El 2009 fue un año muy particular para el Congreso nacional, ya que luego de seis años de pleno control de la actividad legislativa por parte del oficialismo, la oposición, conformada por distintos partidos políticos, pasó a tener mayoría en ambas cámaras a partir del recambio parlamentario el 10 de diciembre.

Tras la derrota en las urnas, se vaticinaba una profunda crisis en el kirchnerismo, por lo que se esperaba una huída desaforada de decenas de legisladores que integraban el bloque K. Sin embargo, nada de eso ocurrió, sino todo lo contrario. En la adversidad, y ya sin quórum propio, se unieron más al lineamiento político de Néstor y Cristina Kirchner, demostrando la predisposición de asistir a todas las sesiones, debatir y respaldar los proyectos de ley que enviase el Poder Ejecutivo, ya sea la Reforma Política, la prórroga del impuesto al Cheque o la ley de Medios.

En tiempos en los cuales se discute sobre reglamento y la incapacidad del conjunto de los bloques opositores para reunir el quórum en ambas cámaras, el año pasado en la Cámara de Diputados el bloque que responde al Gobierno logró sesionar siempre que se lo propuso. Durante 2009, la Cámara baja realizó 12 sesiones ordinarias, una Asamblea Legislativa y una sesión informativa del jefe de Gabinete de Ministros.

El año pasado, el bloque del Frente para la Victoria, conducido por el santafesino Agustín Rossi, tenía 109 diputados, aunque entre ellos se encontraba la peronista Graciela Camaño, quien ya no respondía a los lineamientos del oficialismo.

Entonces, de los 108 legisladores fieles al Gobierno, según el trabajo del Indice de Calidad Legislativa realizado para Semanario Parlamentario, 68 diputados kirchneristas tuvieron asistencia perfecta y únicamente 28 tuvieron una sola inasistencia, la cual fue previamente avisada, por lo que se la considera justificada, ya que gozaba de licencia.

Siguiendo la votación de la Ley de Medios, sólo dos kirchneristas faltaron: Ramón Ruiz y Miguel Ángel Iturrieta. Es menester aclarar que cuando se toma lista de asistencia se realiza de forma electrónica al empezar la sesión y durante un tiempo determinado de consideración, pero muchas veces suele ocurrir que un legislador que dio el presente, no estuvo a la hora de emitir su voto. Este es el caso de Ruiz, quien no tiene ausencias, pero figura en la votación nominal de la Ley de Medios como ausente.

Uno de los vicios legislativos en la práctica es justamente ese, dar presente pero no estar sentado en la banca durante todos los debates y, en algunos casos, tampoco votar. Hay que recordar que el descuento de la dieta se realiza teniendo en cuenta las faltas injustificadas –sin previo aviso- y no por no haber participado del debate o no haber votado.

En general, los oficialistas han tenido en 2009 una marca histórica de asistencia ya que sólo 8 faltaron dos veces en todo el año mientras que tres diputados faltaron tres veces. En la lista de los kirchneristas más ausentes se encuentran el riojano Alberto Paredes Urquiza, con 4 inasistencias, y la tucumana –ahora senadora- Beatriz Rojkés de Alperovich, quien acumuló 5 faltas.

Por lo tanto, el 63% de los kirchneristas asistieron siempre que hubo actividad en el recinto, ya sea a la Asamblea Legislativa, la reunión informativa del jefe de Gabinete de Ministros o las 12 sesiones ordinarias, las cuales conforman un total de 14 reuniones en la Cámara baja. En la mayoría de las sesiones clave en las cuales se votaron leyes importantes, el bloque oficialista estuvo casi en su totalidad. La encargada de reunir a todos los miembros del FpV y sentarlos a horario en el recinto para lograr quórum era la secretaria del bloque, Patricia Fadel, quien a partir del recambio legislativo es la vicepresidenta segunda del Cuerpo.

