El Frente para la Victoria en la Cámara de Diputados consiguió aprobar y girar al Senado, con el apoyo de bloques aliados y opositores, la reforma al régimen de Mercado de Capitales, que permite a la Comisión Nacional de Valores (CNV) constituirse como único organismo de control de la oferta pública de valores, con el fin de terminar con la autorregulación de los mercados.

La iniciativa impulsada desde Casa Rosada obtuvo 184 votos a favor y 24 en contra, por parte del Pro y el Frente Peronista, que presentaron dictámenes en minoría. Apoyaron en general al oficialismo la UCR, el FAP y la CC-ARI, además de Nuevo Encuentro, PJ La Pampa, Frente Cívico por Santiago y el interbloque Unión Federal de Provincias. Las abstenciones fueron dos.

En síntesis, el proyecto incrementa la presencia del Estado en el Mercado de Capitales, promueve la canalización del ahorro hacia la inversión productiva, protege a inversores minoristas y propicia un mayor número de agentes de mercado.

Además, busca cooperar con la Unidad de Investigaciones Financieras y el Banco Central, incluye a las universidades públicas como calificadoras de riesgo, e insta a “federalizar” el sistema, mediante la apertura de dependencias de la CNV en el interior del país.

“El régimen regulatorio actual ha sido afectado por la influencia de intereses particulares de los gigantescos bancos trasnacionales, de las corporaciones del seguro y las calificadoras de riesgo”, advirtió Carlos Heller (Nuevo Encuentro). En tanto, el oficialista Roberto Feletti destacó que la propuesta “es una apuesta del Gobierno de poner en valor los activos de la Argentina”.

Por el contrario, el Pro pidió por un Mercado de Capitales “más transparente”, y el cívico Alfonso Prat-Gay –quien respaldó la iniciativa- apuntó a la “desconfianza” que genera este mercado como producto una inflación “de más del 25 por ciento”. “No podemos pretender crear un Mercado de Capitales cuando todos y cada uno de los índices están cuestionados”, coincidió Miguel Giubrgia (UCR).

En principio, el kirchnerismo había convocado una sesión especial para las 12 del mediodía, que finalmente postergó para consensuar modificaciones en el articulado con bloques opositores. Las negociaciones duraron tres horas, mientras que el debate en el recinto se extendió durante poco más de tres horas.

Actualmente, los operadores del mercado se controlan y sancionan a sí mismos, y es ahí donde radica el objetivo de eliminar la autorregulación. Por eso, con la futura ley, la CNV gozará de nuevas facultades de registro, supervisión y sanción de cada mercado registrado y de los agentes intermediarios.

Con la meta de que “haya más agentes de mercado”, la reforma “elimina la obligación de que los agentes sean accionistas de los mercados donde actúan”, y establece como único requisito el registro ante la CNV, para “simplificar los trámites y que el mercado sea más accesible”.

Como otras novedades, se crearán agencias de la CNV en el interior del país, y “cada mercado deberá constituirse como sociedad anónima para que cotice en el mercado de valores” y así lograr una mayor “transparencia”.

Asimismo, se levantará el secreto ante eventuales requerimientos de información bursátil por parte del Banco Central y la Superintendencia de Entidades Financieras.

El proyecto, que consta de 155 artículos, supone una “complementación a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central” y va en línea con las modificaciones en la legislación de varios países del mundo tras la crisis financiera de 2008.

Entre otros cambios al proyecto original, los diputados acordaron que, además de promover la participación en el Mercado de Capitales de los pequeños inversores, asociaciones sindicales y organizaciones profesionales, se incluya también a las asociaciones y cámaras empresariales.

Además, el texto del Ejecutivo fue alterado a pedido de Heller de manera que la CNV reduzca o exceptúe de las tasas de fiscalización, control y aranceles de autorización a las emisiones efectuadas por pequeñas y medianas empresas, incluyendo a las cooperativas y mutuales.

Asimismo, se excluyó a las universidades privadas como agentes de calificación de riesgo, y se otorgaron 180 días para que, a la hora de la reglamentación, todas las entidades se adecuen a la norma y puedan constituirse como sociedades anónimas, tal como reclamó el presidente de la Bolsa de Comercio porteña, Adelmo Gabbi. La oposición pidió sin éxito incluir a las minorías parlamentarias en el directorio de la CNV.

El Senado sancionaría la ley en cuestión el próximo jueves 29, al filo del cierre del período ordinario de sesiones.

Otros proyectos aprobados

-Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2013 del impuesto adicional de emergencia sobre el precio final de venta de cigarrillos.

-Denominación con el nombre de “Presidente Doctor Néstor Carlos Kirchner” al Centro Cultural del Bicentenario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Viene del Senado).

-Prohibición de la venta de combustibles en las estaciones de servicio a los motociclistas o ciclomotores que cargo protector.

-Gratuidad del pasaje a personas discapacitadas con un acompañante en el transporte colectivo aéreo por razones familiares, asistenciales, educacionales o laborales.

-Obligatoriedad de incluir alimentos y bebidas aptos para celíacos en catering, paradores, restaurantes y kioscos del servicio público de pasajeros.

Declaración de días nacionales

-Día de la Cardiología Argentina, el 9 de abril de cada año.

-Día Nacional de Lucha contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género al 17 de mayo de cada año.

-Día Nacional de la Concientización sobre el Autismo al 2 de abril de cada año.

-Día Nacional por una Argentina sin Chagas, el último viernes de agosto de cada año.

-Día de la Concientización Ambiental Cuenca Matanza-Riachuelo, el 8 de julio de cada año.

Decretos presidenciales aprobados

-Inscripción de menores de 18 años de matrimonio de dos mujeres. Decreto del 2 de julio de 2012.

-Creación de la Agencia de Administración de Bienes del Estado. Decreto 1.382 de 9 de agosto de 2012.

-Límites de Asignaciones Familiares. Decreto 1.667 del 12 de septiembre de 2012.

-Institución del Feriado Nacional por única vez el 24 de mayo de 2010. Decreto 615 del 3 de mayo de 2010.

-Creación del Ministerio de Turismo. Decreto 919 del 28 de junio de 2010.

-Creación del Ministerio de Seguridad. Decreto 1993 del 14 de diciembre de 2010.

-Establecer feriados nacionales y días no laborables. Decreto 1584 de 2 de noviembre de 2010.

-Disolución de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA). Decreto 192 del 24 de febrero de 2011.

-Modificación del Presupuesto Nacional 2010. Decreto 1798 del 23 de noviembre de 2010.

-Modificación del Presupuesto Nacional 2010. Decreto 2052 del 23 de noviembre de 2010.