Tal como anticipara su intención el oficialismo cuando se puso en marcha la Bicameral de Trámite Legislativo, en medio de los cuestionamientos por el DNU 70/23 de Javier Milei, la comisión presidida por el senador libertario Juan Carlos Pagotto tratará decretos de necesidad y urgencia de gestiones pasadas.

La reunión fue convocada para este jueves, a las 15.30 en el Salón Illia del Senado, y el temario incluye una veintena de DNU “pendientes con objeto cumplido” de la gestión de Mauricio Macri (2015-2019) y de Alberto Fernández (2019-2023).

Entre los decretos de la gestión Cambiemos, figuran sobre hidrocarburos, deuda pública, modificación presupuestaria, la creación de la Agencia Nacional de Protección a Testigos -que después fue derogada por un decreto de Alberto Fernández-, y hasta el otorgamiento de un bono de 5.000 pesos a trabajadores del sector privado, firmado el 9 de octubre de 2019.

En tanto, entre los DNU del gobierno del Frente de Todos hay también sobre deuda y presupuesto; derechos de exportación y emergencia pública en materia ocupacional. El listado incluye el decreto 522/20, por el cual se dispuso la intervención de Vicentin, que después fue derogado por otro decreto.

El deseo de tratar decretos pendientes no era sólo de La Libertad Avanza, sino también del resto de los bloques de la oposición no K. Uno de los que más fuertemente pidió hacer un tratamiento “por orden cronológico” fue el diputado del Pro Hernán Lombardi.

Cuando se constituyó en febrero pasado, la Bicameral de Trámite Legislativo llevaba más de un año y medio sin reunirse y más de dos años sin dictaminar sobre ningún decreto.

Senadores de la UCR, encabezados por el jefe del bloque, Eduardo Vischi, presentaron un proyecto que propone modificar la Ley 26.122 de 2006, que reglamenta el trámite legislativo que tienen los decretos de necesidad y urgencia, facultades delegadas y reglamentación de leyes.

Entre los principales cambios, la iniciativa establece que, para ser avalados, los decretos deben ser aprobados por mayoría absoluta en ambas cámaras. Actualmente, para que un DNU quede en pie basta con el voto positivo de una cámara, mientras que para el rechazo debe ser votado negativamente en ambas.

El texto también indica el momento desde el cual comienzan a regir sus efectos en caso de aprobarse o rechazarse e imposibilita que aborden más de una materia.

“Los DNU, previstos en nuestra Constitución Nacional, son una herramienta de la que pueden disponer los mandatarios en tiempos excepcionales, cuando el camino legislativo no es una opción debido a que el Congreso no está en funcionamiento”, recordaron los radicales.

Sobre la Ley 26.122, sancionada durante el kirchnerismo, observaron que “abrió una puerta a la discrecionalidad, transformando a esos decretos en un atajo para sortear al Poder Legislativo, cerrar el debate y permitir al presidente de turno legislar a sus anchas”.

“Hoy el Congreso, tras años de cerrazón, se encuentra en pleno funcionamiento, trabajando desde el inicio del año y con ánimo de aportar a los cambios que los argentinos exigen y la Argentina necesita. En este resurgir legislativo, la UCR ha sido y seguirá siendo protagonista y garante del tratamiento de todos y cada uno de los temas”, sostuvieron.

Desde el bloque de la UCR, que mostró división sobre el mega DNU 70/23 de Javier Milei, aunque la mayoría de la bancada lo votó a favor, remarcaron que trabajarán “algunas veces acompañando, otras para proponer modificaciones, pero también para disentir. Siempre para trabajar y ofrecer nuestro punto de vista, desde el convencimiento de que la pluralidad de voces redundará en mejores proyectos y leyes”.

“Es así que esta iniciativa busca minimizar los grises en torno a los decretos, brindar certidumbre sobre los procedimientos que los regulan y fortalecer, finalmente, la calidad democrática de nuestro país”, finalizaron.

El proyecto prevé una ampliación en la cantidad de miembros de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, pasando de 16 a 24; y obliga al jefe de Gabinete a asistir a la comisión.

A su vez, establece la convocatoria automática a sesiones extraordinarias o, en período ordinario, a una sesión, para el tratamiento del decreto.

También fija la imposibilidad al Poder Ejecutivo de vetar el rechazo de un decreto, de delegarse facultades en un DNU y de dictar un nuevo decreto si no se remueven las causales de rechazo por parte del Congreso.

 

Sin la presencia del jefe de Gabinete, Nicolás Posse, ni el ministro de Economía, Luis Caputo, que habían sido convocados con motivo del mega DNU 70/23 de desregulación de la economía, se reúne desde las 14.19 la Bicameral de Trámite Legislativo, donde parte de la oposición pide ordenar el tratamiento de los decretos que se encuentran pendientes de la gestión anterior.

Tras la solicitud que hizo el diputado macrista Hernán Lombardi, para que la comisión considere en “orden cronológico” un centenar de DNU que quedaron sin ser analizados -intención del oficialismo que se tuvo desde un comienzo-, el presidente de la bicameral, el senador de La Libertad Avanza Juan Carlos Pagotto, dio aviso a los funcionarios de la cancelación de invitación.

A través de una nota, el riojano señaló que distintos legisladores “solicitaron modificar el orden del tratamiento de los DNU que se encuentran sin dictaminar por la comisión”, por lo cual “quedan postergadas (las citaciones) hasta tanto se decida el orden del tratamiento de todos los DNU que se encuentran girados a la comisión”.

La semana pasada, LLA junto a la oposición no K habían aprobado la convocatoria a Posse, Caputo y otros funcionarios como el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Armando Giubert; el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Fernando Vilella; el secretario de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Omar Yasin; el ministro de Salud, Mario Russo; y el director de la ANSeS, Mariano de los Heros Battini.

Sin embargo, eso no ocurrirá este jueves y la nueva jugada del oficialismo y sus aliados apunta a extender el tratamiento -por lo menos en la bicameral- del DNU emitido por Javier Milei el pasado 21 de diciembre, a través del cual se modificaron 300 leyes.

Desde Unión por la Patria, espacio molesto por su representatividad en la composición de la bicameral, insisten desde febrero en tratar directamente el DNU en el recinto, vencidos los plazos que establece la Ley 26.122. Pidieron en tres oportunidades una sesión, pero la vicepresidenta Victoria Villarruel no se las aceptó.

A la presión de UP se sumó días atrás una solicitud de sesión de bloques provinciales y el radical Pablo Blanco, aunque sin fecha ni horario. Dentro de ese grupo de nueve firmantes, hay “una gran mayoría” por el rechazo, afirmó el entrerriano Edgardo Kueider, de Unidad Federal, quien ya se manifestó en contra.

Con los 33 votos de UP, a los que le faltarían 4 más para una mayoría -sobre el total del Cuerpo-, que estarían dentro de otros sectores opositores, el mega DNU corre las de perder en el recinto del Senado. Pero mientras tanto, LLA sigue ganando tiempo.

 

En una nueva reunión convocada para este jueves, la primera del período ordinario, la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, presidida por el senador libertario Juan Carlos Pagotto, analizará formalmente el mega DNU 70/23 de desregulación de la economía, que modificó más de 300 leyes y entró en vigencia el 21 de diciembre pasado.

Tras lo acordado en el último encuentro, se convocó para este jueves a las 14 a funcionarios, a solicitud de miembros de la oposición no K. La reunión se llevará a cabo en el Salón Illia.

En el listado figuran el jefe de Gabinete, Nicolás Posse; el ministro de Economía, Luis Caputo; el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Armando Giubert; el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Fernando Vilella; el secretario de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Omar Yasin; el ministro de Salud, Mario Russo; y el director de la ANSeS, Mariano de los Heros Battini -recientemente puesto en funciones-. Sin embargo, no está confirmado que todos vayan a asistir, sobre todo los principales nombres, como Posse y Caputo. Este último es seguro que no estará, pues viaja a Punta Cana para participar de la Reunión Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Los representantes del Poder Ejecutivo deberán responder preguntas de los legisladores sobre el impacto del decreto -sin antecedentes por su magnitud- y justificar las razones de su necesidad y urgencia.

Desde Unión por la Patria, espacio molesto por su representatividad en la composición de la bicameral, insisten desde febrero en tratar directamente el DNU en el recinto, de acuerdo a los plazos que establece la Ley 26.122. Pidieron en tres oportunidades una sesión, pero la vicepresidenta Victoria Villarruel no se las aceptó.

A la presión de UP se sumó días atrás una solicitud de sesión de bloques provinciales y el radical Pablo Blanco, aunque sin fecha ni horario. Dentro de ese grupo de nueve firmantes, hay “una gran mayoría” por el rechazo, afirmó el entrerriano Edgardo Kueider, de Unidad Federal, quien ya se manifestó en contra.

Con los 33 votos de UP, a los que le faltarían 4 más para una mayoría -sobre el total del cuerpo-, que estarían dentro de otros sectores opositores, el mega DNU corre las de perder en el recinto del Senado.

No obstante, Villarruel estiró una semana más el llamado a una sesión, ya que desde Unidad Federal veían como fecha posible este 7 de marzo. De esta manera, antes que haya debate en el recinto, ocurrirá este viernes la reunión en Casa Rosada con gobernadores, actores clave en medio del pedido del presidente Javier Milei a firmar un Pacto de Mayo con la condición que el Congreso apruebe la ley de Bases y un nuevo pacto fiscal. El mega DNU no escapa a las discusiones.

Ampliación del temario

En la previa de la reunión, el diputado del Pro Hernán Lombardi reclamó que la Bicameral de Trámite Legislativo incluya en el temario todos los decretos de necesidad y urgencia que quedaron pendientes de análisis de la gestión de Alberto Fernández.

La idea, que ya tenía planeada La Libertad Avanza cuando se puso en marcha la comisión, con el objetivo de estirar el tiempo y no centralizar la discusión sólo en el polémico mega DNU -que Unión por la Patria insiste en llevar cuanto antes al recinto-, fue planteada este miércoles por el legislador aliado del oficialismo junto al jefe del Pro en el Senado, Luis Juez, y el presidente de Cambio Federal en la Cámara alta, Juan Carlos Romero. Pero además firmaron los radicales Francisco Monti -diputado- y Víctor Zimmermann -senador-.

Por la noche se confirmó la ampliación del temario, incorporando los siguientes expedientes:

1. PENDIENTES PRESIDENCIA MAURICIO MACRI

DECRETO Nº 145/2019 – Lineamientos para la Modernización de la Flota Pesquera Mensaje N° 0005/19 de fecha 13 de marzo de 2019, comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  145/19 de fecha 25 de febrero de 2019, por el cual se establecen los Lineamientos para la Modernización  de la Flota Pesquera habilitada en el Marco de la Ley 24.922, de Régimen Federal de Pesca. (0002-JGM 2019)

DECRETO Nº 465/2019 – Secretaria de Gobierno de Energía – Instrucción

Mensaje Nº 0016/19 de fecha 23 de julio de 2019 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 465 de fecha 5 de julio de 2019, por el cual se convoca a Licitación Pública Nacional e  Internacional, para la Construcción de un Gasoducto que conecte la Subzona Neuquén, en las  proximidades de la Localidad de Tratayen, Provincia de Neuquén, con la Localidad de Salliquelo, y las  Subzonas de Gran Buenos Aires y Litoral, en las proximidades de la ciudad de San Nicolás de los Arroyos,  Provincia de Buenos Aires. (0020-JGM-2019)

DECRETO Nº 566/2019 – Hidrocarburos – disposiciones

Mensaje Nº 0019/19 de fecha 30 de agosto de 2019 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 566/19 por el cual se establece que las entregas de Petróleo Crudo en el Mercado Local durante  90 días deberán ser facturadas y pagadas al precio convenido entre las Empresas Productoras y  Refinadoras al 9 de agosto de 2019 (0023-JGM-2019)

DECRETO Nº 596/2019 – Deuda Pública – disposiciones

Mensaje Nº 0020/2019 de fecha 11 de septiembre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y  Urgencia 596/2019 sobre Cancelación de Obligaciones de Pago correspondientes a los Títulos  Representativos de la Deuda Pública Nacional de Corto Plazo. (0026-JGM-2019)

DECRETO Nº 601/2019 – Hidrocarburos – Disposiciones

Mensaje Nº 002/19 de fecha 13 de septiembre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  601/19 del 30 de agosto de 2019 por el cual se modifica el Decreto de Necesidad y Urgencia 566/19  estableciendo un Tipo de Cambio de Referencia Superior para las entregas de Petróleo Crudo en el  Mercado Local. (0027-JGM-2019)

DECRETO Nº 609 /2019 – Restricciones Cambiarias

Mensaje Nº 0022/19 de fecha 13 de septiembre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  609/19 del 1° de septiembre de 2019 por el cual se establece que, hasta el 31 de diciembre de 2019, el  contravalor de la Exportación de Bienes y Servicios deberá ingresarse al País en Divisas y/o Negociarse  en el Mercado de Cambios según condiciones y Plazos que establezca el Banco Central de la República  Argentina. (0028-JGM-2019)

DECRETO Nº 610/2019 – Salario Mínimo Vital y Móvil – Vigencia

Mensaje N° 0024/19 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia 610 del 02 de septiembre de 2019  por el cual se modifican los Montos del Salario Mínimo Vital y Móvil fijados en el Artículo 1°, incisos  A), B) y C) de la Resolución del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo,  Vital y Móvil N° 6, a partir del 1° de agosto de 2019, del 1° de septiembre de 2019 y el 1° de octubre de  2019, respectivamente. (0030-JGM-2019)

DECRETO Nº 665/2019 – Trabajadores del Sector Privado – Asignación

Mensaje Nº 0025/19 de fecha 9 de octubre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  665 /19 de fecha 25 de septiembre de 2019 por el cual se establece una Asignación No Remunerativa para  los Trabajadores en Relación de Dependencia del Sector Privado, que ascenderá a la suma de $ 5.000.  (0032-JGM-2019)

DECRETO Nº 669/2019 – Riesgos de Trabajo – Modificación

Mensaje N° 26 del 11 de octubre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 669 del  27 de septiembre de 2019, por el cual se modifica el Artículo 12 de la Ley 24.551 de Riesgos del Trabajo,  sobre Ingreso Base. (0033-JGM-2019)

DECRETO Nº 668/2019 – Administración Financiera – Disposiciones

Mensaje N° 27 del 11 de octubre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 668 del  27de septiembre de 2019, por el cual se dispone que, hasta el 30 de abril de 2020 las Entidades Financieras  comprendidas en el Artículo 8° de la Ley 24.156, solo podrán invertir sus Excedentes Transitorios de  Liquidez en Letras Pre-Cancelables por un Plazo Máximo de 180 días. Modificación del Presupuesto  Nacional para el Ejercicio 2019 (0034-JGM-2019)

DECRETO Nº 740/2019 – Presupuesto – Disposiciones

Mensaje Nº 028 comunicado el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 740, del 28 de octubre de 2019 por  el cual se modifica el Presupuesto Nacional de la Administración Nacional para el Ejercicio 2019. (0037- JGM-2019).

DECRETO N° 795/2019 – Agencia Nacional de Protección a Testigos

Mensaje N° 0030/2019 de fecha 6 de diciembre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y  Urgencia 795/19, por el cual se modifica la Ley 25764 Programa Nacional de Protección a testigos e  Imputados, creando el consejo consultivo de la Agencia Nacional de Protección de Testigos e Imputados,  que será presidido por el Presidente de la Cámara Federal de Casación Penal (0041-JGM-2019) DEROGADO POR EL DECRETO 168/20

DECRETO Nº 796/2019 – Deuda Pública – Modificación

Mensaje Nº 29/19 de fecha 4 de diciembre de 2019 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 796/19 por el cual se excluye de la Postergación Prevista en el artículo 1° del Decreto N° 596  del 28 de agosto de 2019 y su modificatorio, a los Títulos representativos de Deuda Pública Nacional de  Corto Plazo cuya Tenencia Registrada al 31 de octubre de 2019 y Titularidad de Pago corresponda a la  Administración Pública Financiera de las Provincias o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (0039- JGM-2019).

DECRETO Nº 829/2019 – Ministerio de Defensa – Compensación Económica Mensaje Nº 0031/19 de fecha 9 de diciembre de 2019 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  829 del 6 de diciembre de 2019 por el cual se establece el Derecho a Percibir una Compensación  Económica a las Personas que participaron de la Defensa del Regimiento de Infantería de Monte N° 29  Coronel Ignacio Warnes, Provincia de Formosa, el 5 de octubre de 1975. (0042-JGM-2019)

 

1. PENDIENTES PRESIDENCIA ALBERTO FERNANDEZ

DECRETO Nº 346/2020 – Diferimiento de los Pagos de Intereses y Amortización de Capital Mensaje Nº 027/2020 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 346 del 05 de  abril del 2020, sobre Diferimiento de los pagos de los Servicios de Interés y Amortización de Capital de  la Deuda Pública Nacional Instrumentada mediante Títulos denominados en dólares estadounidenses  emitidos bajo Ley de la República Argentina. (0029-JGM-2020)

DECRETO N° 522/2020 – Poder Ejecutivo Nacional – Intervención Transitoria Mensaje Nº 0048/20 de fecha 11 de junio de 2020, comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 522/2020, por el cual se dispone la Intervención Transitoria de la Sociedad Vicentin S.A.I.C.  por un Plazo de 60 días. (0053-JGM-2020) DEROGADO POR EL DECRETO 636/20.