La legisladora mendocina tenía hasta los horarios de los vuelos de cada diputado oficialista, lo que demuestra el trabajo y dedicación para conseguir el quórum que tenía el oficialismo. En el caso de la Ley de Medios, el 98 % de los diputados estuvieron presentes y esta tendencia se repitió en todas las sesiones, ya que nunca sucedió que más de seis kirchneristas faltaran en el mismo día en el cual se debatían temas importantísimo. También se debe aclarar que existen casos en que un diputado votó una ley pero en la lista de asistencia figura ausente, lo que se debe a cuestiones de reglamento con respecto a la hora de ingreso al recinto del legislador. Por ende, si se tiene en cuenta que sólo 12 diputados acumularon dos o tres faltas, se puede afirmar que durante el 2009, el oficialismo tuvo un 90% de asistencia perfecta a la hora de votar las leyes claves. Para los K, no había excusas, aunque también se debe recordar que en varias sesiones la media hora reglamentaria de espera para conformar quórum fue más flexible, pero la realidad indica que cuando el bloque kirchnerista tenía que conseguir quórum, lo hacía con efectividad a pesar de no tener mayoría al igual que en el 2010. El trabajo tenaz de Fadel, la presión de la Casa Rosada y los gobernadores, la fidelidad de los diputados y la ayuda de los aliados fueron claves para conseguir quórum en tiempos donde el Gobierno necesitaba que se sancionen leyes claves como la Reforma Política, Ley de Medios, el adelanto de las elecciones y las prórrogas impositivas –incluida ley del Cheque e impuestos a las Ganancias-, el Presupuesto 2010, la suspensión de la ley Cerrojo y la reapertura del canje de deuda.

Este año, 2010, el panorama político legislativo ha cambiado y ahora es la oposición quien debe reunir los 129 diputados para sesionar y aprobar leyes contrarias al beneplácito del Gobierno. Por ahora no lo logró. Quizás lo logre el próximo martes 13.

A continuación, Parlamentario.com publica la lista de asistencias de los diputados oficialistas.

1 de marzo al 25 de noviembre de 2009 – Asistencia de los diputados del Frente para la Victoria

