El proyecto de la Presidenta para frenar los accidentes viales, provocó una mayor actividad legislativa, que movió a los senadores. Desde el bloque oficialista del Senado se anunció que el nuevo tema será tratado el martes en comisión y, “si hay acuerdo”, pasaría el mismo miércoles al recinto.

Esta iniciativa se interpretó como una “urgencia” del Ejecutivo, y algunos legisladores están dispuestos a votarlo sin escuchar a nadie y sin cambiarle una coma. Tal vez por el incremento trágico del número de muertes en las rutas, incluso podrían pasar por alto la obligación de que el dictamen cumpla siete días antes de ser tratado. Los legisladores kirchneristas niegan que el apuro tenga que ver con que la ciudad, gobernada por Mauricio Macri, haya sancionado una ley que endurece las condiciones para tener el registro de conducir, en otro esfuerzo para reducir la cantidad de accidentes.

Parlamentario.com transcribe en forma textual la iniciativa presentada en la Cámara alta. Se trata este miércoles en el Senado.

Tengo la honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de Ley tendiente al establecimiento de diferentes acciones en materia de tránsito y seguridad vial, con la finalidad de disminuir los elevados índices de siniestralidad que se verifican en la actualidad en la REPÚBLICA ARGENTINA, teniendo en consideración que los accidentes de tránsito constituyen la cuarta causa de mortalidad en el territorio nacional.

Entre otros aspectos, mediante el presente proyecto se ratifica en lo que resulta materia de competencia del Congreso Nacional y con los alcances previstos en la presente ley, el “Convenio Acciones en Materia de Tránsito y Seguridad Vial”, suscripto el 15 de agosto de 2007 entre el ESTADO NACIONAL, las PROVINCIAS y la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES” que fuera oportunamente ratificado por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional No 1232 del 11 de septiembre de 2007.

Con la finalidad de reducir la referida tasa de siniestralidad, se dispone la creación de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, como organismo descentralizado en el ámbito del MINISTERIO DEL INTERIOR, con autarquía económica financiera, personerla jurídica propia y capacidad de actuación en el ámbito del derecho público y del privado, constituyéndose en autoridad de Aplicación en toda política y medida de seguridad vial nacional prevista en la normativa vigente en la materia.

Entre las diversas funciones que se asignan a la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL cabe destacar las siguientes: coordinar, impulsar y fiscalizar la implementación de las políticas y medidas estratégicas para el desarrollo de un tránsito seguro en todo el territorio de la Nación, propiciar la actualización normativa en materia de seguridad vial; proponer modificaciones tendientes a la armonización de la normativa vigente en las distintas jurisdicciones del país; evaluar permanentemente la efectividad de las normas técnicas y legales; establecer las características y procedimientos de otorgamiento, emisión e impresión de la licencia de conducir nacional; autorizar a los organismos competentes en materia de emisión de licencias de conducir de cada jurisdicción provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a otorgar la Licencia Nacional de Conducir, y coordinar con los organismos competentes de las diversas jurisdicciones nacionales en materia de seguridad, la creación de un cuerpo policial vial que deberá actuar en materia de fiscalización y control del tránsito y de la seguridad vial.

Se dispone la creación del REGISTRO NACIONAL DE LICENCIAS DE CONDUCIR, en el cual deberán inscribirse la totalidad de los datos insertos en la licencia nacional de conducir emitida, los de su renovación o cancelación, así como cualquier otro detalle que determine la reglamentación. Se dispone la creación del REGISTRO NACIONAL
DE ESTADISTICAS EN SEGURIDAD VIAL, el cual tendrá como misión recabar la información relativa a infracciones y siniestros de tránsito que se perfeccionen en el territorio nacional, de conformidad a lo que prevea la reglamentación.

Se dispone la creaci6n del OBSERVATORIO DE SEGURIDAD VIAL, el cual tendrá por función la investigación de las infracciones y los siniestros de tránsito, de modo tal de formular evaluaciones de las causas, efectos, posibles medidas preventivas y sugerir las políticas estratégicas que se aconsejen adoptar en la materia.

El REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DE TRANSITO, actualmente en órbita del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS se transfiere al ámbito de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.

A fin de compatibilizar la normativa vigente en la materia con los objetivos perseguidos con el presente proyecto, se introducen modificaciones a los artículos 2″, 6O, 8O, 13, 14, 71, 72, 77, 84, 85 y 89 de la LEY DE TRANSITO No 24.449, incorporándose asimismo el artículo 72 bis.

En el convencimiento de que las medidas contenidas en la presente iniciativa redundarán en un mejoramiento de la seguridad en la circulación en las rutas y caminos de nuestro país, elevo el presente proyecto a su consideración.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO,
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO I
DEL CONVENIO FEDERAL SOBRE ACCIONES EN MATERIA DE TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL, SUSCRIPTO ENTRE EL ESTADO NACIONAL, LAS
PROVINCIAS Y LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

ARTICULO lº: Rectificase, en lo que es materia de competencia del Congreso
Nacional y con los alcances previstos en la presente ley, el “Convenio Federal sobre
Acciones en Materia de Tránsito y Seguridad Vial”, suscripto el '15 de agosto de
2007 entre el ESTADO NACIONAL, las PROVINCIAS y la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES” que fuera ratificado por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1232 del 11 de septiembre de 2007, y que como Anexo forma parte integrante de la presente.

CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE TRANSITO Y DE LA SEGURIDAD VIAL

ARTICULO 2º.- Créase la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, organismo descentralizado en el ámbito del MINISTERIO DEL INTERIOR, con autarquía económica financiera, personería jurídica propia y capacidad de actuación en el ámbito del derecho público y del privado, la que tendrá como misión la reducción de la tasa de siniestralidad en el territorio nacional, mediante la promoción, coordinación, control y seguimiento de las políticas de seguridad vial, nacionales e internacionales.

ARTICULO 3º.- La AGENCIA creada por el articulo anterior tendrá su asiento en la
Capital de la República y podrá constituir delegaciones en el interior del país con dependencia directa de la misma.

ARTICULO 4º .- Determinase que la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL será la autoridad de aplicación en toda política y medida de seguridad vial nacional prevista en la normativa vigente en la materia.
AR'TICULO 5º- Serán funciones de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, en el marco de su competencia:
a) Coordinar, impulsar y fiscalizar la implementación de las políticas y medidas
estratégicas para el desarrollo de un tránsito seguro en todo el territorio de la
Nación;
b) Propiciar la actualización normativa en materia de seguridad vial;
c) Proponer modificaciones tendientes a la armonización de la normativa vigente en
las distintas jurisdicciones del país;
d) Evaluar permanentemente la efectividad de las normas técnicas y legales;
e) Establecer las características y procedimientos de otorgamiento, emisión e
impresión de la licencia de conducir nacional;
f) Autorizar a los organismos competentes en materia de emisión de licencias de.
conducir de cada jurisdicción provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, a otorgar la Licencia Nacional de Conducir, certificando y
homologando, en su caso, los centros de emisión y10 de impresión de las
mismas;
g) Coordinar con los organismos competentes de las diversas jurisdicciones nacionales en materia de seguridad, la creación de un cuerpo policial vial que deberá actuar en materia de fiscalización y control del tránsito y de la seguridad vial -se deberá conformar con efectivos especializados de las distintas fuerzas de seguridad, cuerpos policiales y demás autoridades de control ' nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires- y tendrá actuación en las jurisdicciones de su competencia, de conformidad con lo que establezca la reglamentación;
h) Diseñar y aplicar el sistema de puntos aplicable a la Licencia Nacional de
Conducir, conforme a los principios generales y las pautas de procedimiento que
establezca la presente ley y en su reglamentación;
i) Coordinar el funcionamiento de los organismos integrantes del SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL y representar, en conjunto con la COMlSlON
NACIONAL DEL TRANSITO Y LA SEGURIDAD VIAL, al ESTADO NACIONAL en el CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VIAL;
j) Entender en el REGISTRO DE LAS LICENCIAS NACIONALES DE CONDUCIR;
k) Entender en el REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DE TRANSITO;
1) Entender en el REGISTRO NACIONAL DE ESTAD(STICAS EN SEGURIDAD
VIAL;
m) Instaurar un modelo Único de acta de infracción, disponiendo los procedimientos
de emisión, entrega, carga y digitalización as¡ como el seguimiento de las mismas hasta el efectivo juzgamiento, condena, absolución o pago voluntario;
n) Coordinar con las autoridades locales competentes, la puesta en funcionamiento de un sistema de revisión técnica obligatoria para todos los vehículos que integren el parque automotor, pudiendo, en caso de ausencia del sistema en alguna jurisdicción, implementar un sistema alternativo hasta tanto sea instaurado el mismo en dicha jurisdicción;
ñ) Establecer como medidas de seguridad adicionales a las contempladas en el Titulo V de la Ley No 24.449, la instalación de: doble bolsa de aire para amortiguación de impactos, sistema antibloqueo de frenos, dispositivo de alerta acústica de cinturón de seguridad, encendido automático de luces, sistema de desgrabación de registros de operaciones del vehículo ante siniestros para su investigación, entre otros que determine la autoridad de aplicación y conforme los plazos de implementación que se acuerden con las terminales automotrices.
o) Autorizar la colocación en todo camino, ruta y10 autopista de jurisdicción nacional
de sistemas automáticos y semi automáticos de control de infracciones, así como
el uso manual de estos sistemas por las autoridades de constatación; siendo la
máxima autoridad en la materia con los demás organismos nacionales
competentes en la materia, sin perjuicio de la coordinación de las pautas de
seguridad, homologaciones y verificaciones de los mismos;
p) Coordinar el Sistema de Control de Tránsito en Estaciones de Peajes de Rutas
Concesionadas conforme lo determine la autoridad de aplicación, para lo cual las
empresas concesionarias deberán facilitar la infraestructura necesaria para su
efectivización;
q) Participar en la regulación, implementación y fiscalización del Sistema de
Monitoreo Satelital de vehículos afectados al transporte automotor de pasajeros y
cargas de carácter interjurisdiccional, en conjunto con los integrantes del
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
r) Coordinar la emisión de los informes del REGISTRO NACIONAL DE
ANTECEDENTES DE TRANSITO, como requisito para gestionar la licencia
nacional de conducir, el pasaporte, la transferencia de vehículos y otros
documentos que establezca la reglamentación, con los organismos locales
pertinentes que otorguen la referida documentación;
s) Participar, en conjunto con los integrantes del SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL y con los organismos nacionales con competencia en la
materia, en la formulación de un sistema de control de jornada y descanso
laboral, su implementación y fiscalización, que tendrá por objeto registrar por
medios comprobables el cumplimiento de la jornada laboral, de las horas de
efectiva conducción y del descanso mínimo previsto por parte de los conductores de vehículos de transporte automotor de pasajeros y cargas de
carácter interjurisdiccional;
t) Elaborar, coordinar, supervisar y ejecutar un Programa Anual de Control Efectivo
del tránsito para el eficaz cumplimiento de la presente ley, encontrándose
facultada a consultar, requerir la asistencia, colaboración y la opinión de
organismos o entes relacionados con la materia. El mismo deberá ser informado
en forma anual al Honorable Congreso de la Nación, tanto de su contenido como
de los resultados obtenidos en su ejecución;
u) Diseñar e implementar un Sistema de Auditoria Nacional de Seguridad Vial;
v) Realizar y fomentar la investigación de siniestros de tránsito, planificando las
políticas estratégicas para la adopción de las medidas preventivas pertinentes y
promoviendo la implementación de las mismas, por intermedio del
OBSERVATORIO DE SEGURIDAD VIAL;
w) Realizar recomendaciones a los distintos organismos vinculados a la
problemática de la seguridad vial en materia de seguridad de los vehículos,
infraestructura, señalización vial y cualquier otra que establezca la
reglamentación;
x) Organizar y10 dictar cursos y seminarios de capacitación a técnicos y
funcionarios nacionales, provinciales y locales cuyo desempeño se vincule o
pueda vincularse con la seguridad vial;
y) Elaborar campañas de concientización y10 de comunicación en seguridad vial y
coordinar la colaboración, con los organismos y jurisdicciones nacionales,
provinciales, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y locales competentes en
la materia, en la elaboración de campañas de educación vial destinadas a la
prevención de siniestros viales;
z) Suscribir convenios de colaboración con universidades, organismos, instituciones
y cualquier otra entidad, o ente público o privado nacional y10 internacional, a los
efectos realizar programas de investigación y10 capacitación de personal en
materia de seguridad vial.

