La gigantesca obra con la que el macrismo promete revitalizar la zona sur llegará al recinto el 29 de mayo. Voces a favor y en contra del Plan Maestro para la Comuna 8. Criterios dispares de los bloques aliados de la oposición.
Por Gonzalo Palese
El 31 de octubre de 2012, la titular de la Comisión de Planeamiento Urbano, Karina Spalla, y el vicepresidente 1° de la Legislatura, Cristian Ritondo, presentaron un proyecto de ley que, según se detalla en el expediente, se “enmarca dentro de los criterios y lineamientos del Plan Urbano Ambiental y del Modelo Territorial, y se orienta a materializar un plan general para el desarrollo de la Comuna 8”.
Desde ahí comienza el largo trayecto de la iniciativa denominada como Plan Maestro para la Comuna 8, que fue eje de grandes debates y fuertes discusiones en las comisiones de Planeamiento y Presupuesto de la Legislatura porteña.
Pese a las quejas de la oposición y las denuncias de vecinos y Asociaciones Vecinales, el expediente obtuvo sanción parcial el 5 de diciembre de 2013 en una sesión polémica y maratónica en la que el oficialismo consiguió 44 votos a favor y 16 en contra.
En esa oportunidad, el texto aprobado varió mucho a comparación del inicial. El Pro y el Frente para la Victoria sancionaron en conjunto una versión recortada que incluye la construcción de una Villa Olímpica y exenciones impositivas para la radicación de empresas vinculadas con el deporte, pero no contempla la venta de 70 hectáreas de la zona.
La iniciativa plantea la creación del Distrito del Deporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y una Villa Olímpica que funcionará para albergar a los atletas que participen de los Juegos de la Juventud de 2018. Ese texto consensuado contiene un punto muy cuestionado que es el otorgamiento de títulos de propiedad a los habitantes de las villas de la zona, sin garantizar la urbanización de esos barrios.
El Distrito del Deporte estará ubicado en el polígono comprendido por la Avenida General Paz, Avenida 27 de Febrero, Avenida Coronel Esteban Bonorino, Avenida Cruz, Avenida Perito Moreno, y la Autopista Dellepiane, en ambas aceras.
Beneficios
Las empresas que se instalen en ese perímetro estarán exentas de pagar impuestos de Ingresos Brutos, Sellos e Inmobiliarios. Además, tienen como obligación asegurar que al menos el 50 por ciento de los trabajadores deben ser habitantes y tener un año de residencia en la comuna que comprende los barrios de Villa Lugano, Villa Soldati y Villa Riachuelo.
Son beneficiarias de las políticas de fomento previstas por la presente ley, las personas físicas o jurídicas radicadas o que se radiquen en el distrito, que realicen actividades como la fabricación de productos deportivos, que incluye entre otros, artículos y equipos para gimnasia, atletismo, juegos al aire libre y bajo techo; piscinas de natación de lona, plástico, u otros materiales.
Las viviendas construidas para la Villa Olímpica, luego del evento deportivo, serán transferidas al Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) para ser destinadas a programas habitacionales oficiales de la Ciudad. La Villa se ubicará sobre la Avenida Escalada entre las avenidas Cruz y Roca.
Además, se propone la creación del Comité de Evaluación de Proyectos, al cual está invitado a formar parte el Gobierno nacional, que tendrá que analizar las iniciativas y proyectos presentados y recomendar al Ministerio u desarrollo e implementación.
Por otra parte, el Plan Maestro, que contiene una batería de obras y propuestas, propone la implementación de un “Plan Educativo de Promoción para la Producción e Industria Deportiva”.
En ese sentido, se explica en el proyecto de Spalla y Ritondo, que las instituciones educativas establecidas o que se establezcan en el Distrito del Deporte, siempre que hayan formalizado la presentación de un compromiso geográfico dentro del Distrito y sus currículas se encuentren vinculadas al deporte, podrán inscribirse en el Registro de Emprendimientos Deportivos (RED) y ser beneficiarias de los incentivos previstos.