DECRETO Nº 805/2021 – Comunidades Indígenas – Ley 26.160 – Prorrogase Plazos. Mensaje Nº 0058/21 de fecha 18 de noviembre de 2021 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia 805 por el cual se Prorrogan los Plazos establecidos en los Artículos 1° y 2° de la Ley N° 26.160, Prorrogados por las Leyes 26.554, 26.894 y 27.400, hasta el 23 de noviembre de 2025. (0062-JGM-2021)

DECRETO N° 809/2021 – Presupuesto – Modificación Presupuestaria

Mensaje Nº 0059/21 de fecha 29 de noviembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 809 del 25 de noviembre de 2021, por el cual se Modifica el Presupuesto General de la  Administración Nacional para el ejercicio 2021. (0063-JGM-2021)

DECRETO N° 831 /2021- Nomenclatura Común del Mercosur

Mensaje Nº 060 /21 de fecha 6 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 831 del 5 de diciembre de 2021 por el cual se modifica el Decreto N° 789 del 4 de octubre  de 2020 y su modificatorio – Derecho de Exportación. (0064-JGM-2021)

DECRETO N° 830 /2021- Actividad Actoral – Establécese base Imponible Máxima Mensaje Nº 061 /21 de fecha 7 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 830 del 05 de diciembre de 2021 por el cual se establece una Base Imponible Máxima para  la determinación e ingreso de las Contribuciones Patronales con destino a la Seguridad Social. (0065- JGM-2021)

DECRETO N° 836/2021 – Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones  Mensaje Nº 0062/21 de fecha 13 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia 836/2021, mediante el cual se modifica el Decreto 234 del 26 de abril de 2021. (0066-JGM 2021)

DECRETO N° 851 /2021 – Nomenclatura Común del Mercosur

Mensaje Nº 0063 /21 de fecha 16 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 851 del 14 de diciembre de 2021 sobre fijar a partir del 1° de enero de 2022, las Alícuotas  del Derecho de Exportación en las Posiciones Arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur.  (0067-JGM-2021)

DECRETO N° 852 /2021 – Nomenclatura Común del Mercosur – Derecho de Exportación Mensaje Nº 0064 /21 de fecha 16 de diciembre de 2021 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  N° 852 del 14 de diciembre de 2021 por el cual se Fija en 0% la Alícuota del Derecho de Exportación  para los Productos que revistan la condición de Ecológicos, Biológicos u Orgánicos y recuden en 5 P.P.  la Alícuota del Derecho de Exportación para determinadas Mercaderías Aranceladas del Mercosur. (0068- JGM-2021)

DECRETO N° 857/2021- Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos – Ampliase Prestación Mensaje Nº 065/21 de fecha 20 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 857 del 16 de diciembre de 2021 por el cual se Amplia la Prestación PROGRESAR de  manera que alcance a jóvenes de entre 16 y 24 años de edad inclusive y protege la situación de jóvenes que se encuentren en un estadio avanzado de su Educación Superior, hasta la edad de 30 años inclusive.  (0069-JGM-2021)

DECRETO N° 867/2021- Emergencia Sanitaria – Prórroga

Mensaje Nº 0068/21 de fecha 28 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 867 del 23 de diciembre de 2021 por el cual se Prorroga la Emergencia Sanitaria hasta el 31 de diciembre de 2022 – Modificaciones al Decreto N° 260/20 – Medidas Sanitarias. (0073-JGM-2021)

DECRETO N° 885/2021 – Sector Público Nacional – Otorgase una Suma Fija No Remunerativa, No Bonificable Extraordinaria

Mensaje Nº 0066/21 de fecha 27 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 885 del 23 de diciembre de 2021, por el cual se otorga una suma fija No Remunerativa No  Bonificable Extraordinaria de $ 20.000 a Abonarse con los Salarios de mes de diciembre de 2021, para  el Personal en Actividad de las Jurisdicciones y Organismos del PEN. (0071-JGM-2021)

DECRETO N° 886/2021- Emergencia Pública en Materia Ocupacional – Ampliación  Mensaje Nº 0067/21 de fecha 27 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 886 del 23 de diciembre de 2021 por el cual se Amplía hasta el 30 /6 /22 la Emergencia  Pública en Materia Ocupacional Declarada por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 34 /19 y Ampliada  por sus similares Nros. 528/20, 961/20 y 39/21. (0072-JGM-2021)

DECRETO N° 899/2021- Contribuciones Patronales

Mensaje Nº 0069 /21 de fecha 30 de diciembre de 2021 comunicando el dictado del Decreto 899 mediante  el cual se Prorroga hasta el 30 de junio de 2022, inclusive, la vigencia de las disposiciones del Decreto  N° 323 del 8 de mayo de 2021. (0074-JGM-2021)

DECRETO N° 903/2021- Empleadores Actividades de Salud

Mensaje Nº 0001 /22 de fecha 3 de enero de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 903  mediante el cual se Prorrogan hasta el 30 de junio de 2022 las Disposiciones del Decreto N° 34 /21  Prorroga hasta el 30 de junio de 2022, inclusive, las Disposiciones del Artículo 2° del Decreto N° 300/20.  (0075-JGM-2021)

DECRETO N° 912/2021- Impuesto sobre los Bienes Personales – Reglamentación Ley 23.966 Mensaje Nº 0002 /22 de fecha 3 de enero de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades Delegadas 912 de Reglamentación de la Ley N° 23966, de Impuesto sobre los Bienes Personales, T.O.  en 1997 y sus modificaciones. (0076-JGM-2021)

DECRETO N° 908/2021- Nomenclatura Común del Mercosur – Prorrogase alícuota del Derecho de Exportación.

Mensaje Nº 0003/22 de fecha 3 de enero de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas 908 mediante el cual se Prorroga, hasta el 31 de diciembre de 2023, inclusive, y a partir de la  fecha de su vencimiento, la Alícuota del Derecho de Exportación del 8 % para las Mercaderías  comprendidas en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur. (0077-JGM-2021)

DECRETO N° 902/2021- Impuestos Internos – Disposiciones

Mensaje Nº 0004/22 de fecha 4 de enero de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas 902 mediante el cual se deja Transitoriamente sin efecto el Gravamen previsto en el Artículo  70 de la Ley de Impuestos Internos, Texto Ordenado en 1979 y sus modificaciones. (0078-JGM-2021)

DECRETO N° 12/2022 – Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva  Mensaje Nº 0005 /22 de fecha 13 de enero de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 12  /2022 por el cual se Prorroga desde su vencimiento y hasta el 31 de diciembre de 2022, inclusive, el plazo  fijado en el Primer Párrafo del Artículo 24 de la Ley 27541 y sus modificatorias. (0080-JGM-2021)

DECRETO N° 57/2022- Fondo Fiduciario PROGRESAR – Constitución

Mensaje Nº 0006/22 de fecha 2 de febrero de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 57 de fecha 28 de enero de 2022 por el cual se crea el Fondo Fiduciario Público denominado  Fondo Fiduciario PROGRESAR. (0081-JGM-2021)

DECRETO N° 76/2022 – Gasoducto Presidente Néstor Kirchner – Disposiciones  Mensaje N° 0007/22 de fecha 14 de febrero de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 76 del 11 de febrero de 2022 por el cual se otorga a Integración Energética Argentina S.A.  – IEASA – una Concesión de Transporte sobre el Gasoducto Presidente Néstor Kirchner. (0083-JGM 2021)

DECRETO N° 88/2022- Presupuesto – Disposiciones

Mensaje N° 8/22 del 7 de marzo de 2022, comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia 88 /2022  mediante el cual se Sustituye el Artículo 6°de la Ley 27.591, Presupuesto General de la Administración  Nacional para el Ejercicio 2021. (0001-JGM-2022)

DECRETO N° 132/2022 – Fondo Estabilizador del Trigo Argentino

Mensaje Nº 0009/22 de fecha 22 de marzo de 2022 por el cual comunica el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia 132 de fecha 19 de marzo de 2022 por el cual se crea el Fondo Estabilizador del  Trigo Argentino. (0002-JGM-2022)

DECRETO N° 131/2022 – Nomenclatura Común del Mercosur

Mensaje Nº 0010/22 de fecha 22 de marzo de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 131  del 18 de marzo de 2022 por el cual se suspenden, hasta el 31 de diciembre de 2022, inclusive, para  diversas mercaderías, las Alícuotas del Derecho de Exportación comprendidas en el Decreto 790/20.  (0003-JGM-2022)

DECRETO N° 209/2022 – Bienes de Capital – Modificación Decreto N° 379/2001 Mensaje Nº 0011/22 de fecha 4 de mayo de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  209/2022 por el cual se modifica el Decreto 379 /01 y sus modificatorias, sobre Bienes de Capital. (0006- JGM-2022)

DECRETO N° 274/2022 – Transferencia de Tierras

Mensaje Nº 0012/22 de fecha 30 de mayo de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 274/22, sobre Transferencia de Tierras –RENABAP-. (0007-JGM-2022).

DECRETO N° 277/2022 – Hidrocarburos – Disposiciones

Mensaje Nº 0013/22 de fecha 31 de mayo de 2022 comunica el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 277 2022, sobre Creación del Régimen de Acceso a Divisas para la Producción Incremental  de Petróleo (RADPIP). (0008-JGM-2022)

DECRETO N° 286/2022 – Deuda Pública – Modificación

Mensaje Nº 0014/22 de fecha 8 de junio de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 286 del 30 de mayo de 2022 sobre Prorroga del Entendimiento alcanzado con el Club de  París. (0012-JGM-2022)

DECRETO N° 293/2022 – Impuesto Indirecto sobre Apuesta On-Line

Mensaje Nº 15 /2022 de fecha 3 de junio de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 293  mediante el cual se Reglamenta la Ley 27.346 – de Impuesto Indirecto sobre Apuestas On-Line. (0010- JGM-2022)

DECRETO N° 298/2022 – Ley de Impuesto a las Ganancias

Mensaje Nro. 0016 /22 de fecha 8 de junio de 2022 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  298 mediante el cual se establece para el Periodo Fiscal 2022 el Monto de la Remuneración y/o del Haber  Bruto, a los fines de lo dispuesto en el Inciso Z) del Artículo 26 de la Ley de Impuesto a las Ganancias.  (0011-JGM-2022)

DECRETO N° 308/2022 – Registro Optativo de Exportaciones de Cobre – Creación Mensaje Nro. 0017 /22 de fecha 15 de junio de 2022 comunicando el dictado de Decreto de Facultades delegadas 308 del 12 de junio de 2022 por el cual se Crea el Registro Optativo de Exportaciones de Cobre. (0013-JGM-2022).

DECRETO N° 331/2022- Presupuesto Administración Nacional – Modificación Mensaje Nro. 0018/22 de fecha 21 de junio de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 331 del 16 de junio de 2022 por el cual se modifica el Presupuesto General de la Administración  Nacional para el Ejercicio 2022. (0014-JGM-2022)

DECRETO N° 326/2022- Ley de Ministerios – modificación

Mensaje Nro. 0020/22 de fecha 21 de junio de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia 326 del 14 de junio de 2022 por el cual se modifica la Ley de Ministerios, readecuando las Competencias de los Ministerios de Economía de la Nación y de Desarrollo Productivo de la Nación.  (0015-JGM-2022)

DECRETO N° 330/2022- Combustible – Régimen de corte obligatorio transitorio adicional de  Biodiesel

Mensaje Nro. 0019/22 de fecha 21 de junio de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 330 del 16 de junio de 2022 por el cual se establece por el Plazo de Sesenta días, el Régimen  de Corte Obligatorio Transitorio Adicional de Biodiesel –COTAB-, destinado a incrementar la capacidad  de Abastecimiento de Gasoil Grado 2 y Grado 3. (0016-JGM-2022)

DECRETO N° 359/2022- Empleadores Actividades de Salud – Prorroga

Mensaje Nro. 0023/22 de fecha 4 de julio de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 359 del 30 de junio de 2022 por el cual se Prorroga hasta el 31 de agosto de 2022 las  disposiciones del Decreto N° 34/21 y del Artículo 2° del Decreto N° 300/20, sobre Contribuciones  Patronales. (0019-JGM-2022)

DECRETO N° 360/2022- Alivio Fiscal para Pequeños Contribuyentes y Autónomos Mensaje Nro. 0024/22 de fecha 7 de julio de 2022 comunicando el dictado del Decreto N° 360 del 4 de  julio de 2022 de Promulgación Parcial del Proyecto de Ley registrado bajo el N° 27.676, de Alivio Fiscal.  (0020-JGM-2022)

DECRETO N° 408/2022- Inmuebles – Ley 27.677 Observase

Mensaje Nro. 025/22 de fecha 15 de julio de 2022 comunicando el dictado del Decreto N° 408 del 15 de  Julio de 2022 de Promulgación Parcial del Proyecto de Ley Registrado bajo el N° 27.677 sobre la  Transferencia a Título Gratuito de Tres (3) Inmuebles Propiedad del Estado Nacional, a favor de la  Municipalidad de Montecarlo, Provincia de Misiones. (0021-JGM-2022)

DECRETO N° 451/2022 – Modifica la Ley de Ministerios

Mensaje Nro. 0026/22 de fecha 3 de agosto de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 451 del 03 de agosto de 2022 por el cual se modifica la Ley de Ministerios. (0023-JGM 2022)

DECRETO N° 462/2022- Combustibles – Disposiciones

Mensaje Nro. 0027/22 de fecha 8 de agosto de 2022 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  462 mediante el cual se Amplía el Volumen Autorizado a Importar Exento del Impuesto sobre los  Combustibles Líquidos y del Impuesto al Dióxido de Carbono. (0026-JGM-2022)

DECRETO N° 523/2022 – ATN al FFP – Programa de Inversiones Estratégicas Mensaje Nro. 028/22 de fecha 23 de agosto de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 523 del 19 de agosto de 2022, sobre el Aporte del Tesoro Nacional al FFP – Programa de  Inversiones Estratégicas. (0027-JGM-2022)

DECRETO N° 551/2022 – Crea el Programa Puente al Empleo

Mensaje Nro. 0029/22 de fecha 31 de agosto de 2022 comunicando el decreto de Facultades Delegadas  551 del 29 de agosto de 2022 por el cual se Crea el Programa Puente al Empleo. (0029-JGM-2022)

DECRETO N° 573/2022 – Feriado Nacional (Atentado)

Mensaje Nro. 0030/22 de fecha 2 de septiembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 573 por el cual se declara Feriado Nacional el 2 de septiembre de 2022 a fin de  que el pueblo argentino pueda expresar su repudio al atentado contra la vida de la Vicepresidenta de la

Nación, Cristina Fernández de Kirchner, y pronunciarse en defensa de la paz y la democracia. (0030- JGM-2022)

DECRETO N° 571/2022 – Dese por Designado Interventor del ENARGAS

Mensaje Nro. 0031 /22 de fecha 5 de septiembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Facultades Delegadas N° 571 del 1 de septiembre del 2022, sobre la designación del Dr. Osvaldo Felipe  PITRAU, como interventor del Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), a partir del 29 de agosto  de 2022. (0031-JGM-2022).

DECRETO N° 572/2022 – Dese por Designado Interventor del ENRE

Mensaje Nro. 0032 /22 de fecha 5 de septiembre de 2022 comunica el decreto de Facultades Delegadas  N° 572 del 1 de septiembre del 2022 donde se designa al señor Walter Domingo MARTELLO en el cargo  de Interventor Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), a partir del 30 de agosto de 2022.  (0032-JGM-2022)

DECRETO N° 576/2022 – Programa de Incremento Exportador

Mensaje Nro. 0033/22 de fecha 6 de septiembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 576 del 4 de septiembre de 2022, sobre la Creación del Programa de Incremento  Exportador. (0033-JGM-2022)

DECRETO N° 577/2022 – Empleadores Actividades de Salud

Mensaje Nro. 0034/22 de fecha 7 de septiembre de 2022 comunicando el Decreto de Facultades  Delegadas N° 577 del 5 de septiembre de 2022 por el cual se Prorroga hasta el 28 de febrero de 2023 la  vigencia de las disposiciones del Decreto N° 34 del 22 de enero de 2021 –Contribuciones Patronales  Relacionadas con la Salud. (0034-JGM-2022)

DECRETO N° 645/2022 – Promulgación Parcial del Proyecto de Ley N° 27.686 Mensaje Nro. 036/22 de fecha 16 de septiembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto N° 645 del  16 de septiembre de 2022 de Promulgación Parcial del Proyecto de Ley registrado bajo el N° 27.686.  (0039-JGM-2022)

DECRETO N° 679/2022 – Régimen de Fomento de Inversiones para exportaciones Mensaje Nro. 0037/22 de fecha 12 de octubre de 2022, Comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 679 del 6 de octubre de 2022 por el que se Crea el Régimen de Fomento de Inversiones para Exportaciones de las Actividades de la Economía del Conocimiento. (0041-JGM-2022)

DECRETO N° 682/2022 – Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la  Emergencia Pública – Modificación del Decreto N° 99 /2019

Mensaje Nro. 0038/22 de fecha 18 de Octubre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 682 del 12 de octubre del 2022, sobre Percepción del Impuesto para una Argentina inclusiva  y solidaria – PAIS – a la compra de billetes y divisas en moneda extranjera que se realicen para la  adquisición en el exterior de Servicios Personales, Culturales y Recreativos – No incluye Enseñanza  Educativa – y la importación de los Bienes suntuarios incluidos en las posiciones arancelarias de la  Nomenclatura común del Mercosur –NCM -. (0042-JGM-2022)

DECRETO N° 712/2022 – Administración Financiera – Modificación Decreto 668 /19 Mensaje Nro. 0039/22 de fecha 25 de octubre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 712 del 25 de octubre de 2022, por el cual se modifica el Decreto N° 712 del 25 de octubre  de 2022, por el cual se modifica el Decreto 668 /19 –Modificación Presupuestaria para el ejercicio 2022.  (0043-JGM-2022)

DECRETO N° 714/2022 – Ley de Impuesto a las Ganancias

Mensaje Nro. 0040 /22 de fecha 31 de octubre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas 714 mediante el cual se incrementa el monto de la remuneración y/o del Haber Bruto previsto  en el inciso Z) del Artículo 26 de la Ley de Impuesto a las Ganancias. (0044-JGM-2022)

DECRETO N° 729/2022 – Creación del Instituto Nacional de la Agricultura Familiar Campesina e  Indígena.

Mensaje Nro. 0042/22 de fecha 8 de noviembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 729 del 3 de noviembre de 2022, por el cual se crea el Instituto Nacional de la  Agricultura Familiar, Campesina e Indígena. (0046-JGM-2022)

DECRETO N° 730/2022 – Plan de Promoción de la Producción del Gas Natural Argentino Esquema  de Oferta y Demanda 2020-2024

Mensaje Nro. 0041 de fecha 8 de noviembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 730 del 3 de noviembre de 2022, por el cual se Modifica el Decreto 892 /20 – Plan Gas.  (0047-JGM-2022)

DECRETO N° 743/2022 – Medicina Prepaga – Disposiciones

Mensaje Nro. 0043/22 de fecha 11 de noviembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 743 del 6 de noviembre de 2022, sobre Incremento del Valor de la Cuota de  Afiliación a las Empresas de Medicina Prepaga. A partir del 1° de febrero de 2023. (0048-JGM-2022) DEROGADO POR EL ARTICULO 165 DEL DECRETO 70/2023

DECRETO N° 765/2022 – Sector Energético – Disposiciones

Mensaje Nro. 044/22 de fecha 23 de noviembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 765 del 18 de noviembre de 2022 mediante el cual se faculta al Órgano  responsable de la Coordinación de los Sistemas que integran la Administración Financiera del Sector  Público Nacional para otorgar avales por Operaciones de Crédito Público a favor de ENARSA. (0049- JGM-2022)

DECRETO N° 787/2022- Programa de Incremento Exportador – Restablecimiento Mensaje Nro. 0045 de fecha 28 de noviembre de 2022 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  787 del 27 de noviembre de 2022 por el cual se Reestablece el Programa de Incremento Exportador.  (0050-JGM-2022)

DECRETO N° 799/2022 – Promulgación Parcial de la Ley 27.701 – Presupuesto Mensaje Nro. 0046 de fecha 1 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto N° 799 del 30  de noviembre de 2022 de Promulgación Parcial de la Ley N° 27.701. (0051-JGM-2022)

DECRETO N° 815/2022 – Distribución Eléctrica y Gas Natural

Mensaje Nro. 0047 de fecha 12 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 815 del 6 de diciembre de 2022 por el cual se Prorroga por 1 año la Renegociación Tarifaria  de los Servicios Públicos de Transporte y Distribución de Energía y Gas Natural. (0054-JGM-2022)

DECRETO N° 819/2022 – Fondo Fiduciario Público

Mensaje Nro. 0048 de fecha 12 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 819 del 10 de diciembre de 2022, mediante el cual Modifica el Decreto N° 606 /14 sobre  Fondo para el Desarrollo Económico Argentina –FONDEAR-. (0055-JGM-2022)

DECRETO N° 829/2022 – Presupuesto – Modificación

Mensaje Nro. 0049/22 de fecha 14 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 829 del 13 de diciembre de 2022 por el cual se modifica el Presupuesto General  de la Administración Nacional para el Ejercicio 2022. (0056-JGM-2022)

DECRETO N° 841/2022- Asignación para Trabajadores y Trabajadoras del Sector Privado Mensaje Nro. 0050 /22 de fecha 19 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 841 del 16 de diciembre de 2022, estableciendo una Asignación No  Remunerativa por única vez a Trabajadores y Trabajadoras en Relación de Dependencia del Sector  Privado. (0057-JGM-2022)

DECRETO N° 842/2022- Feriado Nacional – Campeones Mundiales de Fútbol – Qatar /22 Mensaje Nro. 0051 /22 de fecha 20 de diciembre de 2022 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 842 /22 del 19 de diciembre de 2022 estableciendo Feriado Nacional al 20 de diciembre de 2022 por el Título de Campeones Mundiales de Fútbol en la “Copa Mundial de la FIFA QATAR 2022”. (0058-JGM-2022)

DECRETO N° 863/2022 – Amplia la Emergencia Pública en Materia Sanitaria Mensaje Nro. 0001 /23 de fecha 6 de enero de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia 863 mediante el cual se Amplía la Emergencia Pública en Materia Sanitaria hasta el 31 de  diciembre de 2023. (0060-JGM-2022)

DECRETO N° 18/2023 – Modificación al Sistema Tributario – Ley 27.701

Mensaje Nro. 0002/23 de fecha 19 de enero de 2023 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  18 /2023 mediante el cual se introducen modificaciones al Sistema Tributario – Ley 27.701. (0061-JGM 2022)

DECRETO N° 58/2023 – Modifica el Decreto N° 99 /2019

Mensaje Nro. 0003/23 de fecha 6 de febrero de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 58 del 3 de febrero del 2023 sobre la modificación del Decreto N° 99 /19 incorporando en  el Título III el Artículo 13 Ter. (0063-JGM-2022).