ARTICULO 6º.- La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL será presidida por el MINISTRO DEL INTERIOR, quien se encuentra facultado para:
a) Presidir las sesiones de los Comités de Políticas, Ejecutivo y Consultivo, con voz
y voto;
b) Solicitar las sesiones extraordinarias de los Comités de Políticas, Ejecutivo y
Consultivo;
c) Designar y convocar al Comité Consultivo.

ARTICULO 7º.- El gobierno y la administración de la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VlAL estará a cargo de un Director Ejecutivo con rango y jerarquía de
Subsecretario, designado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y durará CUATRO
(4) años en sus funciones pudiendo ser reelegido.

ARTICULO 8º.-El Director Ejecutivo de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD
VlAL tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
a) Ejercer la representación y dirección general de la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, y actuar en juicio como actora y demandada en temas de su
exclusiva competencia, quedando facultado también para absolver posiciones en
juicio por escrito, no estando obligado a hacerlo personalmente;
b) Ejercer la administración de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL
suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes;
c) Elaborar el Plan Operativo Anual;
d) Dirigir y cumplimentar con la misión de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
e) Convocar las sesiones de los Comités de Políticas, Ejecutivo y Consultivo, y
participar en ellas con voz y voto; 9 Convocar al Comité Consultivo por lo menos UNA (1) vez cada TRES (3) meses y someter a su consulta las políticas planificadas y las que se encuentren en ejecución;
g) Convocar al Comité de Políticas y al Comité Ejecutivo y someter a su
consideración las políticas planificadas y las que se encuentren en ejecución;
h) Promover y gestionar la obtención de recursos y fondos públicos y10 privados,
locales y10 extranjeros, para el cumplimiento de los objetivos de la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
i) Promover las relaciones institucionales de la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VlAL y, en su caso, suscribir convenios con organizaciones
públicas o privadas, nacionales o extranjeras, para el logro de sus objetivos en
coordinación con los organismos con competencia en la materia;
j) Poner a consideración del Comité de Políticas el plan estratégico de la AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
k) Dictar las normas reglamentarias necesarias para el funcionamiento operativo de
la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
1) Aceptar herencias, legados, donaciones y subvenciones que le asignen
organismos públicos y10 privados, nacionales y10 extranjeros;
m) Requerir a los distintos organismos de la administración pública nacional la
comisión transitoria de personal idóneo en la materia que fuere necesario para el
funcionamiento de la autoridad.
ARTICULO 9º.- La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL será el organismo responsable de la coordinación y el seguimiento del Plan Nacional de Seguridad Vial contemplado en el Convenio Federal sobre Acciones en Materia de Tránsito y Seguridad Vial, ratificado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL a través del Decreto No 1232 del 11 de septiembre de 2007 y por el artículo lº de la presente.

