El proyecto fue presentado por la senadora rionegrina Ana Marks, quien además cuestionó el accionar del Gobierno y denunció el desfinanciamiento para el Manejo del Fuego.
En medio de una de las peores crisis ígneas de las últimas décadas, la senadora nacional Ana Marks (Justicialista) presentó un proyecto de ley “frente al desfinanciamiento deliberado de las políticas de prevención”, el cual busca establecer una jubilación diferencial para combatientes de incendios forestales y rurales. “Es una iniciativa que reconoce el carácter riesgoso, insalubre y extremo de una tarea esencial que hoy el Estado nacional abandona”, enfatizó la rionegrina.
La propuesta surge tras meses de trabajo junto a brigadistas de organismos nacionales y provinciales y se presenta en un contexto alarmante. En ese sentido, la legisladora enumeró: “El Servicio Nacional de Manejo del Fuego sufrió una caída presupuestaria real superior al 70%, no existen fondos extraordinarios para enfrentar la emergencia y el Gobierno nacional optó por un DNU que no asigna recursos nuevos, no mejora condiciones laborales ni protege a quienes combaten el fuego. Mientras tanto, los incendios se repiten con mayor intensidad y duración, dejando territorios devastados y comunidades en riesgo”.
“Los incendios no son inevitables. Lo inevitable es lo que pasa cuando se ajusta, se subejecuta el presupuesto y se vacía el Sistema de Manejo del Fuego. Mientras el Gobierno mira para otro lado, los brigadistas ponen el cuerpo en condiciones cada vez más precarias”, sostuvo la opositora.
Para Marks, “no se puede hablar de emergencia mientras se recortan recursos y se les niegan derechos a quienes arriesgan su vida”. Además, la legisladora fue contundente al cuestionar la política ambiental del gobierno de Javier Milei, “que combina recortes presupuestarios con el debilitamiento de la Ley de Manejo del Fuego, eliminando la prohibición de modificar el uso del suelo en tierras incendiadas”. “Cuando se desfinancia la prevención y se flexibilizan las leyes ambientales, el fuego deja de ser una tragedia y pasa a ser un negocio”, afirmó.
El proyecto de ley establece el acceso a la jubilación ordinaria a los 55 años para los varones y 52 para las mujeres, con 25 años de servicios, de los cuales al menos 15 deben haber sido prestados en tareas directas de combate en el terreno. Además, reconoce los servicios realizados con anterioridad a la sanción de la ley, crea un registro específico de trabajadores alcanzados e invita a las provincias a adherir al régimen.
“Las comunidades sabemos la importancia que tienen quienes combaten el fuego. Los vemos año tras año dejar la salud y poner en riesgo su vida para proteger a otros. Por eso esta jubilación no es un privilegio: es un hecho de enorme justicia”, sostuvo la rionegrina.
Finalmente, la senadora advirtió que “no hay política ambiental posible sin trabajadores protegidos ni Estado presente. El ajuste sobre los brigadistas y el vaciamiento del Manejo del Fuego no son errores, son decisiones políticas. Defender a quienes combaten el fuego es defender la vida, el territorio y la soberanía ambiental”.
En el año 2022, un régimen previsional para brigadistas había recibido media sanción en el Senado; sin embargo, luego perdió estado parlamentario en la Cámara de Diputados.
La diputada de UP Sabrina Selva presentó un pedido de informes para saber cómo se gestionará la asignación de recursos y asistencia a provincias patagónicas.
Tras la declaración de la emergencia ígnea en la Patagonia, a través de dos decretos de necesidad y urgencia dictados por el Poder Ejecutivo, la oposición reclama conocer cómo se gestionará la asignación de recursos y asistencia a las provincias afectadas.
A través de un pedido de informes, la diputada de Unión por la Patria Sabrina Selva busca conocer los estudios de impacto de los incendios forestales a llevar adelante en cada una de las provincias: cantidad de hectáreas afectadas, población afectada, infraestructura comprometida y cantidad de hectáreas de bosques nativos, áreas protegidas o zonas de reserva estricta involucradas.