DECRETO N° 62/2023 – Presupuesto – Disposiciones

Mensaje Nro. 0004/23 de fecha 7 de febrero de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 62 del 6 de febrero del 2023, sobre el pago del saldo del aporte dispuesto por el Inciso E)  del Artículo 108 de la Ley N° 27.591 de USD 30.150.000 que será realizado en el año 2023. (0064-JGM 2022).

DECRETO N° 69/2023 – Prorroga establecido en el 1° párrafo del Art. 24 Ley 27.541 Mensaje N° 0005 /23 de fecha 10 de febrero de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 69 del 9 de febrero de 2023 sobre la Prorroga de lo establecido en el Primer Párrafo del  artículo 24 de la Ley 27.541 y sus modificatorias. (0065-JGM-2022)

DECRETO N° 90/2023 – Previsiones Laborales – Disposiciones

Mensaje Nro. 0006/23 de fecha 24 de febrero de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 90 del 23 de febrero de 2023, sobre Previsiones Laborales. (0067-JGM-2022).

DECRETO N° 101/2023 – Régimen de Asignaciones Familiares

Mensaje Nro. 0007/23 de fecha 1 de marzo de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 101 del 28 de febrero de 2023 en el cual se sustituye el Art. 5 de la Ley N° 27.160 –Régimen  de Asignaciones Familiares. (0001-JGM-2023)

DECRETO N° 131/2023 – Empleadores Actividades de Salud

Mensaje Nro. 0008/23 comunicando el dictado del Decreto de Facultades Delegadas N° 131 del 9 de  marzo del 2023 por el cual se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2023, la vigencia del Decreto N°  34/2021, por el cual se exime del pago de las Contribuciones Patronales, a empleadores y Empleadoras  pertenecientes a servicios, establecimientos e Instituciones relacionada con la Salud. (0003-JGM-2023).

DECRETO N° 162/2023 – Viajes Oficiales – Acuérdese Autorización

Mensaje Nro. 0009/23 de fecha 29 de marzo de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 162 del 22 de marzo de 2023 sobre Autorizar al Titular del Poder Ejecutivo Nacional para  ausentarse del país durante el año 2023. (0006-JGM-2023).

DECRETO N° 163/2023 – Deuda Pública – Disposiciones

Mensaje Nro. 010/23 de fecha 29 de marzo de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 163 del 22 de marzo de 2023 sobre Canje de Bonos de Deuda Pública. (0007-JGM-2023)

DECRETO N° 164/2023 – Sector Público Nacional – Disposiciones

Mensaje Nro. 0011/23 de fecha 29 de marzo de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 164 del 22 de marzo de 2023, por el que se dispone que las Jurisdicciones, Entidades y  Fondos deberán proceder a la venta o subasta de sus tenencias de los Títulos Públicos Nacional  denominados y pagaderos en dólares estadounidenses. (0005-JGM-2023).

DECRETO N° 194/2023 – Programa de Incremento Exportador – Disposiciones  Mensaje 0013/23 de fecha 12 de abril de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 194 del 9 de abril de 203 sobre restablecimiento del Programa de Incremento Exportador – Ampliación a Economías Regionales. (0009-JGM-2023)

DECRETO N° 267/2023 – Ley de Impuesto a las Ganancias

Mensaje Nro. 0015/23 de fecha 15 de mayo de 2023 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  N° 267 del 10 de mayo del 2023 por el cual se Modifica el monto de la Remuneración en Bruto para el  Impuesto a las Ganancias. (0013-JGM-2023)

DECRETO N° 288/2023 – Fondo Estabilizador del Trigo Argentino

Mensaje Nro. 16/23 de fecha 5 de junio de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 288/23 del 31 de mayo de 2023 sobre Fondo Estabilizador del Trigo Argentino. (0014-JGM 2023)

DECRETO N° 315/2023 – Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes Mensaje Nro. 0018/23 de fecha 22 de junio de 2023 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  315 del 15 de junio de 2023 sobre Actualización de los Parámetros de Ingresos Brutos para  Monotributista. (0018-JGM-2023).

DECRETO N° 316/2023 – Ley de Impuesto a las Ganancias

Mensaje Nro. 0019/23 de fecha 22 de junio de 2023 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas 316 del 15 de junio del 2023 por el cual se establece para el Periodo Fiscal 2023 el Monto de la Remuneración y/o del Haber Bruto de $ 880.000, a los fines de computar la deducción del Impuesto a las Ganancias en el Aguinaldo. (0019-JGM-2023)

DECRETO N° 329/2023 – Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única  Familiar – Prorroga

Mensaje Nro. 0020/23 de fecha 30 de junio de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 329 del 28 de junio de 2023 por el cual se Prorroga por el término de 6 meses, de la dispensa  otorgada en el Artículo 13 del Decreto N° 829 /22 al PRO.CRE.AR. del pago de la Amortización de los  VRD. (0021-JGM-2023)

DECRETO N° 358/2023 – Ley de Ministerios – Modificación

Mensaje Nro. 0023/23 de fecha 18 de julio de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 358 por el cual se introducen modificaciones a la Ley de Ministerios. (0024-JGM-2023)

DECRETO N° 377/2023 – Ley de Solidaridad y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia  Pública – Modificación

Mensaje Nro. 0024 /23 de fecha 25 de julio de 2023 comunicando el Decreto de Facultades Delegadas  N° 377, por el cual se modifica el Decreto 99 del 27 de diciembre de 2019 y sus modificatorios. (0026- JGM-2023)

DECRETO N° 378/2023 – Programa de Incremento Exportador – Economías Regionales Mensaje Nro. 0025/23 de fecha 25 de Julio de 2023 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  N° 378, sobre Programa de Incremento Exportador para Economías Regionales. (0025-JGM-2023)

DECRETO N° 395/2023 – Deuda Pública – Disposiciones

Mensaje Nro. 0026/23 de fecha 2 de agosto de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 395 por el cual dispone la emisión de una o más letras denominadas en dólares  estadounidenses por un monto de hasta U$S 2.700.000.000, que deberán ser suscriptas por el Banco  Central de la República Argentina –BCRA-. (0028-JGM-2023)

DECRETO N° 404/2023 – Acuerdos – Aprobación

Mensaje Nro. 0027/23 de fecha 7 de agosto de 2023 comunicando el Decreto de Necesidad y Urgencia  N° 404 del 4 de agosto de 2023 por el cual se aprueba el Modelo de Acuerdo de Facilidad a celebrarse  entre la República Argentina y el Estado de Catar. (0029-JGM-2023)

DECRETO N° 414/2023 – Ley de Impuesto a las Ganancias – Disposiciones

Mensaje Nro. 028/23 de fecha 15 de agosto de 2023 por el cual se comunica el Decreto de Facultades  Delegadas N° 414 sobre modificación de los montos previsto en el penúltimo párrafo del inciso C) del  Artículo 30 de la Ley de Impuesto a las Ganancias. (0030-JGM-2023)

DECRETO N° 433/2023 – Acuerdo de Precios – Disposiciones

Mensaje Nro. 0029 de fecha 29 de agosto de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas 433/23 por el cual se establecen Beneficios Fiscales para los sujetos que suscriban Acuerdos  de Precios para el mercado local. (0031-JGM-2023)

DECRETO N° 436/2023 – Presupuesto – Modificación

Mensaje Nro. 031/2023 de fecha 31 de agosto de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 436 del 29 de agosto de 2023 por el cual se modifica el Presupuesto General de la  Administración Nacional para el ejercicio 2023. (0033-JGM-2023)

DECRETO N° 438/2023 – Asignaciones – Disposiciones

Mensaje Nro. 030/2023 de fecha 31 de agosto de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 438 del 30 de agosto de 2023 por el cual se establece una Asignación No Remunerativa  por única vez para trabajadores y trabajadoras en relación de dependencia del sector privado; en  Jurisdicciones y Organismos del Poder Ejecutivo Nacional y en el Régimen de Contrato de Trabajo para  el personal de casas particulares. (0032-JGM-2023)

DECRETO N° 443/2023 – Programa de Incremento Exportador

Mensaje Nro. 032/2023 de fecha 6 de septiembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 443 sobre Restablecimiento del Programa de Incremento Exportador. (0034- JGM-2023)

DECRETO N° 462/2023 – Nomenclatura Común del Mercosur – Derecho de Exportador Mensaje Nro. 0034/2023 de fecha 12 de septiembre de 2023 comunicando el Decreto de Facultades  Delegadas N° 462, por el cual se modifican el Esquema de Alícuotas del Derecho de Exportación para  determinadas posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur (N.C.M.),  correspondientes al Sector Agroindustrial. (0036-JGM-2023)

DECRETO N° 463/2023 – Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones – Modificación Mensaje Nro. 0033/2023 de fecha 7 de septiembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 463 /2023 del 06 de septiembre de 2023 por el cual se Modifica el Inciso M)  del Artículo 74 de la Ley 24.241, de Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. (0035-JGM-2023)

DECRETO N° 473/2023 – Ley de Impuesto a las Ganancias – Disposiciones

Mensaje Nro. 0035 /2023, de fecha 14 de septiembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Facultades Delegadas 473 por el cual se establece que, para el 2° semestre del 2023, el Monto de la  Remuneración y/o del haber bruto a los fines de la deducción por el Impuesto a las Ganancias, ascenderá  al mensual equivalente a 15 Salarios Mínimos, Vitales y Móviles. (0037-JGM-2023)

DECRETO N° 478/2023 – Empleadores de Actividades de Salud

Mensaje Nro. 0036 /2023 de fecha 15 de septiembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Facultades Delegadas 478 por el cual se establece un tratamiento diferencia en el Impuesto sobre los  Créditos y Débitos en cuentas Bancarias y otras Operatorias, y en Contribuciones Patronales para  Empresas de Medicina Prepaga. (0038-JGM-2023)

DECRETO N° 490/2023 – Administración Pública Nacional

Mensaje Nro. 0038/2023 de fecha 2 de octubre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 490 por el cual se Modifica el Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de  Obra Pública y de Consultoría de Obra Pública de la APN creado por el DNU 691/16. (0040-JGM-2023)

DECRETO N° 492/2023 – Programa de Incremento Exportador – Disposiciones

Mensaje Nro. 0038/2023 de fecha 2 de octubre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 492 por el cual se establece la Prórroga y Ampliación       del Programa de Incremento Exportador. (0041-JGM-2023)

DECRETO N° 506/2023 – Nomenclatura Común del Mercosur – Derecho de Exportación Mensaje Nro. 0040/2023 de fecha 5 de octubre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de Facultades  Delegadas N° 506 por el cual se suspenden, hasta el 31 de diciembre de 2023, inclusive, para las  mercaderías comprendidas en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur las  Alícuotas del Derecho de Exportación. (0042-JGM-2023)

DECRETO N° 509/2023 – Ley de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores Mensaje Nro. 0041 de fecha 9 de octubre de 2023 por el cual comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 509 /2023 por el cual se modifica la Ley N° 27.437 de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores. (0043-JGM-2023)

DECRETO N° 519/2023 – Ley de Promoción de la Producción Orgánica para Economías Regionales –  Ley 27.734

Mensaje Nro. 0042/2023 de fecha 12 de octubre de 2023 por el cual se comunica el dictado del Decreto  de Promulgación Parcial de la Ley N° 27734, de Régimen de Promoción y/o Elaboración de Productos  Orgánicos. (0045-JGM-2023)

DECRETO N° 549/2023 – Nomenclatura Común del Mercosur

Mensaje N° 0043/2023 de fecha 24 de octubre de 2023 por el cual se comunica el Decreto de Necesidad  y Urgencia N° 549 que estable, hasta el 17 de noviembre de 2023, inclusive, el contravalor de la  Exportación de determinadas Prestaciones de Servicios y de la Exportación de las mercaderías  comprendidas en la N.C.M. (0046-JGM-2023)

DECRETO N° 551/2023 – Acuerdo de Precios

Mensaje Nro. 0044/2023 de fecha 26 de octubre de 2023 por el cual comunica el Decreto de Facultades  Delegadas N° 551 estableciendo hasta el 31 de diciembre de 2023 la vigencia de Disposiciones del  Decreto N° 433/23. (0047-JGM-2023)

DECRETO N° 558/2023 – Prestación Anticipada

Mensaje Nro. 0045/2023 de fecha 3 de noviembre de 2023 comunicando el Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 558 por el cual se Prorroga por 2 años el plazo establecido por el Decreto N° 674/21, de  Prestación Anticipada. (0048-JGM-2023)

DECRETO N° 593/2023 – Modificación Ley 24.196

Mensaje Nro. 0046/2023 de fecha 14 de noviembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 593 por el cual se modifica el Artículo 29 de la Ley 24196, de Inversiones  Mineras, sobre sanciones. (0050-JGM-2023)

DECRETO N° 595/2023 – Veteranos de Guerra del Atlántico Sur – Pensiones  Mensaje Nro. 0048/2023 de fecha 17 de noviembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 595 por el cual se dispone que no regirá la limitación de edad y será indiferente  el estado civil para establecer la condición como beneficiario de las pensiones a los derechohabientes de  los Veteranos de Guerra del Atlántico Sur. (0052-JGM-2023)

DECRETO N° 596/2023 – Fabrica Militar Río Tercero – Compensación Económica Mensaje Nro. 0047/2023 de fecha 17 de noviembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 596 sobre la compensación económica por los acontecimientos acaecidos en la  Fábrica Militar Río Tercero. (0051-JGM-2023)

DECRETO N° 597/2023 – Prorrogase vigencia Decreto 549/2023

Mensaje Nro. 0049/2023 de fecha 22 de noviembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 597 por el cual se Prorroga, hasta el 10 de diciembre de 2023, inclusive, la  vigencia de las disposiciones del Decreto N° 549/23. (0055-JGM-2023)

DECRETO N° 647/2023 – Presupuesto – Modificación

Mensaje Nro. 0050/2023 de fecha 1 de diciembre de 2023 comunicando el dictado del Decreto de  Necesidad y Urgencia N° 647 por el cual se modifica el Presupuesto General de la Administración  Nacional, para el ejercicio 2023 en diversas Jurisdicciones y Entidades del Sector Público Nacional.  (0056-JGM-2023)

DECRETO N° 656/2023 – Ley de Ministerios – Modificación

Mensaje Nro. 0051/2023 de fecha 4 de diciembre de 2023 comunicando el Decreto de Necesidad y  Urgencia N° 656 por el cual se modifica el Artículo 17 de la Ley 22.520 – Ministerios -, sobre  competencias del Ministerio del Interior de la Nación. (0057-JGM-2023)

III. PENDIENTES PRESIDENCIA JAVIER MILEI

DECRETO N° 8/2023 – Ley de Ministerios – Modificación

Mensaje Nº 1/23 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 8/23, sobre  modificación a la Ley de Ministerios. (PE-190-2023)

DECRETO N° 21/2023 – Procuración del Tesoro de la Nación – Disposiciones

Mensaje N° 7/23 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 21/23 que comunica  el Art. 2° de la Ley N° 18.177 – Procuración del Tesoro de la Nación. (PE-192-2023)

DECRETO N° 22/2023 – Agencia Federal de Inteligencia – Dispónese Intervención Mensaje N° 2/23 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 22/23, sobre  intervención de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI). (PE-191-2023)

DECRETO N° 28/2023 – Programa de Incremento Exportador – Disposiciones

Mensaje N° 3/23, que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 28/23, referido al  Programa de Incremento Exportador. (PE-196-2023)

DECRETO N° 29/2023 – Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS)  Mensaje N° 29/23, sobre modificaciones al Decreto de Facultades Delegadas N° 99/19 – Impuesto para una  Argentina Inclusiva y solidaria (PAIS). (PE-195-2023)

DECRETO N° 55/2023 – Emergencia del Sector Energético Nacional

Mensaje N° 5/23, que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 55/23, por el cual  declara la Emergencia del Sector Energético Nacional. (PE-197-2023)

DECRETO N° 56/2023 – Deuda Pública

Mensaje N° 6/23, que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 56/23, sobre  Ampliación del Límite de Endeudamiento. (PE-198-2023)

DECRETO N° 72/2023 – Banco Central de la República Argentina – Disposiciones Mensaje N° 8/23 que comunica el dictado del Decreto de Facultades Delegadas N° 72/23, sobre Bonos y  Títulos emitidos por el Banco Central de la República Argentina. (PE-204-2023)

DECRETO N° 9/2024 – Nomenclatura Común del Mercosur

Mensaje N° 2/24 que comunica el dictado del Decreto de Facultades Delegadas N° 9/24, sobre Prorroga  de la suspensión del Artículo 1° del Decreto N° 506/23, hasta el 30 de junio de 2024. (PE-206-2023)

DECRETO N° 14/2024 – Ley de Solidaridad Social y reactivación en el Marco de la Emergencia  Pública – Modificación

Mensaje N° 3/24 que comunica el dictado del Decreto de Facultades Delegadas N° 14/24, que sustituye  el penúltimo párrafo del Art. 13 bis del Título III del Decreto N° 99 del 27 de diciembre de 2019 y sus  modificatorias. (PE-207-2023)

DECRETO N° 23/2024 – Presupuesto

Mensaje N° 4/24 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 23/24, que modifica  la Planilla anexa al Art. 37 Ley N° 27.701 – Incremento del Límite de Endeudamiento. (PE-208-2023)

DECRETO N° 50 /2024 – Viajes Oficiales – Acuérdese Autorización

Mensaje N° 5/24, que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 50/24, que Autoriza  al Titular del P.E.N. para ausentarse del País. (PE-216-2023)

DECRETO N° 84/2024 – Impuestos Internos

Mensaje N° 6/24 y comunica el dictado del Decreto de Facultades Delegadas N° 84/24, sobre Impuestos  Internos. Automotores Capítulo IX de la Ley de Impuestos Internos, texto sustituido por la Ley 24.674.  (PE-220-2023)

DECRETO N° 110/2024 – Ley de Ministerios

Mensaje N° 7/24 que comunica el dictado del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 110/24, sobre modificaciones a la Ley de Ministerios – respecto de modificar las competencias asignadas a las secretarías de la Presidencia de la Nación y JGM. (PE-221-2023)

DECRETO N° 134/2024 – Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva Mensaje N° 8/24 que comunica el dictado del Decreto de Facultades delegadas Nº 134/24, que prorroga lo establecido en el primer párrafo del artículo 24 de la Ley Nº 27.541 y s/mod., desde el vencimiento fijado en el artículo 1º del Decreto 69 del 9 de febrero de 2023 y hasta el 31 de diciembre de 2024, inclusive. (PE-224-2023)

En la previa de la reunión a la que fueron citados funcionarios para ser interrogados sobre el impacto del DNU 70/23 de desregulación de la economía, el diputado del Pro Hernán Lombardi reclamó que la Bicameral de Trámite Legislativo incluya en el temario todos los decretos de necesidad y urgencia que quedaron pendientes de análisis de la gestión de Alberto Fernández. 

La idea, que ya tenía planeada La Libertad Avanza cuando se puso en marcha la comisión, con el objetivo de estirar el tiempo y no centralizar la discusión sólo en el polémico mega DNU -que Unión por la Patria insiste en llevar cuanto antes al recinto-, fue planteada este miércoles por el legislador aliado del oficialismo junto al jefe del Pro en el Senado, Luis Juez, y el presidente de Cambio Federal en la Cámara alta, Juan Carlos Romero. Pero además firmaron los radicales Francisco Monti -diputado- y Víctor Zimmermann -senador-. 