ARTICULO 10º.- La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL será asistida por el Comité de Políticas, que tendrá como función proponer lineamientos de
armonización federal en materia de seguridad vial respetando las autonomías
provinciales y estará integrado, con carácter ad-honorem, por representantes de las
siguientes jurisdicciones ministeriales, con rango no inferior a Secretario:
MINISTERIO DE SALUD, MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MINISTERIO DE
CIENCIA Y TECNOLOG[A, MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y
DERECHOS HUMANOS, MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSIÓN PUBLICA Y SERVICIOS, MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION, y el representante de mayor jerarquía del CONSEJO FEDERAL DE
SEGURIDAD VIAL, quien será su presidente y determinará la necesidad de
convocar a los demás integrantes ante el caso previsto por inciso g) del artículo 8 O
de la presente.

ARTICULO 11º .- La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL será asistida por un Comité Ejecutivo, que tendrá como función coordinar la implementación de las
políticas nacionales en materia de seguridad vial y estará integrado, con carácter ad honorem, por representantes de la COMlSlON NACIONAL DEL TRANSITO Y LA
SEGURIDAD VlAL dependiente de la SECRETARDIEA TRANSPORTE del
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS, de la POLICIA FEDERAL ARGENTINA, de la GENDARMERIA
NACIONAL, de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, del ÓRGANO DE
l
CONTROL DE CONCESIONES VIALES, de la DIRECCION NACIONAL DE
VlALlDAD y del CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VIAL.

ARTICULO 12º. – La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL será asistida por un Comité Consultivo, que tendrá como función colaborar e intercambiar ideas en
todo lo concerniente a la temática de la Seguridad Vial y estará integrado, con
carácter ad-honorem, por representantes de organizaciones no gubernamentales de reconocida trayectoria e idoneidad del mundo de la empresa, la academia, la
ciencia, el trabajo y de todo otro ámbito comprometido con la seguridad vial, las
cuales serán invitadas a integrarlo por el presidente de la AGENCIA DE
SEGURIDAD VIAL.

ARTICULO 13º.- Los recursos operativos de la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VlAL serán los siguientes:
a) Las partidas. presupuestarias asignadas por la Ley de Presupuesto o leyes
especiales;
b) Los fondos provenientes de los servicios prestados a terceros y de los
porcentajes sobre las tasas administrativas que se establezcan por
reglamentación en materia del sistema Único de infracciones, licencias de
conducir y otros servicios administrativos;
c) Las donaciones, aportes no reembolsables y legados que reciba y acepte;
d) Los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus propios fondos y10
activos;
e) El UNO PORCIENTO (1 %) de las pólizas de los seguros de automotores bajo la
modalidad operatoria establecida por la reglamentación;
f) Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores, provenientes de la gestión
del organismo.

ARTICULO 1 4º.- Las utilidades de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VlAL no estarán sujetas al impuesto a las ganancias, y sus bienes y operaciones recibirán el mismo tratamiento impositivo que los actos y bienes del Gobierno Nacional.

ARTICULO 15º.- Derógase el inciso 37 del articulo 22 del Titulo V de la Ley de
Ministerios (texto ordenado por Decreto No 438192) y sus modificatorias.

ARTICULO 16º.- Incorpórase al articulo 17 del Titulo V de la Ley de Ministerios (texto
ordenado por Decreto No 438192) y sus modificatorias, como inciso 26 el siguiente: Entender en la elaboración y aplicación de políticas estratégicas de
armonización federal, la coordinación nacional, la registración y sistematización de
datos relativos al Sistema Nacional de la Seguridad Vial; concertar con las
respectivas jurisdicciones las medidas tendientes al efectivo cumplimiento de las
funciones de prevención y control del tránsito, sin que el ejercicio de tales funciones
desconozcan o alteren las jurisdicciones locales.”

ARTICULO 17º.- REGISTRO NACIONAL DE LICENCIAS DE CONDUCIR: Créase el REGISTRO NACIONAL DE LICENCIAS DE CONDUCIR en el ámbito de la
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, en el cual deberán inscribirse la
totalidad de los datos insertos en la licencia nacional de conducir emitida, los de su
renovación o cancelación, así como cualquier otro detalle que determine la
reglamentación.

ARTICULO 18º.-REGISTRO NACIONAL DE ESTADISTEINC SAEGSU RIDAD VIAL: Créase el REGISTRO NACIONAL DE ESTADISTICAS EN SEGURIDAD VIAL en el ámbito de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, el cual tendrá como misión recabar la información relativa a infracciones y siniestros de tránsito que se perfeccionen en el territorio nacional, de conformidad a lo que prevea la
reglamentación.

ARTICULO 19º.- OBSERVATORIO DE SEGURIDAD VIAL: Créase el
OBSERVATORIO DE SEGURIDAD VIAL, en el ámbito de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, el cual tendrá por función la investigación de las infracciones y los siniestros de tránsito, de modo tal de formular evaluaciones de las causas, efectos, posibles medidas preventivas y sugerir las políticas estratégicas que se
aconsejen adoptar en la materia.

