Las conversaciones informales por el armado político de los grupos de trabajo ya están en marcha. El oficialismo retendría al menos 28 de las 45 comisiones en Diputados, mientras que la UCR, el Pro y el Frente Renovador pedirán aumentar su representación. Las presidencias claves y el panorama en el Senado.
A casi una semana de la inauguración de las sesiones ordinarias, ambas cámaras del Congreso deberán enfrascarse en la discusión por el armado político de las 45 comisiones permanentes de trabajo, donde se espera que la balanza se incline, una vez más, a favor del Frente para la Victoria.
Si bien las negociaciones se manejan bajo la más estricta reserva y aún no hubo ninguna reunión formal, lo cierto es que ya comenzaron a circular algunos nombres de posibles reemplazos y hasta enroques entre el oficialismo y la oposición.
El reparto no será una tarea menor: por caso, en la Cámara de Diputados hay nada menos que 15 presidencias vacantes, que pertenecían a legisladores cuyos mandatos caducaron en diciembre pasado. Aunque a esta altura, nadie duda del peso que tendrá la presidenta Cristina Fernández a la hora de definir los cargos.
El reparto en Diputados
El bloque que conduce Juliana Di Tullio buscará retener al menos 28 de las 29 comisiones que presidía hasta la última renovación parlamentaria, el 10 de diciembre pasado.
De acuerdo con el artículo 105 del reglamento de la Cámara baja, “la designación de los diputados que integrarán las comisiones permanentes o especiales se hace, en lo posible, en forma que los sectores políticos estén representados en la misma proporción que en el seno de la cámara”.
En este sentido, el kirchnerismo podría aplicar el mismo criterio que se utilizó para designar las autoridades del Cuerpo, es decir, darle prioridad a los interbloques, y no a los bloques. Fue la determinación que le permitió al Frente Renovador alzarse con la vicepresidencia tercera de la cámara, al ganarle la pulseada a Unión Pro. El tema no es menor en la puja por las comisiones, ya que si se maneja por interbloques, éstos tendrán mayores posibilidades de colocar a sus diputados en más vicepresidencias y secretarías.
Hasta el año pasado, la bancada oficialista tenía la presidencia de 29 de las 45 comisiones permanentes, y la mayoría de miembros en todas ellas. Esta vez el panorama no sería demasiado diferente, ya que la tropa kirchnerista reúne 118 integrantes netos y al menos 14 aliados.
Si bien todo dependerá de la voluntad del bloque mayoritario, la oposición no pierde la expectativa y buscará dar batalla para disputar algunas nuevas presidencias, más allá de conservar las propias. Por lo pronto, el tema no avanzó más allá de conversaciones informales dentro de los bloques, a la espera del armado definitivo, que por cierto no podrá demorarse mucho más.
Las comisiones estratégicas
El oficialismo buscará retener el comando de las comisiones estratégicas: aquellas que le garanticen el control del Congreso para el avance de los proyectos que envíe el Poder Ejecutivo y que le aseguren un clima de gobernabilidad a la presidenta Cristina Kirchner. En esos casos, el bloque ratificaría a sus presidentes.
Las tres comisiones claves son Presupuesto (Roberto Feletti), Juicio Político (Adela Segarra) y Peticiones, Poderes y Reglamento (Carlos Kunkel). El listado de comisiones estratégicas puede completarse con Asuntos Constitucionales (Diana Conti) y Legislación General, que presidía Luis Cigogna (MC). Ésta última es una de las mayores incógnitas: por la cantidad de proyectos que le competen, no sería de extrañar que el Frente para la Victoria juegue allí una carta fuerte.
Por otra parte, todo parece indicar que Héctor Recalde seguirá al frente de Legislación del Trabajo y Guillermo Carmona en Relaciones Exteriores.
El kirchnerismo también deberá definir a quién postula en otras dos comisiones importantes: Justicia, cuya presidencia dejó vacante el opositor Jorge Yoma, y Legislación Penal, de Oscar Albrieu (MC). También tendrá que nombrar un nuevo titular en Energía y Combustibles, ya que Rosana Bertone fue electa senadora.