La solicitud es para que “se incluyan en el tratamiento de la reunión” de este jueves “los decretos de necesidad y urgencia que se encuentran pendientes de tratamiento por esta comisión, dictados durante el período de gobierno del expresidente Alberto Fernández para ser tratados en forma cronológica”. Y agrega que “por Secretaría se enumere y suministre” a los integrantes ese listado. 

“Como vicepresidente de la comisión de seguimiento de los DNU presenté un pedido acompañado de los senadores @ljuez @VZimmermannOK @RomeroxSalta y del diputado @franmmonti para que se traten todos los DNU pendientes en la sesión de mañana en forma cronológica”, anunció Lombardi en su cuenta de X. 

Y cuestionó que “es absolutamente irregular que se acumulen más de 100 DNU sin resolución y sin tratamiento en el Congreso. Debemos reorganizar el funcionamiento institucional que el kirchnerismo dejó abandonado”. 

Según mencionó el senador Romero en la primera reunión, “hay 177 decretos que nunca se trataron, hay 102 del presidente (Alberto) Fernández, 64 de Mauricio Macri, 8 del segundo gobierno de (Cristina) Fernández de Kirchner y 3 del nuevo gobierno”. 

La Bicameral de Trámite Legislativo quedó constituida el pasado 22 de febrero, cuando el senador libertario Juan Carlos Pagotto asumió como presidente. La comisión no se reunía desde junio de 2022 y no ha emitido dictámenes desde noviembre de 2021. 

Arrancó este jueves la reunión de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, que fue convocada a fin de resolver las designaciones de autoridades que quedaron pendientes, fijar una agenda de trabajo y considerar un pedido de la oposición no K para que asistan funcionarios en virtud del DNU 70/23, por el cual se modificaron 300 leyes.

El foco central pasa por el mega decreto del presidente Javier Milei, que desde Unión por la Patria insisten con tratar cuento antes en el recinto, dado que están legalmente vencidos los plazos para su análisis en la comisión. A esos reclamos se sumó un pedido la semana pasada de bloques provinciales a la vicepresidenta Victoria Villarruel para que convoque a una sesión.

Con la intención de estirar los tiempos, el oficialismo buscará elaborar una “agenda de trabajo para la consideración de los decretos pendientes”, en referencia a su intención -avalada por otros espacios federales- de analizar más de un centenar de decretos que quedaron sin tratarse. La comisión no dictamina desde noviembre de 2021.

Además, la bicameral presidida por el senador de La Libertad Avanza Juan Carlos Pagotto evaluará una nota enviada por el senador radical Víctor Zimmermann, el diputado radical Francisco Monti y el jefe de Unidad Federal en el Senado, Carlos “Camau” Espínola, para que se convoquen a funcionarios para que informen sobre el alcance e impacto del DNU 70/23.

Los legisladores solicitaron que asistan el jefe de Gabinete, Nicolás Posse; el ministro de Economía, Luis Caputo; el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Armando Giubert; el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Fernando Vilella; el secretario de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Omar Yasin; el ministro de Salud, Mario Russo; y el director de la ANSeS, Mariano de los Heros Battini -recientemente puesto en funciones-.

Otra cuestión que se buscará completar es la designación de autoridades, que quedó pendiente. La semana pasada, el oficialismo buscaba colocar en la vicepresidencia al diputado del Pro Hernán Lombardi, situación que fue advertida por el diputado de Hacemos Coalición Federal Nicolás Massot, quien recordó que ese lugar -por tradición- se otorga a la primera oposición, mucho más al tener el oficialismo la presidencia con un número en minoría.

En otro momento del encuentro, Zimmermann, que había sido propuesto como secretario, ofreció cederle el lugar a UP, pero la senadora mendocina Anabel Fernández Sagasti dijo que no se trataba de cargos. El kirchnerismo había protestado largo y tendido sobre su representación en la composición de la bicameral.

La Bicameral Permanente de Trámite Legislativo fue convocada para este jueves, a las 14 en el Salón Illia del Senado, a fin de resolver las designaciones de autoridades que quedaron pendientes, fijar una agenda de trabajo y considerar un pedido de la oposición no K para que asistan funcionarios en virtud del mega DNU 70/23, por el cual se modificaron 300 leyes. 

La semana pasada, el senador riojano de La Libertad Avanza Juan Carlos Pagotto fue elegido como presidente, en una reunión marcada por críticas de los legisladores de Unión por la Patria, que reclamaron por la composición de la comisión. 

Pero además, el oficialismo buscaba colocar en la vicepresidencia al diputado del Pro Hernán Lombardi, situación que fue advertida por el diputado de Hacemos Coalición Federal Nicolás Massot, quien recordó que ese lugar -por tradición- se otorga a la primera oposición, mucho más al tener el oficialismo un número minoría.   

En otro momento del encuentro, el senador radical Víctor Zimmermann, que había sido propuesto como secretario, ofreció cederle el lugar a UP, pero la mendocina Anabel Fernández Sagasti dijo que no se trataba de cargos. 

Finalmente, sólo se designó a Pagotto -cuestionado por organismos de derechos humanos- y quedaron por resolver las demás autoridades. 

En la cita para este jueves se incluye la consideración de una nota enviada por Zimmermann, el diputado radical Francisco Monti y el jefe de Unidad Federal en el Senado, Carlos “Camau” Espínola, para que se convoquen a funcionarios a la bicameral a fin de que informen sobre el alcance e impacto del DNU 70/23.

Los legisladores solicitaron que asistan el jefe de Gabinete, Nicolás Posse; el ministro de Economía, Luis Caputo; el secretario de Transformación del Estado y Función Pública, Armando Giubert; el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Fernando Vilella; el secretario de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Omar Yasin; el ministro de Salud, Mario Russo; y el director de la ANSeS, Mariano de los Heros Battini -recientemente puesto en funciones-.

El tercer punto de la convocatoria tiene que ver con elaborar una “agenda de trabajo para la consideración de los decretos pendientes”, en referencia a la intención de LLA y otros bloques federales de analizar más de un centenar de decretos que quedaron sin tratarse. La comisión no dictamina desde noviembre de 2021.

Sin embargo, de acuerdo a la Ley 26.122, desde UP insisten en que se encuentran los plazos vencidos para el tratamiento del DNU 70/23 en la bicameral y buscan llevarlo al recinto cuanto antes. Sobre el planteo de debatir los anteriores, también desafían a que sean directamente tratados en sesión, al tiempo que resaltan que algunos ya caducaron. 

En febrero, UP pidió en tres oportunidades una sesión para intentar rechazar el DNU de desregulación de la economía, pero la vicepresidenta Victoria Villarruel se negó. Ante la conformación de la bicameral y el inminente arranque de las sesiones ordinarias, bloques provinciales de la oposición no K del Senado pidieron una sesión. La nota fue firmada por nueve legisladores, dentro de los cuales “hay una amplia mayoría” para votarlo en contra, afirmó el senador Edgardo Kueider. Para el rechazo, a los 33 de UP se deben sumar solo cuatro votos más. No obstante, para quedar anulado, debe votarse de forma negativa en ambas cámaras. 

 

Tras fuertes reclamos de Unión por la Patria, se conformó este jueves la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, encargada de analizar los decretos del Poder Ejecutivo, en medio de la polémica por el DNU 70/23 de desregulación de la economía, anunciado por el presidente Javier Milei el 21 de diciembre pasado. 

El encuentro tenía solamente como objetivo la designación de autoridades y fijar los días y hora de reunión, pero los cruces se extendieron ante los planteos del kirchnerismo sobre los lugares que consideraban debían tener y nos les fueron asignados. 

Tal como adelantó parlamentario.com, el senador de La Libertad Avanza Juan Carlos Pagotto fue elegido presidente, votado por su espacio, el Pro, la UCR y bloques federales. UP hizo reserva de la votación. Previamente a que tomara la conducción, se informó sobre impugnaciones en su contra por haber sido defensor de acusados de crímenes de lesa humanidad. Incluso habló sobre el tema la diputada de la izquierda Myriam Bregman.

Para la vicepresidencia había sido propuesto el diputado macrista Hernán Lombardi, mientras que el senador radical Víctor Zimmermann fue postulado para secretario. Pero ante el áspero clima, esos cargos se postergaron. De esta manera, sobre un total de 16 integrantes, fueron 10 los que avalaron al riojano libertario en la presidencia. 

En el arranque, el senador Juan Carlos Romero, jefe del bloque Cambio Federal, tomó la palabra para proponer a las autoridades, pero fue interrumpido por la diputada de Unión por la Patria Carolina Gaillard, quien quería plantear -antes de ese paso- la reserva que su bloque iba hacer en la votación. 

Se preveía que la queja de la principal oposición se iba a escuchar con fuerza en la reunión, pero la discusión finalmente se extendió por amplio tiempo, y fue conducida mientras por el secretario parlamentario del Senado, Agustín Giustinian. 

Romero le cedió la palabra a Gaillard, quien hasta se había levantado de su silla a los gritos. La entrerriana reclamó que la bicameral “debería haberse conformado hace 74 días, desde que Martín Menem asumió la presidencia de la Cámara de Diputados”. 

“En la integración de esta comisión no se ha respetado la proporcionalidad, que surge del voto de las elecciones del 22 de octubre”, cuestionó y recordó que en la sesión preparatoria de la Cámara baja se aprobó que las comisiones serían integradas por D’Hondt, y de acuerdo a ese sistema “nos correspondían cuatro integrantes”. 

La legisladora mencionó que solicitaron a Menem que designara a los miembros, por notas enviadas en tres ocasiones, porque “esta comisión es permanente y no tiene receso”. Además, al recordar los plazos vencidos para el tratamiento del mega DNU en la bicameral, subrayó que desde el 19 de enero “las dos cámaras están habilitadas” para votarlo en sesión, sin que sea “necesario que haya una convocatoria a extraordinarias”. 

Exaltada, Gaillard apuntó contra la vicepresidenta Victoria Villarruel, que no convocó a las sesiones pedidas por UP, acusándola de realizar una “maniobra dilatoria” y caer en “incumplimiento de los deberes de funcionario público”. “Se ha violado la Constitución Nacional por no constituir esta comisión en tiempo y forma. A nuestro bloque le han robado un senador y un diputado. Se está vulnerando la voluntad popular, violando la representación que debíamos tener”, agregó.

Romero volvió a tomar la palabra y pidió: “Constituyamos la comisión, después podemos debatir todo el día”. Entonces, por la Cámara alta, propuso Pagotto y Víctor Zimmermann. A continuación, el jefe del bloque LLA en Diputados, Oscar Zago, postuló a Lombardi como vice. 

Fue el turno después del diputado Nicolás Massot, de Hacemos Coalición Federal, quien dijo que “está a las claras que no se utilizó el sistema D’Hondt”, pero defendió que en la sesión preparatoria se votó que el presidente de la cámara conforme las comisiones “respetando algún criterio de proporcionalidad”. 

En su intervención, remarcó que “es claro que durante algunas épocas a algunos les ha convenido la discrecionalidad” y que “los DNU han sido tan desvirtuados en nuestro país por todos los presidentes, incluyendo a quien yo acompañé entre 2015 y 2019” en referencia a Mauricio Macri. 

Sin embargo, apuntó que actualmente “no estamos ante circunstancias comparadas con el pasado, porque tenemos, le guste a quien le guste, un presidente que deliberadamente está trazando una estrategia donde esto no va a ser la excepción, sino la norma”. 

Luego de señalar que “hay decenas de decretos sin tratar”, Massot planteó a futuro rediscutir la Ley 26.122, sobre el trámite legislativo de estas herramientas. También consideró que la vicepresidencia debía ser para un miembro de la principal oposición -algo que reconoció no se había conversado y “entiendo no va a ser aceptado”, expresó-, y propuso que la comisión se reúna obligatoriamente cada 15 días los martes, pero no fue el día que se terminó votando en el final de la reunión. 

Desde UP habló luego la senadora Anabel Fernández Sagasti, que arrancó con una chicana: “Le recuerdo al oficialismo que ya perdieron una ley por no leer el reglamento de la Cámara de Diputados. Estaría bueno que con ese error, sí ahora leyeran la Constitución, las leyes y los reglamentos”. 

La mendocina explicó que su espacio hacía reserva porque “la composición es totalmente violatoria a la representación popular y además del retardo, claramente por una cuestión política, de la constitución de esta comisión”. “Denunciamos que distintas fuerzas del oficialismo (en alusión a otros bloques opositores) tramaban una estrategia dilatoria” para tratar el mega DNU de Milei, apuntó y enfatizó: “Hoy lo que estamos viendo es un engaño, una farsa y una falacia”. 

La opositora aseguró que el DNU “está generando consecuencias catastróficas en todos los argentinos” e insistió en que los plazos están vencidos y las cámaras están habilitadas “para tratar este DNU o los que quieran”. 

“No vamos a participar de la votación, porque están violando la representatividad de nuestro bloque. Es algo que nunca pensé que alguna fuerza política iba a avalar. Sería fácil decir ‘es un cargo’, pero es mucho más que eso”, sostuvo y añadió que seguirán “insistiendo en que se trate en el recinto este DNU y todos los que quieran, no le tenemos miedo al debate”. 

Mientras el diputado libertario Lisandro Almirón pedía someter a votación las autoridades, Germán Martínez, el presidente del bloque UP en Diputados, reclamó a los gritos poder hablar. En medio de su exposición, los oficialistas de la mesa comenzaron a conversar con los miembros de la oposición no K ante el planteo de Massot sobre la vicepresidencia, que había sumado inquietud en los ánimos ya caldeados.

Martínez opinó que “en algún lugar existía la idea de que una ley ómnibus, al menos con media sanción, que podía ayudar a blindar políticamente el DNU 70/23”, pero eso no pasó. “La avaricia, el autoritarismo y la discrecionalidad de LLA hacen creerle que tener un poroto más en la comisión, y robar bancas para eso, lo deja en una situación de preeminencia, cuando va a haber dictámenes, de apoyo o rechazo, y las dos cosas van a llegar al recinto”, subrayó. “La chancha y los 20 no se puede, y menos con 38 diputados y 7 senadores”, manifestó el santafesino sobre las minorías marcadas que tiene el oficialismo. Agregó entonces que la conformación era “absolutamente arbitraria” y “hay una arbitrariedad más que es la designación de las autoridades”. 

Romero, que tuvo un incidente con la silla en la que estaba sentado, acusó a UP de tener como objetivo “que esta comisión no exista”. “Si eso sucede por impedimento de ustedes, serán responsables que esta comisión no pueda funcionar”, lanzó y criticó: “El kirchnerismo nos narra una especie de época feliz, idílica, una especie de democracia griega, cuando la última vez que funcionó esta comisión fue en junio de 2022”.

“Hay 177 decretos que nunca se trataron, hay 102 del presidente (Alberto) Fernández, 64 de Mauricio Macri, 8 del segundo gobierno de (Cristina) Fernández de Kirchner y 3 del nuevo gobierno. Y claro que yo voy a plantear que se trate lo nuevo y lo viejo”, anticipó sobre la intención del oficialismo junto a otros bloques de dilatar la discusión del mega DNU de Milei.

Sobre esto, avanzado el debate, la diputada de UP Vanesa Siley citó a su par Miguel Pichetto y afirmó que los decretos “se empiezan a tratar de adelante para atrás, no de atrás para adelante”. “Se los digo también acá a los legisladores de la UCR, que hemos hablado de este tema; estamos dispuestos a tratar los DNU de Alberto Fernández y para atrás también si quieren. Pero se empieza de adelante para atrás. Se empieza tratando la urgencia que tiene hoy la sociedad argentina”. 

Sentado al lado de Martínez, otro de los que habló fue el jefe de UP en el Senado, José Mayans, quien reiteró que están los plazos vencidos para que la comisión trate el mega DNU, que ya puede ser debatido en el recinto y, sobre los decretos pendientes de tratamiento en la bicameral, desafió: “¿Pidieron ustedes el tratamiento de algún DNU? ¿Hay algún registro de que lo hayan pedido y se lo hayan negado? ¿Todos los otros DNU quieren tratarlos? Levanten la mano en Diputados, levanten la mano en el recinto del Senado. Algunos han caducado”. 

“No se pueden derogar 89 leyes, no se pueden cambiar 300 leyes y decir que es un DNU simple y común”, exclamó y dijo que “este DNU llevó al 57% la pobreza sin pandemia, sin guerra”.

El formoseño aprovechó también y le contestó al presidente por sus críticas al Congreso: “Nosotros no somos ningún nido de ratas y los gobernadores no son ningunos tilingos que tienen que tratarse en el psicólogo”. 

Finalmente, Pagotto, ya en la conducción, expresó: “He sido absolutamente insultado y vilipendiado y no voy a contestar en homenaje al diálogo de los argentinos. Voy a hacer apreciaciones en otro ámbito sobre la verdad”. Y dio por cerrado el encuentro, informando que la próxima reunión será en día jueves, con horario a confirmar. 

 

En medio del receso, y un día antes de la sesión preparatoria en el Senado, se pondrá en marcha este jueves a las 12 la Bicameral de Trámite Legislativo, encargada de analizar los decretos del Poder Ejecutivo, cuya conformación el oficialismo retrasó al máximo durante el período de sesiones extraordinarias, ante la polémica por el mega DNU 70/23 de desregulación de la economía. 

Según pudo saberse, la Libertad Avanza cuenta con los votos para designar como presidente de la comisión al senador riojano Juan Carlos Pagotto, miembro del bloque libertario. 

Por la Cámara alta integrarán la bicameral, además del mencionado Pagotto, Luis Juez (Pro), Juan Carlos Romero (Cambio Federal), Carlos “Camau” Espínola (Unidad Federal), Víctor Zimmermann (UCR), Anabel Fernández Sagasti (UP), Mariano Recalde (UP) y Teresa González (UP).

Los miembros por el Senado ya habían sido designados hace tiempo, pero la traba se encontraba en la Cámara de Diputados, donde el presidente de ese cuerpo, Martín Menem, y el bloque Unión por la Patria, dirigido por Germán Martínez, no coincidían en la cantidad de legisladores que le correspondía a la primera minoría. 

Finalmente, este lunes Menem envió los nombres, con tres lugares para UP. Cabe resaltar que en el Senado, la bancada de José Mayans también había pedido cuatro lugares. Es decir, el peronismo/kirchnerismo reclamaba por ocho miembros y tendrá finalmente seis. Este será uno de los planteos que se escucharán en el encuentro que se realice este jueves en el Salón de las Provincias. 

Por la Cámara baja estarán Oscar Zago (LLA), Lisandro Almirón (LLA), Hernán Lombardi (Pro), Francisco Monti (UCR), Nicolás Massot (HCF), Carolina Gaillard (UP), Ramiro Gutiérrez (UP) y Vanesa Siley (UP).

La reunión fue convocada para la elección de autoridades y fijar un cronograma de trabajo. Con el argumento de que la bicameral no emite dictámenes desde noviembre de 2021, el oficialismo, con la intención de estirar los tiempos, apoyado por el Pro, propondría considerar el análisis de más de un centenar de decretos de Alberto Fernández que quedaron pendientes de tratamiento. Incluso, fuentes legislativas dijeron a parlamentario.com que los bloques de la oposición no K evalúan emitir un rechazo a alguna de esas medidas del gobierno del Frente de Todos junto a LLA. 

Esta comisión no sólo se aboca a estudiar los decretos de necesidad y urgencia, sino también los de delegación legislativa y los de promulgación parcial de leyes. 

Sin embargo, desde Unión por la Patria insisten con que, vencido el plazo para que la comisión se expida, el DNU 70/23 de Javier Milei está en condiciones de ser tratado en el recinto. Para ello, en el Senado pidieron una sesión especial en tres ocasiones, pero la vicepresidenta Victoria Villarruel no accedió. 