También, en su iniciativa consulta al PEN los criterios para la asignación de recursos a las provincias; los mecanismos de asignación de recursos, fuentes de financiamiento y cronograma de desembolsos destinados al abordaje de la catástrofe ígnea en las provincias alcanzadas por los decretos; y los fondos destinados a los organismos con competencia primaria de jurisdicción nacional para el combate de los incendios forestales en las áreas afectadas.
Además, el proyecto de resolución pide información sobre la distribución de los recursos materiales a las personas, instituciones, y entidades subnacionales afectadas por los incendios; los fondos que se destinarán al Sistema Nacional de para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil; y si hubo fondos extraordinarios destinados a la prevención y combate de los incendios.
Otros puntos son qué acciones se contemplan para la recuperación de las áreas afectadas específicamente en Parques Nacionales; la situación laboral de los brigadistas; el costo diario para el Estado Nacional en el combate de incendios a través del alquiler de medios aéreos; y que se informe si está dentro de las prioridades la adquisición, a través de la compra, de medios aéreos para el combate de incendios forestales.
Según Selva, la emergencia por DNU “llega tarde y de manera improvisada toda vez que ésta medida debió haber sido tomada mucho tiempo antes para evitar que se arrasen miles de hectáreas. Sin embargo, la desidia del Gobierno nacional no solo se observa en sus medidas tardías y obligadas por la coyuntura, sino que en su modo de operar”.
En los argumentos del proyecto, la legisladora dijo que “según datos oficiales, en 2025, se subejecutó el presupuesto del Servicio Nacional de Manejo del Fuego en más de 20.000 millones de pesos y en 2024, solo se ejecutó el 22% del presupuesto asignado a dicho organismo”.
Por otra parte, la diputada mencionó que una de las causas de los incendios es el cambio climático. Sin embargo, “desde la asunción del Gobierno las políticas ambientales han sido desfinanciadas y se han eliminado tanto partidas presupuestarias como fondos específicos”.
“Las acciones del presidente Javier Milei tanto en materia ambiental, en general, como en el abordaje de los incendios forestales en particular ha sido por lo menos deficiente, cuando no negligente y el Gobierno eligió para asumir la emergencia que atraviesa la Patagonia el camino más fácil: sin debate, sin transparencia y abriendo la puerta a que los adelantos del Tesoro de la Nación sean de nuevo una variable de negociación en el medio del debate de la reforma laboral y la reforma a la Ley de Glaciares”, enfatizó.
Finalmente, señaló que “es necesario que la sociedad toda tenga acceso a la información respecto a los recursos destinados al abordaje de esta situación con el mayor detalle posible”.
El senador pedirá además informes al Ministerio de Ambiente. "Esperemos que esta vez escuchen a los chubutenses y evitemos que se repitan las catástrofes", expresó.
El senador nacional Ignacio Torres (Juntos por el Cambio) anunció que solicitará una "audiencia urgente" con el ministro de Ambiente de la Nación, Juan Cabandié, para que informe sobre las acciones que se están desarrollando para contrarrestar el avance de los incendios en la Patagonia, que ya abarcó más de 90 hectáreas.
“Voy a pedir un informe al Ministerio de Ambiente de Nación y a solicitar una audiencia urgente con el ministro Juan Cabandié. Esperemos que esta vez escuchen a los chubutenses y evitemos que se repitan las catástrofes que ya hemos sufrido hace poco tiempo atrás”, expresó el legislador.
Además, recordó que a lo largo de este año se reunió con brigadistas y bomberos de toda la comarca, a quienes acompañó en los distintos reclamos por mejoras salariales y mayores recursos para combatir los incendios.
