Sin duda y ciertamente por contar entre sus miembros con nuevos diputados el Parlamento porteño no ha desarrollado -en lo que se refiere a lo cuantitativo- una tarea similar a la del 2009, año en el que significó un récord en cuanto a producción legislativa, pero ello no opaca en lo más mínimo la labor desarrollada por el Cuerpo.

Hubo aciertos y dificultades en la implementación de la modalidad de trabajar en conjunto para alcanzar el diálogo y consenso y, de esa manera poder elaborar la legislación que ayude a llevar adelante la gestión de la administración para solucionar los problemas que hace años aquejan a sus vecinos. No debe extrañar que para implementar este trabajo en la Legislatura se debieron sortear dificultades.

Un informe elaborado por la Dirección de Prensa y Difusión de la Legislatura da cuenta de la totalidad de las tareas desarrolladas durante todo el período legislativo 2010.

En el trabajo se intenta reflejar la importancia que en nuestros países ha adquirido para la gente, el Gobierno local; en su amplio significado y, en materias de desarrollo urbano, social, de educación, de salud, de vivienda, de infraestructura, entre otros aspectos de la gestión de Gobierno.

Este intercambio de opiniones que permitieron arribar a importantes consensos hizo posible la elaboración y optimización de las políticas públicas de apoyo a la gestión del Ejecutivo de la Ciudad. El intercambio entre diferentes visiones también reafirmaron la voluntad de modernización y descentralización que en la actualidad está muy arraigada entre los vecinos.

Se debe reconocer sin embargo que la labor no está, sin embargo, exenta de dificultades y de desafíos de grandes proporciones. Para nadie es un misterio que en la Ciudad de Buenos Aires a pesar del desarrollo del proceso de modernización económica que crecientemente la posiciona en un lugar destacado en la economía argentina, junto a ello coexisten graves problemas sociales que han dificultado un desarrollo equitativo de los diversos sectores que la habitan.

Frente a tal desafío, no se podrá eludir la responsabilidad de regular e intervenir para alcanzar ese desarrollo con equidad a través de políticas públicas, económicas y sociales, acertadas y eficientes porque no se puede eludir la obligación de avanzar en la modernización de los servicios para posibilitar el logro de un bienestar social que alcance, entonces, al conjunto de la población.

El trabajo en números

La Legislatura, según la recopilación del trabajo, ha realizado durante 2010 treinta sesiones ordinarias, dos extraordinarias y once especiales. En ese período se sancionaron 1.712 proyectos, paquete que estuvo compuesto por 350 leyes, 663 resoluciones y 636 declaraciones. También se aprobaron 63 leyes en primera lectura. Cabe destacar que de los asuntos aprobados a pesar de ser controvertidos -resoluciones- el 70 por ciento fueron pedidos de informes solicitados al Ejecutivo.

Si se tiene en cuenta el 2009, pico histórico en cuanto a cantidad de leyes aprobadas, 401, sin contar las normas sancionadas en primera lectura, es bueno resaltar el alto rendimiento del año pasado.

Los proyectos sancionados durante 2010 estuvo integrada por leyes que abordaron temas que a diario se presentan como preocupaciones para los diversos espacios políticos que componen la Legislatura.

En cuanto a los temas que abordaron esas normas, las mismas estuvieron ligadas a lo que hace al tejido urbano y su valor arquitectónico, histórico y cultural: 44 leyes protegen definitivamente a 335 a inmuebles, cambian zonificaciones y modifican el Código de Planeamiento Urbano. A su vez, 11 leyes integran murales, espacios públicos y edificios al patrimonio histórico y cultural de la Ciudad, y 19 leyes le otorgan un nombre a un espacio o inmueble público. Con respecto al espacio público, 9 leyes permitieron la colocación de monumentos y placas, y otra ley le dio autonomía al Parque Centenario. En cuanto a los distintos aspectos sobre la planificación urbana, se legisló sobre la seguridad en la edificación, aprobando dos leyes al respecto. También se aprobó una ley sobre publicidad en la vía pública.