“En este momento tratar el DNU en comisión es totalmente extemporáneo. Por ley y por reglamento debe tratarse directamente en el recinto”, afirmó Mayans en la previa de la reunión. 

La Ley 26.122, que regula los DNU, fija que el Ejecutivo tiene diez días hábiles para remitir al Congreso el decreto para que sea analizado por la Bicameral de Trámite Legislativo que, a su vez, también tiene diez días hábiles para emitir dictamen. Años anteriores, esos plazos no se han respetado a rajatabla. 

Si dentro de ese plazo la comisión no analiza el decreto, el mismo puede ser tratado directamente en el recinto de cualquiera de las dos cámaras, sin tener dictamen. Para quedar avalado, un DNU requiere del voto de una sola cámara; pero para ser declarado inválido, se precisa que sea rechazado en ambas.

Por otro lado, un sector de la UCR tiene pensado plantear -habrá que ver si eso sucede este jueves- la posibilidad de analizar el DNU 70/23 “por partes”, algo que no tiene antecedentes, ya que hay reformas en las que coinciden. Vale aclarar que el análisis sobre el decreto corresponde a si se cumplió con la “necesidad y urgencia” para dictar el mismo, y lo que se estudia es su constitucionalidad. Es decir, no se discute sobre las medidas allí contenidas. 

Desde UP también rechazan esta posibilidad. “La ley aclara que es un impedimento modificar o suprimir en cualquier parte el texto enviado por el Ejecutivo”, resaltó la diputada Carolina Gaillard en declaraciones radiales. Fue en alusión al artículo 23 de la 26.122, que establece que “las Cámaras no pueden introducir enmiendas, agregados o supresiones al texto del Poder Ejecutivo, debiendo circunscribirse a la aceptación o rechazo de la norma mediante el voto de la mayoría absoluta de los miembros presentes”. 

El mega DNU 70/23 de Milei, que significó el primer paquete de medidas del Gobierno, estableció la derogación de la Ley de Alquileres, la derogación de la Ley de Góndolas y la Ley de Abastecimiento, la liberación de los precios de las prepagas, el cobro de intereses punitorios sin regulación ni topes para las tarjetas de crédito, la habilitación de privatizaciones y modificaciones en la Ley de Medios y la Ley Argentina Satelital, entre muchísimos otros puntos. 

A partir de distintas cautelares presentadas, la Justicia suspendió el capítulo de la reforma laboral, los cambios en la Ley del Instituto Nacional de la Yerba Mate, y la posibilidad de que los clubes de fútbol -si así lo quisieran- se transformen en sociedades anónimas. La Justicia de La Plata había hecho también lugar a una cautelar contra la derogación de la Ley de Tierras, pero posteriormente el juez federal Alberto Recondo la dejó sin efecto. 

A diferencia de la ambiciosa ley ómnibus, que se cayó en la Cámara de Diputados, gran parte del DNU 70/23 se encuentra vigente y, más allá de la puesta en marcha de la bicameral, la oposición más férrea continuará su presión para que el decreto sea rechazado en los recintos. 

 

En la previa de la conformación de la Bicameral de Trámite Legislativo, que analiza los decretos del Poder Ejecutivo, la diputada de Unión por la Patria Carolina Gaillard aclaró que “la comisión declara la validez o invalidez del todo, no se puede desmenuzar el DNU”, en alusión al 70/23 de desregulación de la economía. 

En ese sentido, la entrerriana explicó que “la ley (26.122) aclara que es un impedimento modificar o suprimir en cualquier parte el texto enviado por el Ejecutivo”. 

Al ser consultada en Radio Futurock por la postura de los otros bloques de la oposición, la legisladora consideró que “desde la UCR en su mayoría se manifestaron en contra del DNU. Están buscando algún resquicio para decir ‘bueno, en realidad en partes estamos de acuerdo, en otras no’. Bueno, eso no se puede, porque el DNU es válido o inválido”. 

“Lo que debería hacer la UCR es rechazar el DNU y pedirle al Ejecutivo que mande proyectos de las cosas que ellos sí están de acuerdo”, agregó. 

Gaillard remarcó que “el presidente no puede legislar, legisla excepcionalmente” y en la comisión se revisan los “requisitos formales” y, fundamentalmente, se evalúa “si se dictó habiendo necesidad y urgencia”. No obstante, ya habiendo pasado 10 días en los que la bicameral debería haberse expedido, “las cámaras pueden reunirse pidiendo una sesión especial y tratarlo de oficio, que significa sin dictamen”, apuntó. 

La opositora cuestionó que “este DNU está perjudicando la vida de todos los argentinos” y, respecto de las intenciones del oficialismo de tratar más de un centenar de DNU de la gestión de Alberto Fernández que no fueron revisados, dijo: “Constituir ahora la bicameral y pretender tratar todos los decretos de necesidad y urgencia anteriores es dilatar el tratamiento. En su momento nadie llamó a una sesión especial para tratarlos”.

A través del DNU 70/23 “prácticamente se está modificando todo el andamiaje jurídico del país en un solo decreto”, señaló y cerró: “Nunca pasó esto en la historia y si lo hubiese hecho nuestro gobierno u otro, esto hubiese sido un golpe de Estado”. 

 

Finalmente el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, cumplió este lunes con el trámite demorado de anunciar los nombres que compondrán la Bicameral de Trámite Legislativo. Fundamentalmente resolvió la cuestión más discutida, que era cuántos lugares serían para Unión por la Patria. Lo hizo del modo que se preveía, dándole 3 lugares a la primera minoría de la Cámara baja, que en realidad reclamaba un puesto más.

Se dio así por resuelta la situación, pero obviamente el bloque que conduce Germán Martínez no se dio por satisfecho, tal cual lo expresó este lunes a través de las redes sociales.

Allí el titular del bloque UP desarrolló la siguiente interpretación: “Nuestro bloque tiene 99 diputados y nos asignaron 3 lugares en la Bicameral de Tratamiento de los DNU”. Esto es, 1 banca cada 33 diputados, planteó.

A su vez, detalló lo que le correspondió al oficialismo: “La Libertad Avanza tiene 38 integrantes y le asignaron 2 lugares en la Bicameral. 1 banca cada 19 integrantes”.

“A eso le llaman proporción”, resumió Germán Martínez.

Nuestro bloque tiene 99 diputados y nos asignaron 3 lugares en la Bicameral de Tratamiento de los DNU.

1 banca cada 33 diputados.

La Libertad Avanza tiene 38 integrantes y le asignaron 2 lugares en la Bicameral.

1 banca cada 19 integrantes.

A eso le llaman proporción.

— GERMAN MARTINEZ (@gerpmartinez) February 19, 2024

El bloque de Unión por la Patria en la Cámara de Diputados le envió una nota al presidente del cuerpo, Martín Menem, en la que reclama la “urgente conformación” de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, encargada del análisis de los decretos del Poder Ejecutivo, al tiempo de asegurar que a su espacio le corresponden cuatro miembros en esa comisión.

En la misiva, firmada por el jefe del bloque, Germán Martínez, se señala que “de acuerdo al artículo 99, inciso 3, de la Constitución Nacional, la composición de esa bicameral ‘deberá respetar la proporción de las representaciones políticas de cada cámara'”. “En su idéntico sentido, y cumpliendo el mandato constitucional, la Ley 26.122 en su artículo 3 expresa que la comisión debe integrarse ‘respetando la proporción de las representaciones políticas'”, agrega.

En el pedido, el principal bloque opositor recuerda que “en este marco jurídico, reafirmando el cumplimiento de la ley y de la Constitución, el plenario de esta cámara resolvió en la sesión preparatoria del 7 de diciembre de 2023 que las comisiones se integren aplicando el sistema D’Hondt por bloque”.

“Considerando la cantidad de integrantes de cada uno de los bloques de este cuerpo, corresponde que la Comisión Permanente de Trámite Legislativo se integre con 4 diputados/as de Unión por la Patria, 1 diputado/a de La Libertad Avanza, 1 diputado/a del Pro, 1 diputado/a de la UCR y 1 diputado/a de Hacemos Coalición Federal”, consideraron desde UP.

Y resaltaron que “cualquier otra interpretación en la conformación de la comisión constituirá una arbitrariedad insalvable por contrariar a la Constitución Nacional, a la Ley 26.122 y al acuerdo alcanzado por este cuerpo en el recinto el día 7 de diciembre de 2023”.

De acuerdo a lo dicho públicamente por Menem, en declaraciones radiales, la intención del oficialismo es que UP tenga 3 miembros en esa bicameral: “Unión por la Patria tiene el 3,15% y son ochos miembros, con lo cual le tocarían tres miembros”.

La oposición reclama abrir en lo inmediato la comisión, que no sesiona desde hace más de un año, a partir del mega DNU de desregulación del Estado que ha despertado numerosos rechazos.

El senador nacional Luis Juez (Frente Pro – Córdoba) se refirió a la polémica por el reparto de lugares dentro de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo que analizará el DNU de Javier Milei y apuntó contra el kirchnerismo: “Va a ir corriendo a golpear la puerta a la Corte”.

“Complejo, delicado y difícil porque interviene no menos de 600 leyes y reglamentaciones. Va a ser un trámite complejo”, definió Juez al DNU firmado por el presidente de la Nación, Javier Milei y agregó: “Tiene aristas constitucionales. Siempre que uno se pone a opinar en materia constitucional va a encontrar una biblioteca de un lado y otra que dice todo lo contrario. Es la Corte la que va a terminar, en definitiva, interpretando”.

“Es un decreto complejo y difícil que interviene muchas áreas del Estado que son muy sensibles, pero nadie debería sorprenderse porque no dice absolutamente nada que no se haya dicho durante la campaña electoral”, planteó en declaraciones por Radio Mitre y remarcó: “Quien se sienta sorprendido es porque no estuvo siguiendo la campaña o no estuvo en la Argentina en los últimos seis meses”.

Ante la posibilidad de que la conformación de la Bicameral se judicialice debido a la discusión política, Juez fue muy claro y aseguró: “Todo se va a judicializar. El kirchnerismo va a ir corriendo a golpear la puerta a la Corte, a las mismas que quiso voltear, a pedirle por favor que le interprete favorablemente cada una de sus interpretaciones jurídicas”.

“Esto va a ser así, hay que decirlo, hay que contarlo, hay que comunicarlo. Por eso soy de los que creo que hay que construir consensos más después del paso del kirchnerismo donde destruyeron los consensos porque es como que fuera una enfermedad infectocontagiosa porque el kirchnerismo instaló la idea de no buscar consensos tengo la mayoría levanto la mano y te atropello”, consideró el senador.

El cordobés habló sobre la necesidad de “buscar consensos en la Argentina que superen los obstáculos jurídicos, que le den cimientos de legalidad y perdurabilidad en el tiempo”, y afirmó: “Yo soy de los que vivo sosteniéndolo. Uno puede tener una mirada del Estado más parecida a la de DNU o más contraria al DNU, pero lo que hay que buscar en la Argentina son consensos. Seguro vamos a tener reuniones acaloradas”.

“Ya lleva 20 días Milei en el gobierno. Tiene que buscar una forma de vincularse con nosotros”, indicó y lamentó: “Hay que construir un consenso, porque yo vengo de dos años horribles en el Senado de la Nación, dos años donde me he sentido muchas veces un inútil absoluto a sueldo del Estado porque Cristina destruyó los consensos, la palabra, el compromiso, la posibilidad de dialogar, la labor parlamentaria, la posibilidad de charlar, de disentir, de coincidir”.

Por último, Juez afirmó que mantuvo una conversación con la vicepresidenta Victoria Villarruel, a quien le pidió que lo ayude a construir el consenso. Según indicó, sus palabras fueron: “La vara está muy baja así que no hace falta mucho esfuerzo. Cristina la dejó el piso, en el sótano”.

“Milei se tiene que sentar a discutir porque los próximos cuatro años va a tener que discutir con una Cámara de Diputados y del Senado que son complicadas, te tenes que dejar ayudar. El kirchnerismo destruyó la palabra consenso, la situación del país no da para más”, cerró.

Con la intención de apurar la conformación de la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, en medio de la polémica por el mega DNU de desregulación de la economía, el interbloque de Unión por la Patria en el Congreso ya presentó a sus integrantes para formar parte de la comisión.

Desde el peronismo/kirchnerismo presentaron cuatro nombres, pero en el oficialismo la intención es que este espacio tenga tres lugares. De acuerdo a la mayoría que se constituyó en la sesión preparatoria -entre La Libertad Avanza y todos los bloques opositores menos UP-, cuando se le dio la facultad a la vicepresidenta de conformar las comisiones, el reparto sería: tres para UP, uno para LLA, uno para la UCR, uno para el Pro, uno para Cambio Federal y el restante para un partido provincial.

El interbloque que comanda José Mayans envió igualmente cuatro nombres, los de la formoseña María Teresa González y el porteño Mariano Recalde, por el bloque Frente Nacional y Popular; y los de la mendocina Anabel Fernández Sagasti y la neuquina Silvia Sapag, por el bloque Unidad Ciudadana.

En la Cámara de Diputados, donde se adoptó otro criterio de reparto (D´hondt por bloques), Unión por la Patria también reclama tener cuatro lugares. La bicameral está compuesta por ocho diputados y ocho senadores, teniendo el presidente voto doble en caso de empate, por eso también será clave para el oficialismo quién la comande.

No ceden las repercusiones por el tenor del decreto de necesidad y urgencia anunciado por el presidente de la Nación este miércoles por la noche, y toda la atención pasa a estar ahora en el Congreso, donde el oficialismo tendrá que arreglárselas para defender tan ambicioso DNU. Tiene a su favor la historia: nunca un decreto de necesidad y urgencia terminó siendo rechazado por los legisladores. Tiene en su contra la minoría extrema que el oficialismo exhibe en ambas cámaras, y la magnitud de este decreto, que ha despertado una repercusión inédita. No es para menos.

El recorrido que le espera a este decreto de necesidad y urgencia comienza por la constitución de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, que es donde se analizan este tipo de iniciativas a su llegada al Congreso. El tema es que la misma no ha sido constituida aún, y si bien desde fuentes oficiales se había adelantado que el armado de la misma era “inminente”, el tema sigue en veremos. Fuentes parlamentarias consultadas por parlamentario.com aclararon este jueves que no pueden “informar sobre plazos”, y que no se está trabajando solo en base al DNU.

Lo cierto es que la conformación de la bicameral es el primer escollo que debe sortear el oficialismo, pues hay una encarnizada discusión en la materia con Unión por la Patria, que reclama tener en la misma 4 diputados y 4 senadores. En ambos casos hay una discusión aritmética. La Ley 26.122, que rige el régimen legal de los decretos de necesidad y urgencia establece que la bicameral debe estar integrada por 8 integrantes designados por el presidente de sus respectivas cámaras, a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporción de las representaciones políticas.

Cada Cámara ha resuelto diferente manera para la conformación de las comisiones. En Diputados, el bloque Unión por la Patria impuso su criterio, para que eso se defina en base a los bloques. En cambio en el Senado, prevaleció el criterio de La Libertad Avanza y los aliados del resto de los bloques, menos UP, para conformar las comisiones en base a las mayorías alcanzadas. En este caso, la de 39 contra los 33 de Unión por la Patria. Las cuentas ahí darían que el 45% que representa UP debería ser compensado con 3,6 senadores, pero el espíritu de la presidencia de la Cámara sería redondear para abajo, y dejarle al exoficialismo 3 senadores en esa bicameral. El resto sería repartido entre La Libertad Avanza, los radicales y el Pro.

En Diputados, si bien la cuenta da que el 40% que representan los 102 diputados de UP significarían 3,2 diputados, el bloque de Germán Martínez tendría más chances de sentar 4 diputados en la Bicameral de DNU. En diálogo con parlamentario.com, Cecilia Moreau sostuvo que van a “exigir” 4 lugares allí. Como sea, no es seguro que el oficialismo cuente con las firmas del resto de sus circunstanciales aliados para esta ocasión. En todo caso, será clave quién tendrá la presidencia de la comisión, cuyo voto vale doble.

La presidencia es alternativa y corresponde un año a cada Cámara: ahora le toca al Senado. Allí habría un principio de acuerdo para darle la presidencia a un radical. Se verá.

Los dictámenes se conforman con la firma de la mayoría absoluta de sus miembros y en caso de que haya más de un dictamen con igual número de firmas, el de mayoría es el que lleva la firma del presidente.

De todos modos, lo que suceda en la Bicameral de DNU no es determinante. Puede el oficialismo alzarse con el dictamen de mayoría, pero eso no implica que tenga los votos después en alguna de las dos cámaras para confirmar su aprobación. Ahí, en el recinto, es donde se juega el destino del decreto en cuestión, y ese es otro cantar.

El recorrido del DNU

El inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional prevé que “solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos”, el Poder Ejecutivo “podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia”.

A continuación, se aclara que el jefe de Gabinete deberá remitir el decreto al Congreso y “dentro de los 10 días someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de las representaciones políticas de cada Cámara”.

Esta comisión elevará su despacho en un plazo de 10 días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las cámaras.

De acuerdo con la Ley 26.122, se establece que esta comisión no sólo revisa los decretos de necesidad y urgencia, sino también aquellos de delegación legislativa y promulgación parcial de leyes.

Cabe aclarar que, para quedar avalado, un DNU requiere del voto de una sola cámara; pero para ser declarado inválido, se precisa que sea rechazado en ambas.

De tal manera, es muy difícil que un decreto de necesidad y urgencia sea rechazado por el Congreso. Sobre todo porque hay un dato más, no menos importante: los tiempos consignados por la Constitución y las leyes no siempre se cumplen. En general, no se cumplen, y nada sucede.

No es lo que vaya a pasar con este controvertido decreto, que despierta un rechazo enfático y proclamado por parte de UP, y reparos muy fuertes en lo que fue Juntos por el Cambio. No en el Pro, pero sí en los representantes radicales, de la Coalición Cívica y Cambio Federal. Tampoco con el tenor de las modificaciones impulsadas, sino las formas, tal cual han expresado a partir de que se conoció la magnitud del DNU.

Más de dos años sin reunirse

De hecho, la Bicameral de Trámite Legislativo lleva más de dos años sin reunirse. Por eso fue que el pasado 22 de noviembre, un grupo de diputados de Juntos por el Cambio reclamaron al presidente de esa comisión, Marcos Cleri, reactivarla. Encabezados por el diputado del Pro Pablo Tonelli, los legisladores advirtieron en esa oportunidad que era la segunda nota de ese tenor que presentaban. Una referida a 66 decretos; la siguiente a 34. Son 100 los decretos que no han sido tratados, remarcaron los legisladores.

Lo cierto es que la comisión no se reúne desde el 6 de julio de 2021 para tratar expedientes. Solo hubo una reunión constitutiva el 30 de junio de 2022 de 10 minutos solo para nombrar autoridades.

El debate del decreto que adecua la Ley de Vacunas que tuvo lugar este martes en la Bicameral tuvo un cierre realmente caliente, con chicanas cruzadas entre legisladores del oficialismo y la oposición, y un final abrupto, cuando la transmisión se cortó justo cuando el presidente de la comisión le dio la palabra a los diputados Luis Petri y Pablo Tonelli.

Calentó el debate el mendocino Petri, que en un pasaje aludió con una cita periodística al presidente de la Comisión de Salud, Pablo Yedlin. Pidió la palabra a continuación el tucumano, quien habló de un “uso electoral” del tema de la pandemia, citando puntualmente en ese sentido a su colega del radicalismo. “Aparte dice falacias permanentemente, yo no sé por qué habla de temas que no conoce, no sabe o no entiende”, disparó.

Luego continuó en ese tono señalando que “se habla de vacunar a los niños que tanto dice defender el preopinante, cuando su gobierno no compró -no por pandemia, no compró porque no quiso y era caro- la vacuna para meningococo, ni la vacuna para sarampión, o dejó vencer las vacunas en depósitos sin usar, y destruyó al Ministerio de Salud… Entonces el diputado preopinante, que era parte de nuestra Cámara cuando venía su jefe de Gabinete y no explicaba lo que era inexplicable, tampoco lo vimos explicarlo…”.