ARTICULO 20º.- Transfiérese el REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DE
TRANSITO de la órbita del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS al ámbito de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.

CAPITULO III
DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY No 24.449

ARTICULO 21º.- Modificase el artículo 2' de la Ley No 24.449, el que quedara
redactado de la siguiente manera:

“ARTICULO 2º.- COMPETENCIA. Son autoridades de aplicación y comprobación de
las normas contenidas en esta ley los organismos nacionales, provinciales,
municipales y de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires que determinen las
respectivas jurisdicciones que adhieran a la presente ley.
EL PODER EJECUTIVO NACIONAL concertará y coordinará con las
respectivas jurisdicciones las medidas tendientes al efectivo cumplimiento del
presente régimen. Asimismo, podrá asignar las funciones de prevención y control del
tránsito en las rutas nacionales y otros espacios del dominio público nacional a
Gendarmería Nacional y a otros organismos existentes, sin que el ejercicio de tales
funciones puedan desconocer o alterar las jurisdicciones locales. Las autoridades
locales correspondientes podrán disponer por vía de excepción, exigencias distintas
a las de esta ley y a su reglamentación, cuando así lo impongan fundadamente,
específicas circunstancias locales. Podrán dictar también normas exclusivas,
siempre que sean accesorias a las de esta ley y se refieran al tránsito y
estacionamiento urbano, al ordenamiento de la circulación de vehículos de
transporte, de tracción a sangre y a otros aspectos fijados legalmente.
Cualquier disposición enmarcada en el párrafo precedente, no debe
alterar el espíritu de esta ley, preservando su unicidad y garantizando la seguridad
jurídica del ciudadano. A tal fin, estas normas sobre uso de la vía pública deben estar claramente enunciadas en el lugar de su imperio, como requisito para su validez”.

ARTICULO 22º.- Modifícase el artículo 6' de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 6º-. CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VIAL. Créase el CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VIAL, organismo interjurisdiccional, de carácter permanente, como ámbito de concertación y acuerdo de la política de Seguridad
Vial de la República Argentina. Estará integrado por un representante de cada una
de las provincias, un representante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y un
representante del Poder Ejecutivo nacional. Los representantes deberán ser los
funcionarios de más alto rango en la materia de sus respectivas jurisdicciones con
jerarquía no inferior al segundo nivel jerárquico institucional del poder ejecutivo de su
jurisdicción. Su misión será propender a la armonización de intereses y acciones de
todas las jurisdicciones a fin de obtener la mayor eficacia en el logro de los objetivos
de la presente ley.
El CONSEJO FEDERAL DE SEGURIDAD VlAL tendrá apoyo para el
funcionamiento administrativo y técnico de la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, donde tiene su sede”.

ARTICULO 23º.- Modifícase el artículo 8º de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 8.-REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DEL TRANSITO:
CRÉASE EL REGISTRO NACIONAL DE ANTECEDENTES DEL TRANSITO
(Re.N.A.T.), el que dependerá y funcionará en el ámbito de la AGENCIA NACIONAL
DE SEGURIDAD VlAL en los términos que establezca la reglamentación de la.
presente ley, el cual deberá registrar los datos de los presuntos infractores, de los
prófugos o rebeldes, de los inhabilitados, de las sanciones firmes impuestas y
demás información útil a los fines de la presente, que determine la reglamentación.
A tal fin, las autoridades competentes deberán comunicar de inmediato los referidos
datos a dicho REGISTRO NACIONAL.

Dicho registro deberá ser consultado previo a cada trámite de
otorgamiento o renovación de licencia nacional de conducir, para todo proceso
contravencional o judicial relacionado a la materia y10 para todo otro trámite que
determine la reglamentación.
El Re.N.A.T. deberá adoptar las medidas necesarias para crear una
red informática interjurisdiccional que permita el flujo de datos y de información, y
sea lo suficientemente ágil a los efectos de no producir demoras en los trámites,
asegurando al mismo tiempo contar con un registro actualizado”.

ARTICULO 24º.- Modificase la denominación del CAPITULO II del Titulo III de la Ley No 24.449, por la siguiente: “Licencia Nacional de Conducir”.