“Durante todo el año acompañamos a los brigadistas nacionales y provinciales en sus reclamos y a todas las familias afectadas por los incendios. Pedimos audiencia con el ministro de Ambiente y solicitamos que se tomaran medidas urgentes para los trabajadores y las familias”, señaló.
La primera reunión con brigadistas fue en abril pasado, después de los incendios devastadores que golpearon a familias chubutenses que lo perdieron todo. En agosto y septiembre, Torres volvió a reunirse con brigadistas de Esquel, que aún seguían reclamando insumos, herramientas y mejoras salariales.
Finalmente, el senador hizo llegar su apoyo a todo el personal y vecinos de la cordillera que están trabajando para combatir los incendios. “Hoy nuestra cordillera sufre nuevamente los incendios y son los brigadistas, bomberos voluntarios, Protección Civil, Defensa Civil, Vialidad y Seguridad Vial quienes están trabajando incansablemente para mitigar el fuego y evitar cualquier daño posible”, concluyó.
El proyecto fue presentado por senadores de Chubut y Río Negro y declara la emergencia por 180 días en las zonas afectadas. El salteño Romero cargó contra los mapuches y acusaron a Gladys González de ir a “sacarse una foto” al lugar.
Por Carolina Ramos
El Senado aprobó este jueves la declaración de zona de desastre y de emergencia ambiental, económica, social y productiva en el departamento de Cushamen, en Chubut, y en El Bolsón, Río Negro, debido a los incendios forestales de los últimos meses. La iniciativa fue presentada recientemente por el chubutense Alfredo Luenzo, sus pares Nancy González y Mario Pais, y los rionegrinos Silvina García Larraburu, Martín Doñate y Alberto Weretilneck.
Si bien el proyecto no formaba parte de la sesión, los bloques llegaron a un acuerdo para incorporarlo sobre tablas, y finalmente se aprobó por unanimidad (59 votos), por lo que ahora resta su tratamiento en la Cámara de Diputados. Pero a pesar del rápido acuerdo alcanzado, el debate tuvo algunos cruces picantes entre senadores del oficialismo y la oposición.
La emergencia será declarada por el término de 180 días prorrogables por el Poder Ejecutivo, y “se complementa con la respuesta que está dando el Gobierno nacional”, según explicó el senador Luenzo. “Es un instrumento que le permite al Ejecutivo tener las herramientas legales necesarias para consolidar el primer tramo de respuestas”, precisó el oficialista.
Al inicio del debate, el senador Juan Carlos Romero (Interbloque Parlamentario Federal) advirtió que “estamos atacando las consecuencias y no las causas” y pidió incorporar al proyecto la cuestión de la seguridad. “Se ha instalado una violencia con ocupación de tierras, ataque a personas, quema de edificios, y hay grandes probabilidades de que los incendios a los cuales nos estemos refiriendo hayan sido causados intencionalmente”, denunció.
El salteño alertó que “tanto el gobierno de Chubut como el de Río Negro no tienen control sobre su territorio, y la Nación está haciendo una tolerancia enorme en proteger a los grupos violentos, en no aplicar el imperio de la ley, en que la Justicia no funcione”.
Acto seguido, habló de la supuesta violencia “de quienes se dicen mapuches, porque me consta que la gran mayoría de nuestros hermanos mapuches viven pacíficamente, pero hay sectores de ellos infiltrados por grupos violentos”.
Tiempo después llegó la respuesta de la chubutense Nancy González, quien recordó que “ni bien llegó el ministro de Ambiente (a la zona), lo primero que hizo fue una denuncia penal por los incendios”.
“No voy a permitir que traten a los pueblos originarios como los causales de estos incendios cuando la Justicia está investigando. Nuestros mapuches no son para nada violentos y el pueblo de Chubut tampoco”, se defendió, y remató: “Podemos fallar, pero seguridad tenemos”.