Luego Yedlin le endilgó a Petri no haber votado la Ley de Vacunas, y por eso lo puso en el grupo de los opositores “que no estuvieron a la altura de estas circunstancias” en esta pandemia. Y terminó diferenciando a “quién denunció por envenenamiento, quién optó por el dióxido de cloro, quién estuvo en contra de las vacunas, quién estuvo en contra de las restricciones, y quiénes estuvimos a favor de la vida, de los chicos, de los grandes, y los viejos en la Argentina… Esos fuimos nosotros, que quede claro”.

Pidió la palabra inmediatamente Petri “por haber sido aludido”, pero el presidente de la comisión, Marcos Cleri, se la rechazó, diciendo que sino sería un ida y vuelta interminable. “He pedido la palabra porque no solamente contestó, hizo referencias personales”, reclamó el mendocino, que terminó a los gritos y concluyó siendo muteado.

Habló entonces el presidente del bloque Frente de Todos del Senado, José Mayans, quien durante su intervención hizo críticas a la oposición y en ese marco cuestionó el manejo de la Ciudad de Buenos Aires en esta coyuntura, calificándola como “la peor gestión de la pandemia”.

Por ese tema debe haber pedido entonces la palabra, al finalizar la intervención de Mayans, el diputado Pablo Tonelli. Y por supuesto Luis Petri.

“Ya les doy la palabra”, prometió Cleri al cerrar la reunión, aclarando que los tenía anotados a los dos “para poder conversar”. Y tras agradecer la participación de todos los legisladores, le dio la palabra al diputado.

“Presidente, mire, simplemente para notificar…”, arrancó Tonelli y cortaron la transmisión.

Hoy vino a exponer Vizzotti e Ibarra y no respondieron ninguna pregunta. Luego, no sólo me mutearon impidiendome el uso de la palabra, sino además, de manera bochornosa, cuando me la dieron cortaron la transmisión, más antidemócraticos no se consigue#GobiernoAutoritario pic.twitter.com/rtDQUMzjkM

— Luis Petri (@luispetri) July 6, 2021

Llamó la atención que si bien se había anticipado que esta semana habría sesión en la Cámara de Diputados este miércoles, finalmente se aclarara que el Cuerpo solo se reuniría el jueves para escuchar el informe del jefe de Gabinete. Durante el debate de este martes en la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo pareció quedar claro que así había sido para evitar que la oposición reclamara el tratamiento sobre tablas de la modificación de la Ley 27.573.

Sucede que en su intervención durante el debate en la comisión, el diputado del Pro Pablo Tonelli insistió una y otra vez en que “no podemos convalidar el método utilizado por el Gobierno, que es contrario a la Constitución nacional, e implica un menosprecio notorio hacia el Congreso de la Nación”, en referencia al DNU por el cual se modifica la Ley de Vacunas.

Con todo, el legislador aclaró que “nosotros queremos solucionar el problema de la Ley 27.573, que dicho sea de paso fue sancionada de acuerdo con el texto propuesto por el Gobierno, de modo que en todo caso si algo le faltó a esa ley también es responsabilidad del Gobierno, y también es responsabilidad del Gobierno no haber aceptado desde el momento que le ofrecimos discutir y modificar la ley en la medida que fuera necesaria para adquirir todas las vacunas. De modo que el Gobierno es el responsable de la demora en la vacuna”.

“Pero como queremos solucionar el tema, como siempre lo hemos demostrado, lo que le proponemos es mañana mismo, en la sesión convocada para la Cámara de Diputados, mañana miércoles 7, convertirlo en un proyecto de ley, discutirlo en el Congreso y sancionarlo como corresponde”, sugirió Tonelli, enfatizando su certeza respecto de que “si lo discutimos y lo aprobamos, el jueves el Senado puede hacer lo mismo, y el viernes el presidente puede sancionar la ley, y cumpliría con la Constitución”.

De esa manera, para el legislador opositor no se violaría la Constitución, ni se menoscabaría el rol del Congreso, sin violar la división de poderes. Tonelli finalizó reconociendo que estaba bien “que el Gobierno haya finalmente entendido la necesidad de modificar la ley y facilitar la llegada de los laboratorios norteamericanos”, pero insistió en que “está mal el procedimiento”.

Al concluir, el presidente de la Bicameral, Marcos Cleri, repuso: “Una consulta, creo que mañana no hay sesión, ¿o ustedes han presentado la nota para la sesión?”, a lo que el diputado del Pro respondió que “yo tenía entendido que mañana había sesión… Pero no importa, si mañana no está convocada, que el presidente de la Cámara la convoque, queremos discutir este tema, allí vamos a estar, y no tenga la menor duda que vamos a colaborar para aprobar el mejor proyecto de ley”.

El Decreto de Necesidad y Urgencia 431/21 anunciado por Vilma Ibarra y Carla Vizzotti en conferencia de prensa el viernes pasado tendrá un rápido tratamiento en el Congreso. Para este martes a las 10 fue convocada la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo que preside el diputado santafesino Marcos Cleri, con el fin de analizar el DNU por el cual se crea el marco legal para el desarrollo del plan nacional de vacunación destinado a generar inmunidad adquirida contra la Covid-19 con inclusión de la protección de los niños, las niñas y adolescentes.

El decreto, emitido para actualizar la legislación vigente de modo tal de poder firmar contratos con laboratorios que producen vacunas pediátricas, expresa precisamente que se trata de una “adecuación de la normativa vigente” que tiene el objetivo de “posibilitar la adquisición de vacunas destinadas a generar inmunidad adquirida contra la Covid-19 y el acceso a las mismas por parte de la población, en especial para los niños, las niñas y adolescentes”.

El decreto, que tiene fecha este viernes 2 de julio, elimina los incisos c) y k) del artículo 3° de la Ley N° 27.573, incorporando paralelamente un nuevo inciso j) y se modifica el anterior inciso h).

¿Qué dicen los incisos eliminados? El c) refiere a “cualquier bien localizado dentro o fuera del territorio argentino que preste un servicio público esencial”; mientras que el k) habla de “los bienes protegidos por cualquier ley de inmunidad soberana que resulte aplicable”.

A su vez, se modifica el artículo 4°, eliminando lo que se conoce como “la piedra de la discordia”: “la causal de ‘negligencia’ como atributo de responsabilidad del proveedor”, para luego definir en los contratos específicos que se firmen en el futuro las condiciones en que resulta “conforme” la recepción de las vacunas.

Se justifica el DNU en “la necesidad de adecuar la normativa vigente con el fin de obtener las finalidades expresadas en estos considerandos”. Y agrega que “el tiempo que demanda el trámite legislativo impide hacer realidad la prioridad de contar en el menor tiempo posible con las vacunas destinadas a las niñas, los niños y adolescentes”.

El artículo 3° queda ahora redactado así: “La renuncia a oponer la defensa de inmunidad soberana, de conformidad con lo establecido en el artículo 2°, no implicará renuncia alguna respecto de la inmunidad de la República Argentina con relación a la ejecución de los bienes que se detallan”, referenciando todo bien, reserva o cuenta del BCRA, entre otros bienes.

Asimismo se crea el Fondo de Reparación Covid-19, que “tendrá por objeto el pago de indemnizaciones a las personas humanas que hayan padecido un daño en la salud física, como consecuencia directa de la aplicación de la vacuna destinada a generar inmunidad adquirida contra la Covid-19 y con el alcance dispuesto en esta ley”.

A pesar del rechazo cerrado de Juntos por el Cambio, el Frente de Todos logró firmar este viernes el dictamen de validez sobre los últimos dos Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) dictados por el presidente Alberto Fernández en materia de restricciones por la pandemia, que incluyeron la suspensión de clases presenciales en el AMBA.

En una reunión virtual de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, donde fue ratificado como presidente el diputado Marcos Cleri, el oficialismo ratificó el DNU 235/21, que limitó las reuniones sociales y prohibió los viajes de egresados, entre otras medidas; y el DNU 241/21, que canceló la presencialidad en las escuelas y restringió la circulación entre las 20 pm y las 6 am.

Ese DNU también ordenó a los bares, restaurantes y locales comerciales en general cerrar sus puertas a las 19; y prohibió la apertura de shoppings y centros comerciales, así como la realización de actividades deportivas, recreativas, sociales, culturales y religiosas en ámbitos cerrados.

Juntos por el Cambio intentó impedir la firma del dictamen con un planteo reglamentario, formulado por el diputado del Pro Omar De Marchi, pero el Frente de Todos impuso su mayoría en la bicameral para avalar los dos decretos, que ahora serían aprobados en el Senado, también con votos propios.

El debate

El encargado de defender en primer lugar los DNU fue el diputado y presidente de la Comisión de Salud, Pablo Yedlin, quien explicó que “hoy el mundo tiene tres respuestas para dar” frente a la pandemia: los testeos, las vacunas y las restricciones.

“Hoy no estamos donde hubiéramos querido estar, y tampoco donde hemos contratado para estar. La industria farmacéutica le falló al mundo en su capacidad de aumentar exponencialmente la producción. A pesar de tener contratadas muchas más vacunas de las que tenemos, vamos a estar llegando a las nueve millones de dosis”,  afirmó.

De todos modos, advirtió que “el mundo ha demostrado que solamente con testeos y con vacunas, aun los países que más vacunaron necesitaron tomar medidas de restricción a la circulación, porque este es un virus que lamentablemente es muy contagioso”.

Para Yedlin, con los DNU el presidente “tomó la decisión de no volver a especular políticamente con este tema” y a su vez “reconoce las lecciones aprendidas de la primera ola, y una de ellas es que la realidad epidemiológica en el país no es uniforme: no es lo mismo lo que pasa en el AMBA, en Catamarca, en Formosa o en Tucumán”.

El diputado dijo que está demostrado que “los cierres cortos e intensos suelen ser los más efectivos”, y a su vez “no hay muchas dudas de que en todos los países del mundo durante la segunda ola, y en lo que se pudo de la primera, se aprendió cuán importante es, dentro de las medidas de restricción, el cierre de las escuelas, que por supuesto son un valor importante”.

Yedlin mostró gráficos que muestran que “el cierre de escuelas es la segunda medida más efectiva demostrada en el mundo para poder reducir la circulación”. “Es verdad que en situaciones de baja circulación comunitaria las escuelas no son un lugar de alto contagio, pero cuando la circulación comunitaria es muy alta, está demostrado que suspender las clases baja la curva epidemiológica”, sostuvo.

El legislador agregó que “el objetivo es intentar que nuestro sistema sanitario sostenga a los pacientes graves” y evitar que “el riesgo es que la letalidad se eleve bruscamente” por la falta de camas. Finalmente, destacó la decisión del presidente de “pagar él el costo político de tomar una medida no popular”.

Por el Pro, el diputado De Marchi planteó que la comisión “no está en condiciones de dictaminar en forma virtual” porque, según su criterio, se rige subsidiariamente por el reglamento de Diputados y el Protocolo de Funcionamiento Remoto de esa Cámara.

Ese protocolo, recordó De Marchi, establece que para que las comisiones puedan dictaminar de manera virtual es necesario el consenso entre el presidente y el vicepresidente, y  “no ha existido en forma expresa el consentimiento del vicepresidente de la comisión”, el senador Luis Naidenoff.

Desde el oficialismo, la diputada Carolina Gaillard -que se incorporó a la bicameral en reemplazo del renunciante Pablo González– defendió el rol de control del Congreso sobre los DNU dado que son medidas excepcionales, y pidió tener una “interpretación amplia” de los reglamentos para “empoderar” al Parlamento.

El diputado Pablo Tonelli (Pro) se puso al hombro el rechazo de los DNU, al advertir que “constituyen severas restricciones a los derechos individuales de los argentinos, que solo pueden ser dispuestas por ley del Congreso”.

Tonelli consideró que “a partir de que el Congreso comenzó a funcionar” en la pandemia con la incorporación de la virtualidad, “cesó la posibilidad de que el titular del Poder Ejecutivo utilizara de manera legítima esa herramienta tan excepcional”.

“El Congreso hace muchos meses que está funcionando, y muy bien. Está cumpliendo el rol que le asigna la Constitución. Y si el Congreso está cumpliendo con el rol que le asigna la Constitución, no existe razón alguna para que el Ejecutivo sustituya al Congreso”, opinó.

El legislador dedicó un párrafo aparte al DNU 241/21, y apuntó que “si hay una facultad que es propia de las provincias y que define su autonomía es la posibilidad de regular todo lo relativo a la educación, y sobre todo la educación primaria “.

“Lo que ha hecho el Ejecutivo con la suspensión de clases en el AMBA es un ejercicio del poder de policía”, que según su interpretación “está en cabeza de las provincias”. “Todas las demás provincias quedan autorizadas por sí mismas a decidir si suspenden o no las clases, la única que no puede ejercer su propia autonomía es la Ciudad de Buenos Aires. La desigualdad, la discriminación en la que incurre el decreto 241/21 no puede ser más evidente”, sentenció.

La oficialista Lucía Corpacci habló de la urgencia a la hora de tomar este tipo de medidas. “La cantidad de casos en nuestro país en la semana epidemiológica 9 a 10 aumentó un 5%; de la 10 a la 11 aumentó un 11%; de la 11 a la 12, un 30%… pasamos de duplicar en una semana la cantidad de casos, y lo más llamativo es que en el AMBA aumentó un 40%. Eso no da tiempo a que nosotros llamemos al Congreso. La urgencia en las cuestiones de salud es una realidad”, analizó.

Respecto de las clases, coincidió con Yedlin en que “en las escuelas no se producen contagios, el tema es cuando en la comunidad aumenta la cantidad de virus circulante y ese virus, por la mutación de las cepas, es mucho más infectante que las cepas anteriores, y la posibilidad de contagios se exacerba en el transporte público”.

Corpacci aprovechó para salir en defensa del ministro de Educación, Nicolás Trotta, tras haber dicho que las escuelas no eran lugares de riesgo pocas horas antes de que se decidiera el cierre. “Esto es dinámico: hoy se puede decir que los chicos vayan a la escuela, y mañana la situación epidemiológica nos obliga a decir que hay que cerrar. Nadie lo hace graciosamente”.

Por la UCR, el diputado Gustavo Menna se quejó de que “el país está siendo gobernado por decreto” y en ese sentido precisó que desde el 10 de diciembre de 2019 Alberto Fernández firmó 134 decretos, de los cuales 96 son DNU y 38 son ejercicio de una atribución delegada. “No podemos permitir naturalizar esta práctica”, dijo, y recordó también que esta gestión arrancó con la sanción de la Ley de Solidaridad Social, que declaró nueve emergencias.

El chubutense añadió que la bicameral no se reunía desde el 24 de agosto del año pasado para tratar los decretos presidenciales, y a eso se suma que el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, no concurrió todavía este año al Congreso a brindar su informe de gestión. Por último, denunció que los decretos en tratamiento están “viciados de nulidad e inconstitucionalidad”.

El senador del Frente de Todos Mariano Recalde señaló que el cierre de escuelas “no es una medida local, es una medida de neto carácter federal que tiene que ver con el cuidado de la salud”, y cargó contra el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta: “Decir que no hay evidencia científica para tomar esta decisión es desconocer y negar una realidad evidente: que la situación sanitaria está desbordando por la cantidad de contagios”.

En un discurso muy crítico para con Horacio Rodríguez Larreta, el excandidato a jefe de Gobierno porteño no dudó en emparentarlo con Mauricio Macri y Patricia Bullrich, a quienes deliberadamente caracterizó como “sus jefes políticos”. Señaló en ese sentido que el jefe de Gobierno sigue los designios de ambos “de una manera brutal”. Y lo acusó de “hacer política electoralista queriendo diferenciarse del Gobierno nacional, empezando las clases una semana antes, flexibilizando más que el resto y queriendo sacar un rédito político”.

El último en intervenir fue el presidente del bloque oficialista del Senado, José Mayans (Frente de Todos-Formosa), quien comenzó su discurso con una advertencia sobre el agravamiento de la pandemia: “Esto no mejora, empeora”. Algunos de sus argumentos fueron el aumento de los jóvenes contagiados, la escasez de personal médico y el incremento de la mortalidad.  En el mismo sentido, defendió las nuevas restricciones anunciadas por Alberto Fernández, pero criticó la falta de respuesta rápida del Congreso: “Inmediatamente debería haberse reunido el Parlamento y por sugerencia también de la oposición”.

“No estamos hablando de una medida permanente, es hasta el 30 de abril, son catorce días”, relativizó el formoseño. Luego, se dirigió a la oposición: “En este tema tenemos que buscar la coincidencia, no se puede actuar con esta mezquindad”. “No sean tan duros de corazón, ayúdennos un poquito”, le pidió a Juntos por el Cambio. Por último, celebró el apoyo de la oposición a la postergación de las PASO.

Sin la presencia de los legisladores de Juntos por el Cambio, el Frente de Todos firmó dictamen favorable al Decreto de Necesidad y Urgencia 690/20, por el cual el Gobierno nacional declaró como “servicios públicos esenciales” a internet, la telefonía móvil y fija, y la televisión por cable.

Con mayoría en la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, que preside el diputado Marcos Cleri, el oficialismo avaló la medida, cuestionada con dureza desde la principal fuerza de la oposición.

Quien defendió el DNU fue el diputado santacruceño Pablo González, que enfatizó que el decreto pone “las cosas en su lugar”. Recordó entonces que al asumir, el expresidente Mauricio Macri, dictó el DNU 267/15 que modificó las leyes de Servicios de Comunicación Audiovisual y Argentina Digital.

Esa medida se hizo “bajo el argumento clásico, que hoy estamos viendo otra vez en los medios: falta de inversiones y seguridad jurídica”, señaló y agregó que “así se eliminó la posibilidad que tenía el Estado de regular esta materia; con el argumento de la competencia lo único que hicieron fue profundizar el control de los monopolios”. El oficialista consideró que ese decreto “directamente vino a beneficiar” la “necesidad y urgencia para Clarín”.

Además de la decisión tomada, González sostuvo que habrá que avanzar en “volver a poner en valor” la Ley de Argentina Digital; crear “una tarifa diferencial para los beneficiarios de la AUH”; y diseñar “una referencia tarifaria para un servicio mínimo de TV, telefonía e internet, que le traiga equidad a las ciudades que están lejos”, porque los monopolios no invierten en el interior.

El legislador aseguró que el DNU 690/20 “propicia la libertad de expresión y el acceso a la información”, al tiempo que “mucha más gente se va a poder conectar”. “El Estado es el que tiene que estar para poner las cosas en su lugar, nosotros volvemos a poner las cosas en su lugar”, dijo.

“También volvemos a suspender los aumentos (hasta el 31 de diciembre), porque los autoregulados nunca lo hubieran hecho”, destacó y finalizó insistiendo que se garantiza “el acceso de todos” y de “las familias con pocos recursos”, que actualmente tienen inconvenientes con la conexión a las clases virtuales.

Aunque no participa de la comisión, el diputado José Luis Ramón (Unidad Federal para el Desarrollo) celebró la medida y la calificó como “un avance enorme” y “un hecho histórico”. También, cuestionó a Juntos por el Cambio: “Esta fuerza política no puede seguir dilatando los temas para tratar”.

El mendocino se diferenció entonces diciendo que desde su espacio “consideramos a las personas” y las políticas necesarias para que vivan “en condiciones de bienestar”, mientras que hay sectores que defienden “las ganancias económicas de un pequeño grupo de empresas que se hacen gigantes”.

Desde la izquierda, la diputada Romina Del Plá subrayó que el decreto “no avanza con temas que son fundamentales” y manifestó que la declaración de estos servicios públicos como esenciales, “no altera la estructura de funcionamiento de estas empresas y servicios que, en su inmensa mayoría, están en manos privadas y grandes monopolios”.