Además de conservar las presidencias claves, el oficialismo tiene la mira en una comisión que hasta el año pasado estaba en manos de un opositor. Se trata de Defensa del Consumidor, que presidía el radical Mario Barbieri (MC). Durante su mandato, el grupo de trabajo se limitó a recibir invitados para escuchar opiniones sobre diferentes temas; sin embargo, la intención del kirchnerismo es hacer funcionar la comisión, en sintonía con el fuerte impulso que le dio el Gobierno al programa “Precios Cuidados”. Sin ir más lejos, el senador ultra K Aníbal Fernández presentó dos propuestas de ley complementarias para garantizar que se apliquen las multas a los supermercados que no cumplan con el acuerdo de precios, y se descuenta que ambos proyectos deberán pasar por Defensa del Consumidor, siempre y cuando los apruebe la Cámara alta.
Para acceder a esa comisión, el Frente para la Victoria está dispuesto a jugar un enroque y ceder una propia, y la elegida sería la de Educación, hasta ahora en manos de Adriana Puiggrós. Esto significaría un nuevo dolor de cabeza para la UCR, que tiene varios candidatos con pretensiones de ocupar ese cargo. Uno de ellos sería ni más ni menos que Julio Cobos, a quien le quedó cierto sabor amargo por la forma en que se dio el reparto de cargos dentro del bloque. Otros radicales que aspirarían a quedarse con Educación son el ex titular del Comité Nacional, Mario Barletta, y el puntano electo José Riccardo, ex rector de la Universidad Nacional de San Luis. Aunque no se descarta que la oficialista Carolina Scotto pretenda ocupar el puesto, con un argumento similar, ya que se desempeñó como rectora de la Universidad Nacional de Córdoba.
El resto de las comisiones que posee el Frente para la Victoria son las de Ciencia y Tecnología; Previsión y Seguridad Social; Salud; Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia; Defensa Nacional; Obras Públicas; Agricultura y Ganadería; Finanzas; Comercio; Comunicaciones e Informática; Transporte; Intereses Marítimos; Turismo; Minería; Deportes; Derechos Humanos y Seguridad Interior.
Expectativas de la oposición
A la espera de las reuniones formales, los bloques de la oposición ya empezaron a tantear el terreno, aunque aún no hay demasiadas precisiones sobre las propuestas que formularán. Lo previsible es que la oposición reclame las comisiones “de control”, como las de Juicio Político, Transporte, Libertad de Expresión y Obras Públicas.
En diálogo con Semanario Parlamentario, el secretario parlamentario del bloque radical, Ricardo Buryaile, estimó que por proporción, el Frente para la Victoria “debería perder una o dos presidencias”. El formoseño espera reunirse con su par del Frente para la Victoria, María Teresa García, que es quien maneja el tema.
En principio, la UCR -que con 39 miembros plenos es la primera fuerza opositora- conservaría siete de las ocho comisiones que presidía hasta el año pasado, aunque su intención es “mejorar la calidad” de las mismas.
El radicalismo tenía en sus manos Economías y Desarrollo Regional; Vivienda; Recursos Naturales y Conservación del Medio Ambiente; Economía; Prevención de Adicciones; Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales; Defensa del Consumidor y Discapacidad.
Con 22 diputados, el Frente Renovador de Sergio Massa también buscará hacer pie en algunas comisiones importantes y aumentar su representación en todas. Según pudo saber este medio, el bloque tendría la intención de quedarse con Legislación del Trabajo, hoy conducida por Recalde. Por otra parte, el propio Massa comentó a la prensa acreditada en la Cámara baja que le gustaría integrar las comisiones de Seguridad Interior, Energía y Relaciones Exteriores.
En tanto, el Pro poseía dos comisiones: Asuntos Municipales (Gladys González), y Mercosur (Omar De Marchi, MC), aunque el bloque -hoy con 20 miembros- buscará más presencia en los cuerpos de trabajo.