14 – Argüello, Octavio – Buenos Aires
14 – Bernazza, Claudia – Buenos Aires
14 – Berraute, Ana – Santa Fe
14 – Bertone, Rosana – Tierra del Fuego
14 – Bianco, Lía Fabiola – Misiones
14 – Calza, Nelio – Entre Ríos
14 – Canela, Susana – Salta
14 – Cantero Gutiérrez, Alberto – Córdoba
14 – Carlotto, Remo – Buenos Aires
14 – Cejas, Jorge – Río Negro
14 – Chiquichano, Rosa – Chubut
14 – Cigogna, Luis – Buenos Aires
14 – Damilano Grivarello, Mónica – Chaco
14 – Dato, Alfredo – Tucumán
14 – De La Rosa, Graciela – Formosa
14 – Depetri, Edgardo – Buenos Aires
14 – Di Tullio, Juliana – Buenos Aires
14 – Díaz, Susana – Tucumán
14 – Díaz Bancalari, José María – Buenos Aires
14 – Díaz Roig, Juan Carlos – Formosa
14 – Fadel, Patricia – Mendoza
14 – Fernández Basualdo, Luis – Formosa
14 – Ferrá de Bartol, Margarita – San Juan
14 – Fiol, Paulina – Santa Fe
14 – Giannettasio, Graciela – Buenos Aires
14 – Godoy, Ruperto – San Juan
14 – Gullo, Dante – Capital Federal
14 – Gutiérrez, Graciela – Santa Cruz
14 – Herrera, Alberto – Tucumán
14 – Herrera, Griselda – La Rioja
14 – Irrazábal, Juan Manuel – Misiones
14 – Kunkel, Carlos – Buenos Aires
14 – Landau, Jorge – Buenos Aires
14 – Leguizamón, María Laura – Buenos Aires
14 – Leverberg, Stella Maris – Misiones
14 – Llanos, Edith – Buenos Aires
14 – Llera, Timoteo – Misiones
14 – Marconato, Gustavo – Santa Fe
14 – Martiarena, Mario – Jujuy
14 – Morante, Antonio – Chaco
14 – Morejón, Manuel – Chubut *
14 – Moreno, Carlos – Buenos Aires
14 – Osorio, Marta – La Pampa
14 – Pais, Juan – Chubut
14 – Pasini, Ariel – Buenos Aires
14 – Pereyra, Guillermo – Mendoza
14 – Porto, Héctor – Buenos Aires
14 – Puiggrós, Adriana – Buenos Aires
14 – Recalde, Héctor – Buenos Aires
14 – Rico, María Del Carmen – Buenos Aires
14 – Rodríguez, Evaristo – Santa Cruz
14 – Román, Carmen – Formosa
14 – Rossi, Agustín – Santa Fe
14 – Rossi, Alejandro – Santa Fe
14 – Ruiz, Ramón – Buenos Aires
14 – Salim, Juan – Tucumán
14 – Salum, Osvaldo – Salta
14 – Santander, Mario – La Rioja
14 – Sapag, Silvia – Neuquén
14 – Sciutto, Rubén – Tierra del Fuego
14 – Segarra, Adela – Buenos Aires
14 – Solanas, Raúl – Entre Ríos
14 – Sylvestre Begnis, Juan – Santa Fe
14 – Vaca Narvaja, Patricia – Córdoba
14 – Vilariño, José – Salta
14 – West, Maríano – Buenos Aires
11 – Lorges, Juan Carlos – Buenos Aires (Incorporado 20/5) No tuvo ausencias
10 – Piumato, Julio – Capital Federal (Incorporado 5/8) No tuvo ausencias
13 – Acosta, María Julia – Catamarca
13 – Aguirre de Soria, Hilda – La Rioja
13 – Bedano, Nora – Córdoba
13 – Bianchi Silvestre, Marcela – Buenos Aires
13 – Bidegain, Gloria – Buenos Aires
13 – Calchaquí, Maria – Tierra del Fuego
13 – Carmona, María Araceli – Corrientes
13 – César, Nora – Buenos Aires
13 – Conti, Diana – Buenos Aires
13 – Córdoba, José – Santa Cruz
13 – Córdoba, Stella Maris – Tucumán
13 – Fernández, Marcelo – Buenos Aires
13 – Galantini, Eduardo – Corrientes
13 – García, María Teresa – Buenos Aires
13 – García de Moreno, Eva – Chubut
13 – Genem, Amanda – Mendoza
13 – González, Juan – Mendoza
13 – González, Nancy – Chubut
13 – Ilarregui, Luis – Buenos Aires
13 – Iturrieta, Miguel Ángel – Misiones
13 – Korenfeld, Beatriz – Santa Cruz
13 – López, Ernesto – San Juan
13 – López, Rafael – Formosa
13 – Moisés, Carolina – Jujuy
13 – Perié, Hugo – Corrientes
13 – Perié, Julia – Misiones
13 – Sluga, Juan Carlos – Buenos Aires
13 – Vargas Aignasse, Gerónimo – Tucumán
12 – Alfaro, Germán Enrique – Tucumán
12 – Baladrón, Manuel – La Pampa
12 – Dovena, Dante – Buenos Aires
12 – Gioja, Juan Carlos – San Juan
12 – Lenz, María – Capital Federal
12 – Müller, Mabel – Buenos Aires
12 – Snopek, Carlos – Jujuy
11 – Rejal, Jesús – La Rioja (Renunció 24/11) Tuvo 2 ausencias
11 – Caselles, Graciela – San Juan
11 – Soto, Gladys – Chaco
10 – Paredes Urquiza, Alberto – La Rioja
9 – Rojkes de Alperovich, Beatriz – Tucumán