ARTICULO 25º.- Modifícase el Artículo 13 de la Ley No 24.449 el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 13.- CARACTERISTICAS. Todo conductor será titular de una Licencia
Nacional de Conducir ajustada a lo siguiente:
a) La licencia nacional de conducir otorgada por municipalidades u organismos
provinciales autorizadas por la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
habilitarán a conducir en todas las calles y caminos de la REPUBLICA
ARGENTINA, como así también en territorio extranjero, previa intervención de la
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, conforme lo establezca la
reglamentación;
b) La licencia nacional deberá extenderse conforme a un modelo unificado que
responderá a estándares de seguridad, técnicos y de diseño que establezca la
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, que se individualizará por la
mención expresa, en campo predeterminado, de la autoridad local emisora y el
número de documento nacional de identidad del requirente;
c) Las licencias podrán otorgarse por una validez de hasta CINCO (5) años,
debiendo en cada renovación aprobar el examen psicofísico y, de registrar
antecedentes por infracciones, prescriptas o no, revalidar los exámenes teóricoprácticos;
d) Los conductores. que obtengan su licencia por primera vez, deberán conducir
durante los primeros SEIS (6) meses llevando bien visible, tanto adelante como
detrás del vehículo que conduce, el distintivo que identifique su condición de
principiante;
e) A partir de la edad de SESENTA Y CINCO (65) años se reducirá la vigencia de
la licencia nacional de conducir. La Autoridad expedidora determinará según los
casos los períodos de vigencia de las mismas, dentro de los parámetros que se
establezca la reglamentación;
f) La emisión de la licencia nacional de conducir y sus renovaciones se realizarán
asignando a cada uno de sus titulares una cantidad fija y uniforme de puntos, a
través de un sistema de puntaje cuyas condiciones y características se
determinarán en la reglamentación;
g) Todo titular de una licencia deberá acatar los controles y órdenes que imparta la
autoridad de tránsito en el ejercicio de sus funciones;
h) La Nación será competente en el otorgamiento de licencias para conducir
vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga de carácter
interjurisdiccional, pudiendo delegar por convenio tal facultad en las provincias.
El otorgamiento de licencias de conducir en infracción a las normas de
esta ley y de su reglamentación, permitirá a la AGENCIA NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL, por intermedio de la autoridad de aplicación y comprobación
correspondiente, restringir la circulación en jurisdicción nacional, y a la vez, hará
pasible al o a los Funcionarios que las extiendan, de las responsabilidades
contempladas en el artículo1 .1 12 del Código Civil, sin perjuicio de las sanciones
penales y administrativas que correspondieren”.

ARTICULO 26º.- Modifícase el Artículo 14 de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 14.-REQUISITOS.
a) La autoridad emisora debe requerir del solicitante:
1. Saber leer y para los conductores profesionales también escribir;
2. UNA (1) declaración jurada sobre el padecimiento de afecciones a las que se
refiera expresamente la reglamentación;
3. Asistencia obligatoria a un curso teórico-práctico de educación para la
seguridad vial, en una escuela de conducir pública o privada habilitada, cuya
duración y contenidos serán determinados, auditados y homologados por la
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL;
4. Un examen médico psicofísico que comprenderá:
Una constancia de aptitud física; de aptitud visual; de aptitud auditiva y de
aptitud psíquica;
5. Un examen teórico de conocimientos sobre educación y ética ciudadana,
conducción y legislación, estadísticas sobre siniestros de
tránsito y modo de prevenirlos;
6. Un examen teórico práctico sobre conocimientos simples de mecánica y
detección de fallas sobre elementos de seguridad del vehículo, funciones del
equipamiento e instrumental;
7. Un examen práctico de idoneidad conductiva.
Las personas daltónicas, con visión monocular o sordas y demás
discapacitados que puedan conducir con las adaptaciones pertinentes, de
satisfacer los demás requisitos podrán obtener la licencia habilitante
específica.
Asimismo, para la obtención de la licencia profesional a conceder a
minusválidos, se requerirá poseer la habilitación para conducir vehículos
particulares con una antigüedad de DOS (2) años.
8. La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL determinará, homologará y
auditará los contenidos de los distintos exámenes señalados en los incisos 4,
5, 6 y 7.
b) La Nación, a través del organismo nacional competente, exigirá a los conductores
de vehículos de transporte de carácter interjurisdiccional además de lo
establecido en el inciso a) del presente artículo, todo aquel requisito que sea
inherente al servicio específico de que se trate.
Antes de otorgar una licencia, conforme ambos incisos del presente artículo, se
deberá requerir al Registro Nacional de Antecedentes del Tránsito los informes,
tanto de infracciones como de sanciones penales en ocasión del tránsito,
correspondientes al solicitante, más los específicos para la categoría solicitada”.

ARTICULO 27º.- Modifícase el Artículo 71 de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“AR'TICULO 71 .-INTERJURISDICCIONAI,IDAD. Todo imputado, que se domicilie a más de SESENTA (60) kilómetros del asiento del juez competente que
correspondiere a la jurisdicción del lugar de comisión de la infracción, tendrá
derecho a ejercer su defensa por escrito mediante el uso de un correo postal de
fehaciente constatación.
Cuando el imputado se domiciliare a una distancia menor, estará
obligado a comparecer o ser traído por la fuerza pública ante el juez mencionado en
primer lugar.
Asimismo cuando el presunto infractor acreditare necesidad de
ausentarse, se aplazará el juzgamiento hasta su regreso. Este plazo no podrá ser
mayor de SESENTA (60) días, salvo serias razones que justifiquen una postergación
mayor.
Para el caso de las infracciones realizadas en la jurisdicción nacional,
será optativo para el infractor prorrogar el juzgamiento al juez competente en razón
de su domicilio, siempre y cuando el mismo pertenezca a una jurisdicción adherida
al sistema. El domicilio será el que conste en la licencia nacional de conducir o el
último que figure en el documento nacional de identidad (D.N.I.) si el cambio de este
último fuere posterior al que obra en la licencia nacional de conducir y anterior a la
fecha de la infracción; cuando el conductor no hubiese sido identificado en el
momento de la infracción el domicilio que se tendrá en cuenta será el del infractor
presunto de acuerdo a la información suministrada por el registro de la propiedad
automotor.
Cuando el juzgamiento requiera el conocimiento del lugar donde se
cometió la infracción el juez actuante podrá solicitar los informes pertinentes al juez
o a las autoridades de constatación locales.
La reglamentación establecerá los supuestos y las condiciones para
ejercer esta opción.
El ESTADO NACIONAL propiciara un sistema de colaboración
interprovincial para las notificaciones, juzgamiento y toda otra medida que permita
homogeneizar los procedimientos previstos a los fines del efectivo cumplimiento de
lo establecido en la presente ley y en su reglamento”.