“Los precios los van a seguir fijando estas empresas monopólicas, no los fija el Estado”, advirtió la legisladora -que tampoco integra la bicameral- y apuntó que la suspensión “es eso, una suspensión, no la anulación”, por lo cual “queda en pie el tarifazo que ya implementaron en marzo”.

Finalmente, Cleri argumentó que “lo que hace este DNU es volver a restituir parte del articulado de la Ley 27.078 (Argentina Digital), que por amplías mayorías en el Congreso de la Nación se debatió y se sancionó” durante el kirchnerismo y formaba “parte de un andamiaje que el Estado estaba llevando adelante para tener no solo una Argentina conectada, sino una política humana de comunicación que beneficie a la ciudadanía”.

Críticas a la oposición

Al comienzo del encuentro, el presidente de la comisión informó sobre la nota que presentó Juntos por el Cambio para impugnar la reunión y defendió que la convocatoria se realizó con 48 horas de anticipación, que “tal cual usos y costumbres” y en “situación de pandemia” se efectuó con “48 horas corridas”.

Además, el santafesino recordó que el pasado 28 de abril la comisión decidió “por la mayoría” que la bicameral iba a “funcionar y dictaminar de forma remota”, decisión que incluso se tomó antes de que se aprobara el protocolo de trabajo remoto en la Cámara de Diputados.

En tanto, Pablo González remarcó que “esta es la primera vez que lo hacen y vemos esta advertencia”, cuando “no es la primera vez” que se convoca a la comisión de esta manera.

Al reflexionar que se debía al DNU 690/20, el santacruceño lanzó que hay “grupos concentrados” que “son afines a ciertos legisladores”. “Antes nunca nos avisaron que iban a ir ante una instancia judicial, no se explica mucho como si antes no lo hicieron ahora lo van a hacer”, continuó.

En línea con su par, el oficialista sostuvo que la bicameral se reúne “teniendo en cuenta la situación de extrema gravedad en la cual está el país” y además es la única comisión que “funciona aún durante el receso del Congreso”.

La senadora formoseña Teresa González criticó que la postura de Juntos por el Cambio “ya se vuelve un hábito” y “tienen una actitud repetitiva durante todo el tiempo de la pandemia”. Mientras que el diputado Pablo Yedlin hizo “un llamado a la oposición a participar de los debates, a autorizar el protocolo en la Cámara de Diputados, a poder trabajar en el Congreso, que es la institucionalidad que tanto se declama y que necesitamos”.

Por su parte, la diputada Lucía Corpacci expresó: “Estoy desconcertada, me asombra la actitud de la oposición”. “Nos acusaron de que no queríamos trabajar, que no queríamos legislar, que el presidente quería sacar todo por decreto…”, repasó y mencionó también “la caravana al Congreso”.

“Uno puede pensar distinto; a veces se gana, a veces se pierde. Pero lo que no se puede dejar es de dar el debate”, consideró y añadió que “le están fallando a sus votantes, quienes le dieron el mandato de defender y de discutir lo que hay que discutir”.

El resto de los DNU aprobados

El oficialismo avanzó también con el dictamen favorable del DNU 634/20 por el cual se prorroga el plazo para que los contribuyentes puedan acogerse al Régimen de Regularización de Deudas hasta el 31 de agosto de 2020; y el DNU 643/20 sobre modificación de los índices de actualización del Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Pro.Cre.Ar).

Además del DNU 157/20, por el cual se creó la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación; y el decreto delegado 582/20 de enmienda a la oferta de reestructuración de la deuda pública en moneda extranjera bajo legislación extranjera.

La Bicameral de Trámite Legislativo, presidida por el diputado santafesino Marcos Cleri (Frente de Todos), pasó a la firma el dictamen sobre la validez del DNU 636/20, que dispone la derogación de la intervención de la empresa Vicentin, medida que generó un fuerte rechazo de la oposición y distintos sectores de la sociedad.

La marcha atrás fue anunciada por el presidente Alberto Fernández el viernes pasado a través de su Twitter. El nuevo decreto anula el DNU 522/20, del 9 de junio pasado, que hasta ahora nunca se había tratado en la comisión.

En una reunión marcada por reproches -con un momento tenso al principio, durante la intervención del diputado Pablo Tonelli-, tanto el oficialismo como la oposición expresaron su apoyo a la validez del DNU 636.

No obstante, la presentación de dictámenes será hasta este martes al mediodía. Durante el debate, los legisladores de Juntos por el Cambio criticaron los fundamentos, por firmarán su propio despacho, que será de minoría ya que Cleri tiene la facultad de desempate con el voto doble.

Al comienzo, Cleri defendió que “con la intervención lo que se buscó fue poder llevar tranquilidad, certeza a los acreedores de la empresa que está concursada y que está en cesación de pagos desde el 4 de diciembre de 2019”.

El oficialista indicó que la cerealera cuenta “con 27.000 trabajadores de manera directa e indirecta” y tiene “2.700 acreedrores”. “La deuda total de la empresa es cerca de 1.500 millones de dólares”, precisó, la cual se compone “en un 33% por acreedores internacionales; otro 33% en proveedores, acopiadores y productores; y el otro 33% es el Estado Nacional y el sistema financiero nacional”. “Hoy el valor de la empresa está muy por debajo de la deuda total”, agregó.

En sintonía con los fundamentos del Poder Ejecutivo para dejar sin efecto la medida, el diputado remarcó que “desde que se decretó la medida de intervención de la empresa, hubo muchas medidas de obstrucción por parte de los accionistas y también por parte del juez de la ciudad de Reconquista, que no permitió que la intervención se pueda desarrollar con normalidad”.

“El juez de la ciudad de Reconquista, que es el domicilio de la empresa, es el que está llevando adelante el concurso y la quiebra, pero la competencia del juzgado está siendo discutida por muchísimos acreedores”, subrayó y manifestó que esa competencia “la va a tener que definir la Corte Suprema de Justicia de la provincia de Santa Fe”.

A continuación, el diputado Pablo Tonelli afirmó: “Por supuesto que estamos de acuerdo con la validez de este decreto”. Y recomendó que “el presidente debería tener presente, no solo en relación a Vicentin sino con todos los problemas del país, que el fin no justifica los medios”.

En ese sentido, el macrista resaltó que aunque los objetivos de la intervención “hayan sido loables o nobles”, el procedimiento elegido “fue una gran equivocación y una gran ilegalidad”.

Al repasar una serie de leyes y artículos del Código Penal y del Código Civil y Comercial, el legislador indicó que “es posible intervenir una sociedad comercial”, pero “solo pueden ser dispuestas por un juez que actúe en el marco de su competencia en una causa concreta”. “Ni el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo tienen facultad para intervenir una sociedad comercial”, apuntó.

“No cabe la menor duda de que el DNU 522 fue definitivamente ilegal, inconstitucional, un avasallamiento y una clara violación de la división de poderes. Lo mejor que podía hacer es derogarlo, hizo bien en derogarlo. Ahora, lamento que al derogarlo no lo haya hecho con los fundamentos correctos y adecuados”, sostuvo y defendió que el juez Fabián Lorenzini -quien lleva la causa- “lo único que ha hecho es ejercer sus atribuciones y facultades”.

Su par Omar De Marchi comenzó cuestionando la forma de convocatoria a la comisión y recordó que el DNU 522/20 -que dispuso la intervención- nunca se debatió en la bicameral. “Y ahora, sorpresivamente, en horas se nos convoca para su derogación”, señaló.

El mendocino advirtió “el Estado está quebrado virtualmente” y “tendríamos que estar generando el clima necesario para que haya inversión privada, para que se produzca una reactivación económica lo más rápido posible”.

“Toda la simbología del Gobierno es exactamente al revés de lo que entiendo el Estado debería hacer para que esas inversiones lleguen”, consideró y criticó que en los fundamentos del DNU de derogación “en vez de decir ‘nos equivocamos'”, el Ejecutivo cargó, entre otros fragmentos, contra “la actividad obstruccionista de los accionistas que fue permanentemente avalada por distintas decisiones judiciales”.

El diputado del Pro enfatizó que “este es un pésimo mensaje, y no solamente para la inversión externa sino para la inversión de chiquitos, medianos, los nuestros”. “El espíritu de la expropiación estaba cargado de ideología”, añadió y dijo que votarían a favor de la derogación del 522, porque lo que hace este nuevo decreto es “enterrar un error gravísimo del Gobierno”.

A su turno, el diputado Pablo Yedlin recordó que desde la oposición “fuimos acusados de querer estatizar, de atacar a la propiedad privada, de traer al comunismo, de transformarnos en Venezuela. Nada de esto era real”. “Se dijo miles de veces que lo que se quería hacer era apoyar a la empresa”, continuó el oficialista.

En su intervención, el tucumano alertó que “la situación que vamos a vivir en los próximos meses en esta zona de Santa Fe no está terminada” y “tendremos que hacernos cargo y ver cómo vamos a resolver la situación de una empresa estratégica en Argentina”.

Desde Juntos por el Cambio, el radical Gustavo Menna se quejó de los considerandos del DNU 636/20, haciendo “señalamientos contra el juez”. “Me llama la atención que se defienda el atropello del Poder Ejecutivo Nacional”, destacó y añadió: “En vez de hacer autocrítica, le cargamos la romana al juez”.

“Algo a lo que no se hizo mención es a la gran estafa de Vicentin al Banco Nación”, remarcó la diputada oficialista Lucía Corpacci, que apuntó que los “responsables de la maniobra”, en referencia al crédito millonario pedido por la firma, “casi casi logran lo que era impensado: fundir al Banco Nación”.

La catamarqueña señaló que “Vicentin, una empresa que entre 2017 y 2018 creció un 68 por ciento en su patrimonio neto, en el 2019 tiene estrés económico y presenta convocatoria. Cuesta entender esto”.

Finalmente, la senadora Anabel Fernández Sagasti, quien participó en junio pasado del anuncio de la intervención y expropiación, afirmó que la medida fue legal, basada en los artículos 59 y 60 de la Ley 21.499 -de expropiaciones-. “Fue totalmente constitucional y republicana la medida. El único fin que tenía el Estado Nacional fue la de asegurar las fuentes de trabajo y evitar el despojo a productores”, argumentó.

La oficialista repasó que entre julio y diciembre de 2019 “hubo un proceso de evasión, vaciamiento, fuga de divisas y otros presuntos delitos para evadir la deuda que tenía”. “En este mes y medio el proceso de vaciamiento de la firma ha sido escandaloso, con el brazo de la Justicia, los accionistas y, por supuesto, la ayuda política que ha dado la oposición para que esto suceda”, disparó.

Para la mendocina, al juez de Reconquista “hay que ponerle un manto de sospecha, no solamente por violar e ir en contra de la legislación nacional en materia de expropiación, sino porque al momento de presentarse la firma a concurso” no estaba presentado el balance 2019 y “al día de hoy no aparece”.

“Lamento mucho la situación que se va a desencadenar con todos los productores que están esperando poder cobrar”, completó.

También expusieron durante el debate la senadora María Teresa González (FdT), el diputado Luis Petri (UCR) y la diputada Romina Del Plá (PO-FIT).

En soledad, el oficialismo avanzó en la Bicameral de Trámite Legislativo, presidida por el diputado Marcos Cleri, con el dictamen favorable de ocho decretos emitidos por el gobierno de Alberto Fernández.

Con mayoría en esa comisión, y tras la retirada de Juntos por el Cambio -en rechazo al tratamiento de un DNU firmado por el expresidente Mauricio Macri-, los miembros del Frente de Todos avalaron un conjunto de medidas.

Entre ellas, los DNU 493/20, 520/20 y 576/20, por los cuales se extendió el aislamiento social, preventivo y obligatorio, en el marco de la pandemia por Covid-19. “Todos los infectólogos sabemos que el único modo de protegernos cuando no hay vacunas, cuando no hay tratamiento eficaz, es aislarnos”, defendió la diputada catamarqueña Lucía Corpacci.

Y agregó: “Tenemos un Estado que se hace responsable de lo que nos pasa a todos los ciudadanos, garantizándoles las condiciones mínimas para que la gente pueda quedarse en su casa”.

En tanto, el diputado Pablo Yedlin, también de profesión médico, calificó a la pandemia como “una desgracia épica, comparable con cualquier guerra mundial”. Tras mencionar los avances que se están teniendo en la lucha contra el virus, aseguró que “lo único que hoy sirve es distanciar a las personas para que el contagio disminuya. Da la sensación que esto se está logrando”.

“Sin embargo, los números son muy preocupantes”, advirtió el tucumano e indicó que en la Ciudad de Buenos Aires está el 70% de la capacidad hospitalaria ocupada.

Por otra parte, el senador Guillermo Snopek argumentó el DNU 214/20, que estableció la prohibición de la participación de agentes de inteligencia como auxiliares de la Justicia, y el decreto delegado 540/20, que prorrogó la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) por 180 días, es decir, hasta mediados de diciembre.

El jujeño destacó la decisión del Gobierno de “buscar la transparencia” del destino de los fondos reservados de la AFI, además de “cortar un lazo entre la Justicia y el organismo de inteligencia”, ya que “estas prácticas se utilizaron en estos cuatro años para el armado de causas y persecución política”, en referencia a la causa de presunto espionaje ilegal durante la gestión de Cambiemos.

Otro decreto avalado fue 278/20, que dispuso la intervención del ENARGAS (Ente Nacional Regulador del Gas) y designó a Federico Bernal como interventor. El diputado santacruceño Pablo González resaltó que en este organismo “se está revisando todo lo que se ha hecho”.

“(El exministro de Energía, Juan José) Aranguren y el Enargas lo que hicieron en cuatro años fue aumentar las tarifas a la gente. Acá, en una provincia (Santa Cruz) productora de gas, la gente paga cifras descomunales, absolutamente exorbitantes. Es una situación que venimos resolviendo con el interventor”, sostuvo.

Y apuntó: “Mientas la gente se muere de frío, porque no puede pagar el gas, Aranguren y otros personajes se abrazaban con los productores y comercializadores de gas y le trasladaban a la gente esos 400 millones de dólares”. “Un terrible negociado, un negociado absolutamente indefendible, por eso se fueron”, dijo en alusión a los legisladores de JxC, que rechazaron debatir el DNU por el cual se estableció una compensación a las empresas distribuidoras de gas.

También se trataron en la reunión el decreto 277/2020, de intervención del ENRE (Ente Nacional Regulador de la Electricidad) y designación como interventor de Federico José Basualdo Richards, argumentado por la senadora Teresa González; y el DNU 569/20, que extendió hasta el 31 de julio el régimen de regularización de obligaciones tributarias para MiPyMEs, defendido por la senadora Anabel Fernández Sagasti.

Por Melisa Jofré

A horas de que referentes del Frente de Todos y Juntos por el Cambio se reunieran con el presidente Alberto Fernández, con el fin de bajar la tensión política, el oficialismo y la principal fuerza de la oposición volvieron a cruzarse en la Bicameral de Trámite Legislativo por el tratamiento de un DNU firmado por el expresidente Mauricio Macri.

El titular de la comisión, el diputado santafesino Marcos Cleri (FdT), incorporó nuevamente al temario un decreto que ya contaba con dictamen, pero no había sido votado en ninguna de las dos cámaras. Se trata del DNU 1053/18, mediante el cual se estableció una compensación a las distribuidoras de gas, por las variaciones en el tipo de cambio.

En rechazo a la re-discusión del tema, el diputado Pablo Tonelli (Pro) comenzó cuestionando “los procedimientos y las formas que se están llevando a cabo en esta bicameral” y que la convocatoria no haya sido hecha “con la antelación debida”.

El macrista consideró “inexplicable e insólita” la decisión de volver a dictaminar sobre ese DNU, que “ya cuenta con número de orden del día”. “No le encontramos explicación, sentido, y es un yerro enorme”, enfatizó, al tiempo que insistió que los dictámenes de esa bicameral “no vencen”.

“Si la intención del oficialismo es declarar inválido el decreto, con votarlo en ese sentido (en el recinto) es suficiente. No hace falta volver a dictaminar”, señaló, y agregó que firmar una nueva orden del día “pone a esta bicameral al borde de la ilegalidad”. Por eso, pidió una nueva convocatoria donde se excluya ese DNU y reuniones que “se ajusten al reglamento, se ajusten a la ley” y no “a los caprichos del oficialismo”.

Cleri recogió el guante y defendió que “se han cumplimentado todos y cada uno de los trámites que establece la ley y el reglamento de nuestra comisión”. “No creo que sus argumentaciones tengan asidero con las acciones que estamos llevando adelante”, dijo.

A continuación tomó la palabra la senadora Anabel Fernández Sagasti (FdT), quien le enrostró a la oposición que el DNU se iba a tratar en función de “la interpretación del reglamento que hizo la mayoría de esta bicameral y la mayoría del Senado”.

“No existe, ni en el reglamento de esta comisión, ni en la ley de creación de la bicameral, ni en los suplementos complementarios, la imposibilidad de que nosotros volvamos a dictaminar sobre DNU’s que no han sido votados en ambas cámaras”, sostuvo.

Y criticó a Juntos por el Cambio por tener una actitud “como cuando los chicos están jugando a la pelota” y si van perdiendo “la pinchan o se la llevan”. “La oposición pide diálogos, consensos, pero la realidad es que el diálogo que ellos piensan que debe suceder es el diálogo de ‘impongo lo que yo pienso como oposición y, si no, el oficialismo no quiere diálogo’. La minoría quiere imponerle a la mayoría de las cámaras legislativas un punto de vista”, lanzó.

La vicepresidenta de la bancada oficialista en la Cámara alta opinó entonces que desde JxC “no quieren que discutamos sobre el fondo de lo que pasó” y afirmó que el DNU 1053/18 “fue un real caballo de Troya”. “Me gustaría que lo discutiéramos y pensáramos juntos cuál es la mejor solución para adelante, más allá de invalidar el DNU, que es la voluntad del oficialismo”, completó.

Tras la intervención de la mendocina, los miembros de la oposición comenzaron a pedir la palabra, pero Cleri se las concedió para después de la votación de la moción para tratar todo el temario previsto, lo que aumentó la molestia de Juntos por el Cambio. Luego de ese paso, Tonelli ratificó: “Vamos a presentar los dictámenes sin expresarnos y sin quedarnos a escuchar los argumentos del oficialismo”.

Antes de desconectarse de la reunión virtual, el diputado Gustavo Menna (UCR) remarcó: “Lo que están haciendo no es legal, no está bien”. Además, cuestionó a Cleri porque “no es cierto que sea su potestad decir qué decreto se trata y qué decreto no” y, en ese sentido, mencionó que hay DNU’s del Gobierno como el pago del aguinaldo para estatales en cuotas, la intervención de Vicentin, o la prórroga de los aumentos jubilatorios por decreto, que “están con los plazos vencidos”.

“El presidente ayer hizo un mea culpa con esa intervención confiscatoria (en referencia a Vicentin), podríamos aprovechar ahora para darle la invalidez a ese decreto”, expresó y añadió que “es un absurdo traer decretos de hace de dos años y dejar de lado decretos graves para la institucionalidad”.

“Llegar a estos momentos de tensión no tiene sentido”, manifestó la senadora Silvia Giacoppo (UCR), que lamentó que se “ataque” al “que opina diferente con gestos, con palabras, diciéndonos ‘bánquense la minoría’, y no vamos al debate, y no entendemos de razones legales”. “No estoy dispuesta a seguir estando fuera de la ley, fuera de la Constitución, tratando decretos que ya están dictaminados y no es competencia de esta comisión”, argumentó antes de abandonar el encuentro.

También quiso hablar el diputado Omar De Marchi (Pro), pero Cleri no se lo permitió, alegando que no había pedido antes la palabra y lo desafió a hablar después de que se defienda todo el resto de los decretos a tratar.

Los argumentos del oficialismo para rechazar el DNU de Macri

Iniciada la discusión, y ya con la ausencia de los legisladores de Juntos por el Cambio, Cleri aseguró que a través del DNU 1053/18 lo que se hizo fue “cargar la deuda (de las empresas) para que todos y cada uno de los argentinos la terminemos de afrontar”.

