Frente a la ausencia de Carlos Menem, los opositores pidieron que se votaraa como “régimen especial” la derogación del artículo tres de la Ley del Cheque, para no necesitar 37 votos: consiguió 35, contra 33 del oficialismo.
Luego de la victoria del oficialismo en el Senado, que pudo aprobar el pliego de Mercedes Marcó del Pont como titular del Banco Central, los bloques opositores pudieron cambiar el dictamen y proponer que se derogue el artículo tres de la Ley 25.413, que es la del Impuesto al Cheque, que dice: “El producido de este impuesto queda afectado a la creación de un Fondo de Emergencia Pública que administrará el Poder Ejecutivo nacional con destino a la preservación del crédito público y a la recuperación de la competitividad de la economía otorgándole preferencia a la actividad de las pequeñas y medianas empresas”.
“Deberíamos interrogarnos entre la política general o macro que sigue el Gobierno Nacional y sus efectos en las provincias; creo que esa política ha logrado mejorar las transferencias a las provincias”, reconoció el senador bonaerense Eric Calcagno, titular de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara alta, y que fue el segundo orador que tuvo el debate después de Roy Nikisch, aunque aclaró que eso “no significa que no haya problemas, y me parece perfecto poder debatir este tema” en el recinto.
El legislador finalizó: “Yo no quisiera que surja la idea de que achicar el Estado significa agrandar las provincias, hay que entender que los empleos que se crean, las asignaciones universales por hijos que se dan, son de todos los argentinos”.
Por su parte, el pampeano Carlos Verna planteó que “en mi provincia, por el Impuesto al Cheque recibimos 64 millones de pesos; si aprobamos la modificación, La Pampa va a tener 220 millones de pesos, es decir, ganamos 160”, y sostuvo que con la aprobación “no se desfinancia a la Nación, no le sacamos fondos, sino discrecionalidad; en mi provincia me gusta que mis fondos sean automáticos, porque nos permite planificar”.
Mucha atención se le prestó al discurso del misionero Luis Viana, que forma parte del oficialismo, pero reiteró que votaría con los bloques opositores, aunque al final no terminó haciéndolo así, tras el viraje hacia la modificación de un solo artículo: “Es un tema importante donde debemos entender lo que está esperando nuestro país, yo tengo una opinión distinta a la de mi bloque” y aclaró que “no es ni oportunismo político, ni mucho menos”. Luego hizo relación al proyecto que había presentado en 2009 y resaltó: “¿Cómo no voy a defender los intereses de mi provincia?”. Por último, manifestó que apoyará el proyecto, aunque presentará en la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos lo que refleja su propio proyecto, que implica que se gire la mitad de lo coparticipado directamente a los municipios: “Es fundamental que los mismos puedan contar con plata directa y no que los manejen los gobernadores”.
La neuquina Nanci Parrilli declaró en defensa del oficialismo que “antes del 2003, no había fondos para repartir”, mientras que la chubutense Graciela Di Perna expresó que “esta coparticipación es un derecho de las provincias y le corresponde por la Constitución Nacional; el Gobierno Nacional dice que se va a desfinanciar, es mentira, las provincias son las que están desfinanciadas”. Por su parte, el rionegrino Pablo Verani opinó que “se nos dijo desde la presidencia de la Nación que no teníamos sensibilidad en relación con este tema, yo no me incluyo”, y resaltó que “nadie pide nada que sea del otro mundo”.
Otro que se mostró a favor de la aprobación fue el radical Ramón Mestre: “Tomo como un festejo que, cuatro meses después de jurar como senador, pueda estar debatiendo e intentando defender la Constitución Nacional”, mientras que su colega de Corrientes, Eugenio “Nito” Artaza, aseguró que “para que nuestras provincias puedan salir del subdesarrollo es necesario revertir esta situación, les pido coraje a los senadores, los invito a que reflexionemos, les pido un esfuerzo desde el fondo del alma”.
La cordobesa Norma Morandini opinó que “el pasado es el único lugar donde no queremos volver, se impone que dejemos de utilizar la emergencia como chantaje”, mientras que la puntana Liliana Negre de Alonso soslayó que su objetivo es que Argentina sea una nación “con igualdad de oportunidades y sin discriminación”, y recalcó que “el núcleo duro del problema es el sistema de gobierno, somos un sistema federal, queremos que nos respeten, que se nos dé el lugar que en el contexto nacional cada una de las provincias necesitan”.
Por su parte, el neuquino Horacio Lores admitió que no puede “aprobar una ley que va a perjudicar” a su provincia, y pidió que “cuando me hablen de esta ley, no me hablen del federalismo, es una cuestión mucho más compleja”, y concluyó que lo que debe haber es “un acuerdo para poner en marcha un mecanismo institucional” para salir de esta situación de tensión.
El pampeano Juan Carlos Marino planteó que la discusión se produce por “la inequidad fiscal entre la Nación y las provincias, y parece que quejarse está mal, acá no se viene a pedir limosna, sino lo que nos corresponde”, y advirtió que “parece que los del Gobierno Nacional son muy buenos federales de la boca hacia afuera, pero unitarios a la hora de repartir fondos”. Además felicitó a “Nito” Artaza porque “pese a todas las presiones que recibió en estos últimos tiempos, él no traicionó a su partido, fue fiel a sus principios”.
En el mismo sentido, el tucumano José Cano explicó que “nuestra propuesta fue discutir federalismo, coparticipación, con esto nos presentamos el 28 de julio de 2009, somos coherentes en la manera en la que nos presentamos ante la sociedad argentina”, mientras que el peronista disidente Juan Carlos Romero expresó que “Necesitamos un modelo que signifique el progreso del país, tiene que haber un esfuerzo por parte de la Nación, como pasó en Europa, que las zonas más ricas ayudaron a las más pobres”.