ARTICULO 28º.-lncorpóranse como apartados 7 y 8 del inciso c) del artículo 72 de la
Ley No 24.449, los siguientes:
“7. Que sean conducidos en las condiciones enunciadas en el inciso p) del articulo
77 de la presente ley. En dicho caso, luego de labrada el acta, el vehículo podrá
circular, siempre y cuando desciendan del mismo las personas que sean necesarias
para adecuar el número de ocupantes a la capacidad para la cual fue construido”.
Que sean conducidos en las condiciones enunciadas en el inciso r) del articulo
77 de la presente ley. En dicho caso, luego de labrada el acta, el vehículo será
removido y remitido al depósito que indique la Autoridad de Comprobación donde
será entregado a quien acredite su propiedad o tenencia legitima, previo pago de los
gastos que haya demandado el traslado”.

ARTICULO 29º.- Incorpórase como artículo 72 bis de la Ley No 24.449, el siguiente:
“Artículo 72 bis.- RETENCION PREVENTIVA – BOLETA DE CITACIÓN DEL
INCULPADO – AUTORIZACIÓN PROVISIONAL.
En los supuestos de comisión de alguna de las faltas graves
enunciadas en los incisos m), n), o), S), w) o x) del artículo 77 de la presente ley; la
autoridad de comprobación o aplicación retendrá la licencia para conducir a los
infractores y la remplazará mediante la entrega, en ese mismo acto, de la boleta de
citación del inculpado. Dicho documento habilitará al inculpado para conducir sólo
por un plazo máximo de TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha
de su confección.
De inmediato, la autoridad de comprobación o de aplicación remitirá la
licencia para conducir y la denuncia o acta de infracción respectiva al juez o
,funcionario que corresponda.
Dentro del referido plazo de TREINTA (30) días corridos, el infractor
deberá presentarse ante el juez o funcionario designado y podrá optar por pagar la
multa correspondiente a la infracción en forma voluntaria o ejercer su derecho de
defensa.
En caso de optar por ejercer su derecho de defensa, el juez o funcionario designado podrá otorgar, por única vez, una prórroga de no más de
SESENTA (60) días corridos desde la vigencia de la boleta de citación del inculpado
para conducir. La prórroga s61o podrá otorgarse en caso de existir dificultades de
gravedad tal que imposibiliten emitir la resolución, en cuanto al fondo del asunto, dentro de los TREINTA (30) días corridos desde la fecha en que se hubiere
confeccionado la boleta de citación.
La vigencia de la prórroga nunca podrá exceder el plazo de NOVENTA
(90) días contados a partir de la fecha de emisión de la boleta de citación.
En caso de que el infractor no se presentara dentro del término de
TREINTA (30) días establecido en el presente procedimiento, se presumirá su
responsabilidad.
La licencia de conducir será restituida por el juez o funcionario
competente, si correspondiere, cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos:
a) Pago de la multa.
b) Cumplimiento de la resolución del juez o funcionario competente.
Si el infractor no se presentara pasados los NOVENTA (90) días
corridos desde la fecha de confección de la boleta de citación, se destruirá la licencia
retenida y caducará la habilitación para conducir hasta tanto obtenga una nueva
licencia de conformidad con el procedimiento establecido por esta ley. Esta nueva
licencia sólo podrá otorgarse si previamente se hubiere abonado la multa o se
hubiere dado cumplimiento a la resolución del juez o funcionario competente.
En el supuesto del inciso x) del artículo 77, además del pago de la
multa o cumplimiento de la sanción que corresponda, el infractor deberá acreditar
haber dado cumplimiento a la revisión técnica obligatoria.
Para los supuestos de retención cautelar de licencia no se aplicará la opción de
prorroga de jurisdicción contemplada en el articulo 71″