Asimismo, recordó que en ese momento “el Congreso tenía la posibilidad de sesionar de manera normal”, pero la decisión se tomó por decreto, comprometiendo no solo el Presupuesto 2018, sino también el de 2019 y los siguientes.

La senadora Fernández Sagasti dijo que se DNU “fue cambalache de medidas”, donde “además de nueva deuda y ajuste, había algo muy particular: el caballo de Troya era la estatización de la deuda con las empresas energéticas”.

“La primera cuota que se pagó en virtud de este DNU, que hoy sigue vigente, fue el 6 de diciembre de 2019, es decir, el macrismo pagó una sola cuota de esta estatización de la deuda con privados”, indicó y remarcó que “si no derogamos este decreto, todos los argentinos vamos a seguir pagando algo que es confiscatorio para las arcas del Estado y todos los argentinos”.

El artículo 7 del DNU 1053/18 estableció que el Estado Nacional asumiera “con carácter excepcional, el pago de las diferencias diarias acumuladas mensualmente entre el valor del gas comprado por las prestadoras del servicio de distribución de gas natural por redes y el valor del gas natural incluido en los cuadros tarifarios vigentes entre el 1 de abril de 2018 y el 31 de marzo de 2019, generadas exclusivamente por variaciones del tipo de cambio y correspondientes a volúmenes de gas natural entregados en ese mismo período”.

También señala que el Enargas iba a determinar para cada prestadora y considerando los proveedores adheridos al régimen, el monto neto correspondiente a las diferencias diarias acumuladas. La norma indica que “el monto neto resultante se transferirá a cada prestadora en 30 cuotas mensuales y consecutivas a partir del 1 de octubre de 2019”.

Uno de los cuestionamientos que se le hacían a esta gestión con relación a la gestión legislativa era la demora en tramitar los Decretos de Necesidad y Urgencia firmados por Alberto Fernández. Pero una vez que ya en modo remoto comenzó a reunirse la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, no se detiene. De entrada, trató una veintena de decretos correspondientes a la pandemia, que ya pasaron incluso por el recinto. Luego arrancó con los otros suscriptos por el presidente actual y ahora va por los que quedaron pendientes de la gestión anterior.

En efecto, en la reunión prevista para este martes a las 18, que será de manera remota obviamente, se tratarán siete decretos, dos de los cuales corresponden a la gestión macrista. Obviamente la intención del oficialismo es emitir un dictamen de rechazo y proceder en el futuro a llevarlos al recinto para lograr lo que nunca pasó con los DNU de un Gobierno: derogarlos. Para eso necesitará mayoría simple en ambas cámaras.

Los decretos en cuestión son el 256, de diciembre de 2015, por el cual se transfirió el Departamento de Interceptación y Captación de las Comunicaciones (DICOM), dependiente de la Dirección General de Investigaciones y Apoyo Tecnológico, a la Investigación Penal de la Procuración General de la Nación a la órbita de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

El otro es el DNU N° 102, de febrero de 2017, que tiene que ver con el anterior, pues modifica el decreto 256/15, estableciendo que la Dirección de Asistencia Judicial en Delitos Complejos y Crimen Organizado del Poder Judicial de la Nación estará a cargo de dos jueces penales con rango de juez de Cámara.

Ya pasando a los decretos suscriptos por Alberto Fernández, la bicameral presidida por Marcos Cleri tratará el decreto 487/2020, que prorroga la prohibición de efectuar despidos; y el 488/20 que establece un precio para la facturación de entregas de petróleo crudo en el mercado local.

También tratarán el DNU 52/2019 dictado por esta administración, el 20 de diciembre del año pasado, por el cual se dispone la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) por el plazo de 180 días prorrogables.

Otro decreto es el 391 y el 404/2020, relacionados con la reestructuración de los títulos públicos emitidos bajo ley extranjera. Por ese decreto, recordemos, Cristina Caamaño fue designada interventora de la AFI.

Por Carolina Ramos

A pedido de Juntos por el Cambio, el oficialismo aceptó posponer un día la firma de los dictámenes sobre una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) firmados por el presidente Alberto Fernández en el marco de la pandemia del Covid-19.

En una reunión remota de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, la oposición cuestionó la validez del quórum virtual y pidió aguardar el avance del protocolo en la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento de la Cámara de Diputados, que se reunirá este miércoles a las 16.

Si bien el presidente de la bicameral, el diputado Marcos Cleri, aclaró que el Frente de Todos estaba en condiciones de avanzar este mismo martes con los dictámenes -por contar con mayoría numérica-, aceptó la solicitud de Juntos por el Cambio de pasar a un cuarto intermedio hasta este miércoles a las 18.

Para ese entonces, tanto el oficialismo como la oposición esperan contar con el protocolo de funcionamiento de las sesiones virtuales, que será definido durante la mañana, a las 11, en la Comisión de Modernización Parlamentaria, y luego dictaminado en la de Peticiones.

Al inicio de la reunión, el senador santacruceño Pablo González (Frente de Todos) sostuvo que el reglamento del Senado “habilita a tratar los expedientes y a suscribir los dictámenes” en modo online. “Entendemos que la interpretación de los alcances del reglamento la hace la comisión, y están dadas las condiciones jurídicas para que esta reunión tenga validez”, enfatizó.

González señaló que “el aislamiento es la única herramienta que se conoce hasta ahora para poder controlar la pandemia, y aquellos legisladores con problemas de salud tienen la obligación de respetar el DNU del aislamiento social, preventivo y obligatorio”, por lo cual se recurre a la modalidad online.

Sin embargo, el diputado radical Luis Petri cuestionó la validez legal de la reunión. Si bien celebró que se haya convocado, aclaró que se trata de un encuentro “informal” como los que se celebraron en las comisiones unicamerales de ambas Cámaras para escuchar a ministros del Poder Ejecutivo.

Petri consideró que “no hay una sola referencia en los reglamentos sobre la posibilidad de contabilizar el quórum de manera virtual”. “Nuestro reglamento hace mención a la presencia y no podemos validar el contabilizar el quórum de manera virtual”, insistió el legislador de Juntos por el Cambio.

La senadora Anabel Fernández Sagasti (Frente de Todos) salió al cruce de Petri y recordó que “en Mendoza hace más de un mes que se está sesionando virtualmente” porque hubo un acuerdo político unánime, aunque a diferencia de lo ocurrido en el Congreso Nacional, “ningún funcionario” del gobierno del radical Rodolfo Suárez “ha ido a dar explicaciones de lo que están haciendo”.

“La Corte Suprema ya se expidió y la voluntad que estamos demostrando es tener toda la predisposición para que el Congreso funcione”, remarcó Fernández Sagasti.

En sintonía con Petri, el diputado de la UCR Gustavo Menna propuso que la comisión se aboque solo al análisis de los decretos, y sugirió postergar para este miércoles la firma de los dictámenes, con el protocolo de funcionamiento virtual ya avalado en la Comisión de Peticiones, Poderes y reglamento de Diputados.

De esa forma, Cleri aceptó limitar la reunión al mero debate sobre los DNU del temario, que fueron defendidos por el oficialismo. “La Constitución Nacional afirma en el artículo 99, inciso 3, que el Poder Ejecutivo Nacional puede emitir Decretos de Necesidad y Urgencia en circunstancias imprevisibles, y entendemos que eso se da en las actuales circunstancias”, argumentó el senador González.

A su vez, el diputado Pablo Yedlin remarcó que “estamos viviendo una situación de gravedad que puso en vilo la salud, la vida y la economía de todo mundo”, y pidió “entender el contexto en el que estamos”. “Querer llamar a los legisladores a venir al Congreso en este momento es absolutamente innecesario”, insistió el tucumano.

Por su parte, el diputado Pablo Tonelli (Pro) reconoció que “estamos ante una situación excepcional que efectivamente habilitaba al presidente a dictar DNU”. “No han sido muchas las ocasiones en las que verdaderamente podíamos sostener que estábamos ante una situación excepcional. El presidente ha cumplido con los recaudos formales”, admitió.

Sin embargo, Juntos por el Cambio criticó algunos DNU, como el 313/20, por el cual se amplió el cierre de fronteras a las personas residentes en el país y argentinos residentes en el exterior a través de todos los pasos internacionales, puertos, aeropuertos y centros de frontera.

Al respecto, Petri señaló que “el derecho a ingresar, permanecer y salir del territorio argentino está consagrado en la Constitución y en el pacto de San José de Costa Rica”, y habló de la situación que viven los varados en todo el mundo, que “son más de 21.000 y aun no tienen fecha de retorno”.

Otro de los DNU que objetó la oposición fue el 329/20, que prohibió por 60 días “los despidos sin justa causa y por las causales de disminución de trabajo y fuerza mayor, como también aquellas suspensiones por las causales de fuerza mayor y falta o disminución de trabajo”.

En este caso, Tonelli consideró que “hay un exceso” y “una contradicción”, ya que “no se reconoce que esa situación de fuerza mayor también abarca a los empleadores”, que por el DNU se vieron impedidos de reducir el personal a su cargo.

Los 20 DNU tratados

DNU 260/20, del 12 de marzo de 2020, sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la Pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.

DNU 274/20, del 16 de marzo de 2020, por el cual se establece la prohibición de ingreso al territorio nacional, por un plazo de 15 días corridos, de personas extranjeras no residentes en el país, a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso.

DNU 287/20, del 17 de marzo de 2020, por el cual se modifica el Decreto 260/20 sobre ampliación de la emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación al coronavirus Covid-19 por el plazo de un año.

DNU 297/20, del 19 de marzo de 2020, mediante el cual, a fin de proteger la salud pública, se establece para todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria, la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio, en los términos indicados en el presente decreto, desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive del corriente año.

DNU 311/20, del 24 de marzo de 2020, mediante el cual se establece que las empresas prestadoras de los servicios de energía eléctrica, gas por redes y agua corriente, telefonía fija o móvil e Internet y TV por cable, por vínculo radioeléctrico o satelital, no podrán disponer la suspensión.

DNU 312/20, del 24 de marzo del 2020, mediante el cual se suspende hasta el 30 de abril de 2020, inclusive, la obligación de proceder al cierre de cuentas bancarias y a disponer la inhabilitación establecidas en el artículo 1º de la Ley Nº 25.730, como así también la aplicación de las multas previstas en dicha norma.

DNU 313/20, del 26 de marzo de 2020, por medio del cual se amplían los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de fronteras y cualquier otro punto de acceso dispuesto por el decreto 274 del 16 de marzo de 2020, esta ampliación estará vigente hasta el 31 de marzo de 2020, inclusive.

DNU 316/20, del 28 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga hasta el 30 de junio de 2020 inclusive el plazo establecido en el último párrafo del artículo 8 de la Ley Nº 27.541 para que los contribuyentes puedan acogerse el Régimen de Regularización establecido en el Título IV de esa ley.

DNU 319/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se establece la suspensión de las ejecuciones hipotecarias y el congelamiento, hasta el día 30 de septiembre del corriente año, del valor de las cuotas mensuales de los créditos hipotecarios que recaigan sobre inmuebles destinados a vivienda única y que se encuentren ocupados con el referido destino.

DNU 320/20, del 29 de marzo del 2020, por medio del cual se suspende en todo el territorio nacional hasta el día 30 de septiembre del año en curso, la ejecución de las sentencias judiciales cuyo objeto sea el desalojo de inmuebles de los individualizados en el artículo 9 y el congelamiento de precios de alquileres.

DNU 325/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20 con las modificaciones previstas en el presente decreto hasta el 12 de abril de 2020 inclusive.

DNU 326/20, del 31 de marzo de 2020, por medio del cual se instruye a la autoridad de aplicación y al Comité Administrador del Fondo de Garantías Argentino (FOGAR), creado por el artículo 8 de la Ley Nº 25.300, constituir un Fondo de Afectación Específica, con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso a préstamos para capital de trabajo, por parte de las MiPyMES.

DNU 329/20, del 31 de marzo de 2020, mediante el cual se prohíbe por el plazo de 60 días a partir de su publicación los despidos sin justa causa y por las causales de disminución de trabajo y fuerza mayor, como también aquellas suspensiones por las causales de fuerza mayor y falta o disminución de trabajo.

DNU 331/20, del 1º de abril de 2020, mediante el cual se prorroga el plazo establecido por el artículo 1º del decreto 274/20 (prohibición de ingreso al territorio nacional), hasta el día 12 de abril de 2020, inclusive.

DNU 332/20, del 1º de abril de 2020, por medio del cual se crea el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción para empleadores y empleadoras, y trabajadores y trabajadoras afectado por la emergencia sanitaria.

DNU 347/20, del 5 de abril del 2020, por el cual se crea el Comité de Evaluación y Monitoreo del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción, que estará integrado por los titulares de los Ministerios de Desarrollo Productivo, de Economía y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y de la Administración Federal de Ingresos Públicos.

DNU 355/20, del 11 de abril del 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 297/20, prorrogado a su vez por el decreto 325/20 sobre Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.

DNU 365/20, del 11 de abril de 2020, por el cual se prorroga la vigencia del decreto 274/20, prorrogado a su vez por el decreto 331/20, sobre el cierre de fronteras hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.

DNU 367/20, del 13 de abril de 2020, sobre considerar la enfermedad Covid-19 producida por el coronavirus SARS-COV-2, presuntivamente, una enfermedad de carácter profesional (no listada) en los términos del apartado 2 Inciso B) del artículo 6 de la Ley Nº 24.557.

DNU 376/20, del 19 de abril de 2020, sobre la ampliación del decreto 332/20, Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.

La Bicameral Permanente de Trámite Legislativo se reunirá este martes a las 18, mediante videoconferencia, para tratar una veintena de Decretos de Necesidad y Urgencia emitidos por el Poder Ejecutivo en el marco de la pandemia por el coronavirus.

Tras un largo reclamo de Juntos por el Cambio, la comisión presidida por el diputado oficialista Marcos Cleri tendrá su primera reunión resolutiva para analizar la validez de las medidas tomadas por el Gobierno desde el 12 de marzo pasado, cuando se declaró la emergencia sanitaria a raíz del Covid-19.

El encuentro se llevará a cabo bajo la modalidad remota, por la plataforma Webex, con acceso a la VPN de la Cámara de Diputados, según se anunció en la convocatoria formal. A través de la misma, cada legislador ingresará con el usuario y contraseña y con identificación biométrica certificada por el Renaper.

De acuerdo al artículo 99 de la Constitución Nacional los Decretos de Necesidad y Urgencia deben ser sometidos a consideración de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo dentro de los diez días emitidos.

Estos son los DNU que analizará la bicameral:

1) DNU 260/2020 Declaración de la emergencia sanitaria por el plazo de un año en relación con el coronavirus Covid 19.

2) DNU 274/2020 Prohibición del ingreso al territorio nacional de personas extranjeras por el plazo de 15 días.

3) DNU 287/2020 Modificación del DNU 260/2020 para facilitar la compra de insumos.

4) DNU 297/2020 Declaración del aislamiento social preventivo y obligatorio.

5) DNU 311/2020 Suspensión de corte en caso de mora o falta de pago de los servicios.

6) DNU 312/2020 Suspensión de cierre de cuentas bancarias.

7) DNU 313/2020 Ampliación de los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso.

8) DNU 316/2020 Prórroga del plazo para acogerse al Régimen de Regularización de Deudas.

9) DNU 319/2020 Congelamiento de las cuotas de créditos hipotecarios.

10) DNU 320/2020 Congelamiento de los alquileres en virtud de la emergencia pública.

11) DNU 325/2020 Extensión hasta el 12 de abril del aislamiento social preventivo y obligatorio.

12) DNU 326/2020 Creación de un Fondo de Afectación Específica con el objeto de otorgar garantías para facilitar el acceso a préstamos para capital de trabajo, por parte de las MiPyMEs.

13) DNU 329/2020 Prohibición de despidos y suspensión de personal por 60 días.

14) DNU 331/2020 Prórroga hasta el 12 de abril inclusive de la prohibición de ingreso al territorio nacional de personas extranjeras no residentes en el país.

15) DNU 332/2020 Creación del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.

16) DNU 347/2020 Creación del Comité de Evaluación y Monitoreo del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.

17) DNU 355/2020 Prórroga del aislamiento social preventivo y obligatorio hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.

18) DNU 365/2020 Cierre de fronteras hasta el día 26 de abril de 2020 inclusive.

19) DNU 367/2020 Establece que el Covid-19 es una enfermedad de carácter profesional no listada.

20) DNU 376/2020 Ampliación de los sujetos alcanzados y los beneficios comprendidos en el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.

Diputados nacionales de Juntos por el Cambio integrantes de la Comisión Bicameral de Trámite Parlamentario elevaron este lunes una nota al presidente de ese cuerpo, Marcos Cleri (Frente de Todos), para pedir una convocatoria, por encontrarse vencidos los plazos legales dispuestos para el tratamiento de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) emitidos por el presidente Alberto Fernández en el marco de las medidas para prevenir la propagación del coronavirus.

Semanas atrás, ese mismo reclamo había sido formulado por diputados de la Coalición Cívica. En este caso, la nota fue elevada con las firmas de los diputados integrantes de la Comisión Bicameral: Gustavo Menna, Luis Petri, Omar de Marchi y Pablo Tonelli.

“Reiteramos la solicitud de convocatoria de la Comisión Bicameral que usted preside, en razón de encontrarse vencidos los plazos dispuestos por el artículo 19 de la ley 26.122 para la consideración y dictamen de los Decretos de Necesidad y Urgencia que ha remitido el Jefe de Gabinete de Ministros en cumplimiento de lo prescripto por el artículo 99 inciso 3 de la Constitución”, indica la nota enviada a Cleri, en referencia al artículo que determina las atribuciones del Poder Ejecutivo.

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En la misma, además, se dejó en claro que “la emergencia no justifica omitir el rol de contralor que le corresponde al Congreso de la Nación, y mucho menos el de fiscalización del ejercicio por parte del Presidente de la Nación de atribuciones que son propias del Poder Legislativo, como lo es sancionar normas de contenido legislativo”.

Potestad legislativa

Y se enfatizó que “aún en la situación excepcional que contempla el artículo 99 inciso 3 de la Constitución, la potestad legislativa continúa siendo del Congreso y por lo tanto el funcionamiento tempestivo de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo no puede declinarse”.

Además, indicaron los legisladores, la necesidad de convocar a la comisión se funda en que “debe también abordarse la cuestión relativa al dictado de decretos que no se presentan formalmente como de necesidad y urgencia, pero que en su sustancia sí lo son”.

En este sentido observaron que la comisión no se reunió más allá del momento de su constitución.

En particular mencionaron el decreto número 351/2020, emitido por el Gobierno nacional el 8 de abril, en el marco de la ampliación de la emergencia sanitaria dispuesta por los decretos 260/2020, 297/2020 y 325/2020.

El decreto 351 atribuyó la competencia de autoridad de aplicación de la Ley 20.680 -que regula la compra y venta de bienes y servicios- a gobernadores y gobernadoras y al jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, pero también “a los intendentes e intendentas para llevar a cabo en forma concurrente con las autoridades nacionales, las actividades de fiscalización y control del cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución n° 100/20 de la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarrollo Productivo”, es decir lo referido a la política de precios máximos.

Sin embargo, los diputados consideraron que la Ley 20.680 permite conceder atribuciones exclusivamente “en el ámbito nacional”, por lo cual, para el caso de los intendentes e intendentas, debería modificarse la mencionada legislación.

Por ello, afirmaron, “corresponde que esta Comisión Bicameral de Trámite Legislativo se avoque de oficio a la consideración del decreto 351/2020”.

“Dejamos solicitada entonces la convocatoria de la Comisión Bicameral para deliberar por vía de videoconferencia, tal como lo vienen haciendo en las últimas semanas las Comisiones Permanentes de la Honorable Cámara de Diputados, a los fines de observar las medidas de aislamiento social, preventivo y obligatorio”, finalizaron.