Del mismo modo, Luenzo se opuso a la propuesta de Romero y pidió trabajar, en cambio, en incorporar los delitos ambientales al Código Penal para llenar el vacío legal hoy existente. “No estigmaticemos a los pueblos. El peor error es que generalicemos. Si hubo incendios intencionales, que se juzgue a los responsables”, dijo, para dar por terminada la discusión.
En otro pasaje del debate, Gladys González, presidenta de la Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable, comentó que recorrió las zonas afectadas: “Lo que se vivió y se está viviendo es una tragedia”.
“No hablamos solo de bosques nativos ni de plantaciones: hablamos de las viviendas de más de 350 familias que perdieron todo. Se quedaron sin nada, literalmente”, lamentó, y agregó que además “no tienen luz ni agua”, y por eso “necesitan que la ayuda se sostenga en el tiempo”.
La senadora encendió la polémica al expresar que vio “mucho desorden” en la zona, y pidió a los gobiernos en sus distintos niveles que “ordenen la ayuda”. “Hay familias que están construyendo sus viviendas de manera precaria sobre terrenos que no son firmes”, advirtió, al mencionar la posibilidad de derrumbes o aludes con las lluvias.
Nuevamente fue la chubutense González quien recogió el guante. “No se van a construir viviendas sobre terrenos que se van a derrumbar el día de mañana, porque están trabajando con responsabilidad tanto desde el Gobierno nacional como los gobiernos municipales para que esas viviendas tengan seguridad”, retrucó.
Y luego cargó directamente contra la senadora del Pro: “No es ir a la zona, sacarse una foto y volver a Buenos Aires. Es mirar cómo se está trabajando. Nunca los intendentes de la zona ni el Gobierno nacional van a arriesgar vidas”.
Intervino entonces el fueguino Pablo Blanco (UCR), quien salió en defensa de Gladys González. “Ningún senador de nuestro interbloque fue a sacarse una foto. Fue a ver la realidad de lo que estaba sucediendo”, aclaró, y lamentó tener que “soportar opiniones de senadores que creen que el único negocio es la grieta”. “Acá está la necesidad de la gente, nadie quiere sacar un rédito político”, acotó.
Al defender el proyecto, Luenzo hizo un repaso por la asistencia brindada desde el Gobierno nacional, con “una inversión de casi 700 millones de pesos del Servicio Nacional de Manejo del Fuego, con tres aviones hidrantes, tres helicópteros, cuatro autobombas y brigadistas de toda la Argentina”.
También mencionó el Programa “Casa Propia-Construir Futuro” del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat para “la adquisición de 350 viviendas precarias o de rápida ejecución para las familias que se han quedado en la calle y con lo puesto”. Y habló de “170 millones de pesos del Ministerio de Obras Públicas para la reconstrucción de las redes de agua potable y energía”.
Por último, informó que la ANSES dispuso que en Cushamen las jubilaciones y pensiones no contributivas de hasta dos haberes mínimos recibirán medio haber mínimo extra, y se duplicará por un mes el monto de la Asignación Universal por Hijo y por Embarazo, lo que hace a una erogación total de 52 millones de pesos.
La iniciativa faculta al Poder Ejecutivo a brindar asistencia financiera especial para las actividades económicas damnificadas a través del otorgamiento de créditos con tasas de interés bonificadas en un 25% en las zonas declaradas en emergencia económica y social, y en un 50% en las zonas de desastre “sobre las vigentes en plaza”.
También se dispone la unificación de las deudas de las deudas que mantengan las explotaciones afectadas con cada institución bancaria interviniente; y la suspensión temporaria de “juicios y procedimientos administrativos por cobros de acreencias vencidas con anterioridad a la emergencia o desastre”.
Otra de las medidas enumeradas es la asistencia técnica y financiera a través de “aportes no reembolsables para gastos de reparación de viviendas y de inversión y operación para recomponer la capacidad productiva”.