ARTICULO 30º.- Incorpóranse como incisos m) a x) del articulo 77 de la Ley Nº
24.449, los siguientes:
“m) La conducción en estado de intoxicación alcohólica, estupefacientes u otra
sustancia que disminuya las condiciones psicofísicas normales;
n) La violación de los límites de velocidad máxima y mínima establecidos en esta
ley, con un margen de tolerancia de hasta un DIEZ POR CIENTO (1 0%);
ñ) La conducción a una distancia del vehículo que lo precede menor a la prudente de
acuerdo a la velocidad de marcha, conforme los parámetros establecidos por la
presente ley y su reglamentación;
o) La conducción de vehículos in respetar la señalización de los semáforos;
p) La conducción de vehículos transportando un número de ocupantes superior a la
capacidad para la cual fue construido el vehículo;
q) La conducción de vehículos utilizando auriculares y10 sistemas de comunicación
manual continua y/o pantallas o monitores de video VHF, DVD o similares en el
habitáculo del conductor;
r) La conducción de vehículos propulsados por el conductor, tracción a sangre,
ciclomotores y maquinaria especial por lugares no habilitados al efecto;
S) La conducción de motocicletas sin que alguno de sus ocupantes utilice
correctamente colocado y sujetado el casco reglamentario;
t) La conducción de vehículos sin que alguno de sus ocupantes utilice el
correspondiente correaje de seguridad;
u) La conducción de vehículos transportando menores de DIEZ (10) años en una
ubicación distinta a la parte trasera;
v) La realización de maniobras de adelantamiento a otros vehículos sin respetar los
requisitos establecidos por la presente ley;
w) La conducción de vehículos a contramano;
x) La conducción de un vehículo careciendo del comprobante que acredite la
realización y aprobación de la revisión técnica obligatoria.”

ARTICULO 31º.- Modifícase el Artículo 84 de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICLILO 84. – MULTAS. El valor de la multa se determinará en Unidades Fijas
denominadas “UF”, cada una de las cuales equivaldrá al menor precio de venta al
público de UN (1) litro de nafta especial.
En la sentencia el monto de la multa se determinará en cantidades UF,
y se deberá abonar su equivalente en moneda argentina de curso legal al momento
de hacerse efectivo el pago.
Las multas por las infracciones contempladas en los incisos a), b), c),
d), e), f), g) y h) del artículo 77 serán aplicadas con los montos que para cada caso
establezca la reglamentación sin exceder cuando se trate de faltas de
comportamiento conductivo de: CIEN (100) UF por las faltas leves y de MIL (1.000)
UF para las faltas graves. Las contempladas en los incisos m), n), ñ), o), p), q), r), S)
t), u), v), w) y x) del artículo 77 serán siempre consideradas faltas graves.
En los casos en que la responsabilidad recayera sobre los
propietarios, los mencionados valores no podrán exceder de: QUlNlENTOS (500)
UF y de CINCO MIL (5000) UF, respectivamente.
Para las correspondientes a los incisos i), j) y k) del artículo 77, la
reglamentación establecerá montos máximos y mínimos de UF para cada infracción.
Los valores máximos no podrán exceder de QUINIENTOS (500) UF para faltas
leves, ni de CINCO MIL (5.000) para las graves.”

ARTICULO 32º.- Modificase el Artículo 85 de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 85.- PAGO DE MULTAS. La sanción de multa puede:
a) Abonarse con una reducción del CINCUENTA POR CIENTO (50%) cuando
corresponda a normas de circulación en la vía publica y exista reconocimiento
voluntario de la infracción. En todos los casos tendrá los efectos de una sanción
firme;
b) Ser exigida mediante un sistema de cobro por vía ejecutiva cuando no se
hubiera abonado en término, para lo cual será titulo suficiente el certificado
expedido por la autoridad de juzgamiento;
c) Abonarse en cuotas en caso de infractores de escasos recursos, siendo la
cantidad de cuotas determinada por la autoridad de juzgamiento.
La recaudación por el pago de multas se aplicará para costear
programas y acciones destinados a cumplir con los fines de esta ley. Sobre los
montos provenientes de infracciones realizadas en jurisdicción nacional se podrá
afectar un porcentaje al SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, conforme lo
determine la reglamentación, o en su caso a la jurisdicción provincial, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, o local que haya intervenido en el juzgamiento en el
supuesto contemplado en el último párrafo del artículo 71. La AGENCIA NACIONAL
DE SEGURIDAD VIAL celebrará los convenios respectivos con las autoridades
provinciales.”

ARTICULO 33º. – Modificase el Artículo 89'de la Ley No 24.449, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 89º. PRESCRIPCION. La prescripción se opera:
a) A los DOS (2) años para la acción por falta leve;
b) A los CINCO (5) años para la acción por falta grave y para sanciones.
En todos los casos, se interrumpe por la comisión de una falta grave o
por la secuela del juicio contravencional, ejecutivo o judicial.”

ARTICU LO 34 º-VIGENCIA.- Esta ley entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Boletín Oficial. Las reglamentaciones existentes antes de la entrada en vigencia de la presente ley continuarán aplicándose hasta su reemplazo, en tanto no se opongan a lo previsto en la presente.

ARTICULO 35º .- ADHESIONES. Se invita a las provincias, a la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y a los municipios de la República a adherir a la presente ley.

CAPITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTIULO 36º .- La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL fijará las pautas de control y fiscalización del periodo transitorio en el que se mantendrán vigentes las
licencias de conducir emitidas conforme la normativa anterior a la entrada en
vigencia de la presente ley.

ARTICULO 37º.- EL PODER EJECUTlVO NACIONAL en el plazo de SESENTA (60)
días a partir de la entrada en vigencia de la presente deberá proceder a su
reglamentación.

ARTICULO 38º.- comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.