El Senado convirtió en ley esta noche el proyecto que regula el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional y la salida de fuerzas nacionales al exterior; y que no incluye prohibiciones taxativas para que efectivos de otros países puedan gozar de inmunidad.
La ley, que fue apoyado por el bloque del PJ y la UCR, tuvo 56 votos a favor y 6 en contra de los legisladores provinciales Luz Sapag y Pedro Salvatori del Movimiento Popular Neuquino y la sanjuanina Nancy Avelín. También votaron en contra los radicales disidentes Rodolfo Terragno y Luis Falco, y el socialista Rubén Giustiniani.
El proyecto, que reglamenta el artículo 75, inciso 28, de la Constitucion Nacional, fue elaborado por el Poder Ejecutivo durante la presidencia de Eduardo Duhalde y aprobado por Diputados en diciembre pasado. Se ratifica que es el Congreso quien debe aprobar el ingreso de tropas extranjeras al país, salvo en el caso de emergencia por catástrofes naturales y operaciones de búsqueda y rescate para salvaguarda de la vida humana.
En los casos de viajes y actividades de instrucción, adiestramiento y entrenamiento de los institutos de educación militar y equivalentes de la fuerza de seguridad del Estado nacional, también se exeptúa la autorización previa del Congreso.
Este apartado del artículo 6 del proyecto fue el que generó mayores disidencias entre quienes cuestionan el proyecto porque aseguran que "deja abierta la posibilidad de una interpretación muy amplia".
Si bien el bloque de la UCR apoyó en general la norma, se opuso cuando se voto en particular el articulo 6, que delega algunas facultades del Congreso al Poder Ejecutivo.
Con la oposición del radicalismo y los partidos provinciales, dicho articulo fue aprobado por 34 votos a favor y 25 en contra.
El senador radical Carlos Prades (Santa Cruz) fue quien cuestionó, en nombre de la UCR, el articulo 6 al sostener que el mismo "no prohíbe al Presidente el otorgamiento de inmunidades a tropas que ingresen al país". Dicho artículo enumera cinco casos de excepción a la exigencia de que el Ejecutivo pida autorización del Congreso para el ingreso de tropas extranjeras o la salida de fuerzas nacionales.
El mismo prevé excepciones por "razones de ceremonial, en situaciones de emergencia por catástrofes naturales, en operaciones de búsqueda y rescate para salvaguarda de la vida humana y en los casos de viajes de fuerzas militares para actividades de adiestramiento, instrucción o entrenamiento".
Por su parte, la senadora María Perceval (Mendoza), titular de la Comisión de Defensa, defendió el proyecto en nombre del PJ y negó que la ley "implique una delegación indebida de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo". Perceval descartó, además, que la norma permita al Gobierno conceder a tropas extranjeras inmunidades cuando realicen operaciones militares en el país, y dijo, por el contrario, que la ley es una "autolimitación del Poder Ejecutivo".
Giustiniani, en tanto, criticó la norma al afirmar que el proyecto es "una herramienta que abre las puertas a la inmunidad" para fuerzas extranjeras.
El proyecto fija el nuevo procedimiento que debe utilizar el Gobierno para solicitar al Congreso la autorización -establecida en el artículo 75 de la Carta Magna- para los ejercicios militares que anualmente realiza la Argentina con otras fuerzas internacionales.
Esta ley marco busca con romper con una 'vieja costumbre' de los últimos años en la cual el Congreso nacional aprobaba la realización de los ejercicios militares cuando ya se habían concretado.
La iniciativa, además, obliga al Gobierno a informar al Congreso -mediante un proyecto de ley- sobre los objetivos de cada ejercicio, el número de los efectivos implicados, el material bélico y las inmunidades pretendidas por los gobierno extranjeros.