Para eso, el Ministerio de Educación trabajará en forma conjunta con el Ministerio de Desarrollo Económico, en pos de administrar y ejecutar programas de becas para graduados secundarios que deseen realizar estudios de nivel superior en áreas vinculadas al deporte y docencia deportiva en instituciones universitarias y no universitarias con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Como también, se crearán programas de capacitación de formación técnico profesional que dé respuesta a las diferentes necesidades de calificaciones en Emprendimientos Deportivos.
Quienes negaron su apoyo a esta propuesta del Gobierno porteño, cuestionaron el sistema de promoción que emplea el Pro mediante la creación de distritos, que implican importantes exenciones impositivas. Quienes votaron a favor argumentaron que los beneficios serán mayores para las cooperativas, las pymes y empresas nacionales.
En esa prolongada sesión, que se extendió por más de diez horas, el Pro contó con el apoyo del FpV, aunque no de todo el interbloque kirchnerista, debido a que Nuevo Encuentro decidió rechazar el proyecto.
Esa noche, minutos antes de pasar a la votación, Spalla sostuvo: “Hace casi dos años que venimos trabajando en esto, mucho antes de que ingresara el proyecto; que nace escuchando a la gente, como respuesta del Poder Ejecutivo de escuchar a la gente y sus opiniones acerca de cómo se imaginaban un barrio mejor”.
El 5 de diciembre del año pasado, entonces, el macrismo consiguió la primera lectura de la ley, pero teniendo en cuenta que se necesitaba pasar por la instancia de audiencia pública, el tratamiento en segundo término quedó frenado hasta el 2014.
Durante la audiencia, celebrada el 22 de abril último, se plantearon diversos cuestionamientos al proyecto, siendo la urbanización el eje del rechazo de parte de quienes viven en los asentamientos de la zona. “Queremos que se regularicen los servicios de agua, luz y gas. No queremos que se urbanicen las villas en las condiciones actuales”, expresó uno de los vecinos. También fue criticada la construcción de la Villa Olímpica en “una zona inundable”, según un miembro de la Asociación Unión por el Riachuelo, Gustavo Cañaveral.
Apoyo
Por su parte, algunos vecinos de la Comuna 8 apoyaron la iniciativa al sostener que “este proyecto generará nuevas fuentes de trabajo”. “Policía Metropolitana, Metrobús, Terminal de Ómnibus son cosas con la que soñábamos quienes vivimos allí”, expresó Marcela Alejandra Gentile.
El encuentro, destinado a la participación ciudadana, contó con más de un centenar de inscriptos comenzando a las 16.30 y finalizando a las 19.30 encabezado por la legisladora María Rosa Muiños (FpV), quien estuvo acompañada por los legisladores Federico Salvai, Héctor Huici, Agustín Forchieri, Christian Bauab, Alejandra Caballero y Paula Villalba (Pro), Claudia Neira y Paula Penacca (FpV), Cristina García (Confianza Pública), Pablo Bergel (Verde Alameda) y Marcelo Ramal (FIT).
Al ser un expediente que contempla modificaciones al Código de Planeamiento Urbano de la Ciudad de Buenos Aires, se necesitan sólo 31 votos para aprobarlo. De mantenerse el apoyo del interbloque kirchnerista, con el que el Pro contó el año pasado, los dos bloques mayoritarios, al sumar sus votos, superarían la cantidad necesaria.
Según pudo saber Semanario Parlamentario, el FpV repetiría la votación producto de que los cambios que se pidieron hacer al texto fueron aceptados por el macrismo.
Pero, habrá que ver la postura adoptada por el bloque Nuevo Encuentro, que se mostró en contra de la primera lectura, y del legislador de Izquierda Popular Pablo Ferreyra, que adelantó a Semanario Parlamentario que no acompañará.
Los monobloques del Frente de Izquierda de los Trabajadores y del MST adelantaron que votarán de manera negativa, mientras que el bloque Verde Alameda, que pertenece a UNEN, hizo lo propio.
Sobre este interbloque se tienen dudas acerca de su votación. El año pasado sus miembros se opusieron tajantemente, pero dado los últimos apoyos que le otorgaron al Pro para aprobar la instalación de bares en parques y un pedido de endeudamiento, no se descarta que un sector de la coalición de centroizquierda voté de manera positiva.