“El día que tenga que decir que voto contra mis convicciones una ley porque va a ir una obra pública a mi provincia, renuncio a mi banca, es una decadencia de la política”, afirmó el Presidente del Socialismo, Rubén Giustiniani, y sostuvo que Argentina “es un país centralista e injusto en lo tributario, si no se modifica el sistema tributario, no se modifica la distribución del ingreso”, y remató: “No es casual que haya provincias con juicios contra el Estado Nacional”.
El titular de la Unión Cívica Radical, Ernesto Sanz, explicó que, en 2006, la ley “perdió la afectación específica, por lo que no requiere mayoría especial al momento de que se presente la votación”, y manifestó que “tengo derecho a pedir que, a la hora de la votación, no se exija lo de la votación especial”. El senador mendocino hizo referencia a la jugada que adoptarán los bloques opositores, ya que saben que sin la presencia de Menem, no cuentan con los 37 legisladores necesarios.
El líder de la bancada oficialista, Miguel Ángel Pichetto, pidió interrumpir a Sanz y le explicó que “la verdad, esta interpretación forzada que hace usted, vuelve a colocar en riesgo el funcionamiento del Senado”, y agregó que “esta interpretación grosera” va a tener que ser avalada por el “titular” de la Cámara alta, Julio Cobos. Además, el rionegrino declaró: “Yo sé que no tenían otro camino, tuvieron que inventar este artilugio, la verdad que es una creatividad interesante, yo la veía venir”, y llamó “a la reflexión”, para finalizar apuntando que es necesaria, en este tipo de votación, una “mayoría especial”, es decir, 37 voluntades.
Al momento de tener uso de la palabra, el líder del Peronismo Federal, Adolfo Rodríguez Saá, declaró: “En vez de echarnos la culpa de lo que pasó, busquemos la forma de mirar al futuro”. También aclaró que “tenemos que tratar la ley de Coparticipación Federal, pero para tratarla debe estar en la agenda”.
Los últimos dos senadores en hacer uso de la palabra fueron los presidentes de los bloques del radicalismo y oficialismo, es decir, Gerardo Morales y Miguel Ángel Pichetto, respectivamente.
Morales comenzó declarando que “el mejor homenaje es poder dar este debate, el de la cuestión federal, que significa discutir sobre la independencia política de los estados federales”. También aseguró que “se dice que si le sacamos 10 mil millones de pesos, afectamos los recursos del Gobierno Nacional y le vamos a producir un gran daño, que no corran con esos argumentos”, y repitió que “la actitud de la oposición es de un alto grado de responsabilidad”. Por último, soslayó que “un pueblo digno es el que tiene garantizados sus derechos”.
“Están gravemente equivocados”, respondió Pichetto, y le dijo a Cobos: “Vale todo presidente, y lo usan a usted para consolidar estas actitudes de vale todo, no dejemos que esto ocurra, usted tiene que cumplir la aplicación de la norma”. Además expresó que los opositores “quieren articular expresiones para justificar lo injustificable, es muy poco sólido lo que piden, se cae a pedazos”, y que espera que “exista criterio, que podamos resolverlo de acuerdo a la Constitución, ya no al reglamento”.
A favor de la derogación del artículo tres de la Ley de Cheque (35)
UCR (16): Pablo Verani, Juan Carlos Marino, Laura Montero, Ernesto Sanz, Blanca Monllau, Oscar Castillo, Roy Nikisch, Eugenio “Nito” Artaza, José Cano, Emilio Rached, Gerardo Morales, Ramón Mestre, Arturo Vera, Luis Petcoff Naidenoff, Alfredo Martínez y Mario Cimadevilla.
PJ disidente (9): Adolfo Rodríguez Saá, Liliana Negre de Alonso, Hilda “Chiche” González, Graciela Di Perna, Roberto Basualdo, Sonia Escudero, Juan Carlos Romero, Carlos Reutemann y Roxana Latorre.
Provinciales (2): Josefina Meabe, José Roldán.
Frente Cívico (2): Luis Juez y Norma Morandini.
CC (1): María Eugenia Estenssoro.
PS (1): Rubén Giustiniani.
PRS (1): Juan Pérez Alsina.
PROBAFE (1): Samuel Cabanchik.
PJ La Pampa (2): María de los Ángeles Higonet y Carlos Verna.
En contra (33)
FpV (28): Blanca Osuna, Pedro Guastavino, Fabio Biancalani, Elena Corregido, Daniel Filmus, Adriana Bortolozzi, Marina Riofrío, Marcelo Fuentes, Miguel Ángel Pichetto, César Gioja, José Mayans, Nanci Parrilli, Daniel Pérsico, Rolando Bermejo, José Pampuro, Sergio Mansilla, Beatriz Rojkes de Alperovich, Jorge Banicevich, Liliana Fellner, Nicolás Fernández, Eric Calcagno, Lucia Corpacci, Luis Viana, Élida Vigo, Eduardo Torres, Ada Maza, Teresita Quintela y Mario Colazo.
Aliados (5)
ARI Fueguino (2): María Rosa Díaz y José Martínez.
FCxS (2): Ada Iturrez de Cappellini y Ana Corradi de Beltrán.
MPN (1): Horacio Lores.
Ausentes (2):
Guillermo Jenefes (FpV) y María José Bongiorno (PJ). Marcelo Guinle y Carlos Menem no estaban en el recinto al momento de la votación.