Se faculta también a la AFIP y a la ANSES a instrumentar regímenes especiales de pago y medidas impositivas especiales, como la prórroga del vencimiento del pago de los impuestos que graven el patrimonio, los capitales o las ganancias de las explotaciones afectadas; y la suspensión del inicio de juicios de ejecución fiscal para el cobro de los impuestos adeudados.
La diputada cordobesa pidió al Gobierno ayuda inmediata para contener los focos activos y asistir a los damnificados de La Patagonia.
Ante los incendios en La Patagonia, la diputada nacional Brenda Austin (UCR-Córdoba) exigió al Gobierno nacional que “destine de manera urgente recursos y fondos” tanto para contener los focos activos como para asistir a los damnificados por las enormes pérdidas materiales. También pidió avanzar en la regulación de los delitos ambientales en el Código Penal, al considerarlo “una deuda del Congreso de la Nación”.
“Si tuviéramos una Justicia especializada en materia ambiental no haría falta que el ministro de Ambiente anuncie que va a presentar una denuncia penal por incendios intencionales, sino que la Justicia actuaría de oficio. Es necesario tipificar figuras penales y contar con recursos judiciales especializados que den respuestas firmes ante estos lamentables hechos”, destacó Austin, vicepresidenta de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano.
En este sentido, insistió en que “en nuestro país no existen figuras lo suficientemente claras en el Código Penal que consideren delitos a muchas de las acciones que estamos viendo hoy en el sur de la Argentina”. También remarcó la urgencia de avanzar con las propuestas presentadas en el Congreso que recuperan el anteproyecto de reforma del Código Penal y buscan crear un capítulo completo de delitos ambientales.
“Nuestro país tiene una gran dispersión en legislación ambiental y las sanciones administrativas previstas no son suficientes para alentar su cumplimiento. Por eso en octubre presentamos un proyecto de ley sobre delitos contra el ambiente, recuperando gran parte el proceso de reforma del Código Penal iniciado en 2017, con el objetivo de contar con una legislación penal sistematizada y coherente que brinde respuesta a las reiteradas afectaciones -intencionales o negligentes- a los bienes colectivos que conforman el ambiente”, señaló.
La diputada radical, que a fines de 2020 denunció públicamente en el Congreso el intento de recorte a la mitad los fondos destinados a combatir los incendios, presentó en febrero pasado un proyecto para que el Poder Ejecutivo informe sobre la “disponibilidad total de recursos” del Sistema Nacional de Manejo del Fuego y las acciones impulsadas por el Ministerio de Ambiente para evaluar las áreas afectadas tras las recientes modificaciones introducidas en la Ley de Manejo del Fuego por iniciativa del diputado Máximo Kirchner.
En este contexto, volvió a advertir sobre la “catástrofe ambiental” que representan estos gravísimos incendios que se replican en distintos puntos del país y afectan ecosistemas estratégicos. De hecho, desde el arranque de 2021 y hasta el 20 de febrero último la superficie afectada en el país por el fuego se calcula oficialmente en 40.680 hectáreas, a lo que deben sumarse ahora los gravísimos focos de Chubut y Río Negro.
“Decían que los cambios en la ley de Manejo del Fuego eran necesarios para frenar los incendios intencionales y especulativos. Nosotros advertimos que, además de ser regresivos en materia ambiental y resultar difícilmente aplicables, no prevenían incendios, sino que apuntaban a legislar sobre las cenizas. Los lamentables incendios que continuaron a pocos días de esta supuesta ‘solución legal’, dan cuenta de ello”, remarcó Austin.
Y agregó: “Tenemos ya muchas leyes testimoniales en este país en materia ambiental, lo que necesitamos es que se cumplan. Para ello debemos trabajar en la prevención, el control, la disposición de recursos con un piso mínimo de inversión en el Sistema Nacional de Manejo del Fuego, la creación de una Justicia especializada en materia ambiental y la introducción en el Código Penal de un capítulo específico para delitos ambientales”.