Tránsito y transporte fue uno de los temas que más preocupación despertó en los bloques parlamentarios y la sanción de 30 leyes así lo demuestran; entre ellas se destacan las que imponen mayores penalidades para los casos de excesos de velocidad, normas de seguridad para conductores de motos, regulación de “trenes de la alegría” y transportes escolares, creación de dársenas para estacionamiento y peatonalización de Bolívar al 200, entre otras.

Se aprobaron 8 leyes sobre vivienda, entre ellas la determinación de un plazo para que el IVC realice un censo en la Villa 31 y 31 bis y prorrogar la emergencia del barrio Piedrabuena. A su vez, se aprobaron 6 leyes sobre desarrollo social, tales como la ley de restitución de los derechos de las personas en situación de calle, y el Programa de inclusión laboral para jóvenes en situación de vulnerabilidad social.

En el ámbito de la seguridad, se aprobaron 4 leyes entre las que se destaca la creación del Registro de Verificación de Autopartes. La misma cantidad de leyes fue aprobada para el tema de capacidades diferentes, entre ellas, se destaca la norma que prevé la reserva de vacantes de permisos de comercialización en espacios públicos para discapacitados y la ley para su acceso gratuito a espectáculos.

Para la Educación, 14 fueron las leyes sancionadas, entre ellas se destacan la restitución de inmuebles a tres escuelas, el Régimen de pasantías en organismos del Estado, y otra ley que asegura la incorporación de niños y adolescentes víctimas de violencia doméstica en las escuelas próximas a la zona donde fijen nueva residencia.

Siete fueron sobre cultura, de las cuales, las más importantes tratan sobre las normas de habilitación de teatros independientes, ámbitos que quedaron en una zona gris luego del incendio de Cromañón y que las leyes se hicieran más duras para la habilitación de locales de espectáculos en vivo.

Nueve fueron las normas sancionadas dirigidas a regular el sistema de salud de la Ciudad; de ellas sobresalen la ley que determina que Buenos Aires sea 100% libre de humo de tabaco; la ley que exige vacunas de Hepatitis B y Tétanos a tatuadores y perforadores, y la que establece la creación del programa “Alimentación saludable en instituciones educativas”.

Los problemas que deben afrontar consumidores y usuarios también estarán atendidos por el Parlamento y para ello se sancionó 12 leyes que enriquecen la normativa existente sobre el tema; de ellas se pueden remarcar la norma que determina la prohibición de venta libre de audífonos, la regulación de liquidaciones y el acceso libre a números de emergencia.

También se legisló sobre ecología: de las 6 leyes sobre este tema, la más importante es la imposición de penas al no tratamiento de residuos sólidos urbanos.

Varias normas relacionadas con la actividad de los clubes que funcionan en ejido de la Ciudad también aprobó la Legislatura, así por ejemplo se sancionó el proyecto que renueva al Club de Amigos el permiso de uso y explotación onerosa del Parque Jorge Newbery y dos leyes que trataron sobre la presentación del GCABA a la quiebra del Club Comunicaciones. Además, se aprobaron 12permisos de uso gratuito de inmuebles a asociaciones civiles, escuelas o fundaciones.

La cuestión económica, sin duda fue una materia que preocupó sobremanera a los legisladores y ello se vio reflejado en la sanción de varias leyes sobre el tema; así se aprobaron 12 condonaciones de deudas de ABL o Patentes; 6 leyes sobre moratorias, impuestos y créditos para obra pública; una ampliación presupuestaria; dosaprobaciones de venta de inmuebles del gobierno; y dos leyes sobre subsidios por las inundaciones de febrero de 2010.

Si bien cada vez que se aprueba una ley, ello significa que hubo un consenso sobre su importancia para la ciudadanía, cabe destacar que 41 leyes surgieron de proyectos co-firmados por diputados de distintos bloques, lo que implica una coincidencia inicial sobre ciertos asuntos.