En el FAP también hubo conversaciones, pero ninguna definición hasta el momento. Son 15, cuando antes eran 22; por eso, es probable que el interbloque pierda alguna de sus comisiones, lo que favorecería al Frente Renovador y al Pro. Fuentes consultadas por Semanario Parlamentario estimaron que al exgobernador y presidente del Partido Socialista, Hermes Binner, le interesa integrar las comisiones de Salud, Energía y Asuntos Municipales. No sería de extrañar que el diputado pida la presidencia de la primera, acorde a su profesión de médico.
Hasta el año pasado, el socialista Roy Cortina presidía Cultura; el juecista Gumersindo Alonso (MC), Personas Mayores; y Antonio Riestra conducía Población y Desarrollo Humano por el bloque Unidad Popular, hoy alejado del FAP.
Otras tres comisiones eran presididas por diputados del peronismo opositor: Industria (Daniel Germano, MC); Análisis y Seguimiento de Normas Tributarias y Previsionales (Alberto Pérez, MC) y Pequeñas y Medianas Empresas (Carlos Brown). Por ahora, hay pocas certezas de qué sucederá con ellas.
Cambios en el Senado
El receso legislativo no permitió conseguir demasiadas precisiones sobre el reparto de comisiones en la Cámara alta, pero lo cierto es que nueve de ellas ameritan cambios en sus presidencias.
Del total de las 26 comisiones, tres estaban en manos de la oposición y todo indica que así seguirá. Es el caso de Industria y Comercio, y de Salud y Deporte, ambas en poder del radicalismo. La primera estaba encabezada por el entrerriano Arturo Vera, siendo su segundo Jaime Linares, del GEN, a la sazón secretario de esa comisión. La otra era encabezada por el extitular del bloque radical, el tucumano José Cano, quien pasó a Diputados. Su vicepresidenta era una oficialista, la misionera Sandra Giménez.
Otra comisión que sufrió un cambio, pero por razones de fuerza mayor, fue la de Ciencia y Tecnología, cuyo titular, el radical Pablo Verani, falleció en el transcurso de 2013 y no fue reemplazado.
Dos comisiones estaban en manos de aliados del Gobierno: las de Educación y Cultura, cuya titular era la fueguina María Rosa Díaz, y la de Minería, Energía y Combustibles, encabezada por el neuquino Horacio Lores. En la primera, la vicepresidencia era ejercida por la radical cordobesa Marta Borello, en tanto que la secretaría correspondía a la kirchnerista Elsa Ruiz Díaz, cuyo mandato también concluyó en diciembre.
En el caso de la Comisión de Minería, Parlamentario pudo averiguar que será presidida por la fueguina Rosana Bertone.
Algo similar a lo que sucedería en la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto, cuyo titular era Daniel Filmus, hoy a cargo de una secretaría nacional encargada de la causa Malvinas. Su vice era el radical pampeano Juan Carlos Marino y el secretario de la comisión, el socialista Rubén Giustiniani. Obviamente ninguno de ellos ascenderá, pues la comisión seguirá en manos del oficialismo. Para este cargo suena el nombre del sanjuanino Ruperto Godoy, quien ejerció la vicepresidencia de la misma comisión cuando la controlaba la oposición en Diputados.
También experimentarán modificaciones las comisiones de Seguridad Interior y Narcotráfico, que presidía el chaqueño Fabio Biancalani y cuyo vice era el radical José Cano; y la de Trabajo y Previsión Social, que presidía la santiagueña Ana María Corradi y cuyo vice era el radical santacruceño Alfredo Martínez.
Otra comisión que cambiará de conducción es la Bicameral de la Biblioteca del Congreso de la Nación, hoy a cargo de la senadora santafesina Roxana Latorre, ya que ahora la presidencia debe pasar a Diputados. Según trascendidos, un sanjuanino oficialista sería el nuevo presidente.
Quedarían sin cambios las comisiones estratégicas: Presupuesto y Hacienda (Aníbal Fernández), Asuntos Constitucionales (Marcelo Fuentes) y Acuerdos (Marcelo Guinle).
