Buscará acotar las atribuciones que el Congreso le delegó al Poder Ejecutivo durante el kirchnerismo, como ser la reasignación de partidas presupuestarias sin aval parlamentario.
El gobierno de Mauricio Macri podría perder uno de los grandes privilegios que heredó de las gestiones kirchneristas: los superpoderes y la facultad de la que goza el Poder Ejecutivo para reasignar las partidas presupuestarias a su arbitrio, sin aval del Congreso.
Esto sucederá si finalmente prospera la idea de la oposición -con mayoría en ambas cámaras legislativas- de limitar el uso de las atribuciones que el Parlamento le delegó a la Casa Rosada durante el kirchnerismo y que los partidos que integran el actual oficialismo -Pro, UCR y Coalición Cívica- siempre rechazaron. El objetivo: que el Poder Legislativo recupere su poder de decisión.
El tema ya había sido planteado durante el debate de la ley de pago a los holdouts, en marzo pasado, cuando varios diputados -encabezados por Margarita Stolbizer (GEN)- reclamaron la modificación de la ley de superpoderes, sancionada en 2006 bajo la presidencia de Néstor Kirchner.
Pretendían que el Congreso recuperara el control sobre la emisión de deuda que iba a encarar el Poder Ejecutivo. Pero el oficialismo logró demorar el debate y prometió analizarlo cuando se discutiera la Ley de Presupuesto 2017, en septiembre.
Según informó la periodista Laura Serra, del diario La Nación, la oposición reclamará ahora que el oficialismo cumpla su compromiso. En el GEN, el massismo y el kirchnerismo hay acuerdo para limitar los poderes del jefe de Gabinete en la reasignación de partidas presupuestarias.
Los referentes de Cambiemos cuestionaron en más de una oportunidad hasta el año pasado que eran oposición el uso y abuso que hacía el kirchnerismo de la reasignación de las partidas sin control, lo que volvía inútil el debate presupuestario cada año. “Ficción”, “dibujo”, eran los motes más frecuentes que agitaba la oposición para descalificar a los presupuestos kirchneristas, a sabiendas que serían manoseados, vía decretos de necesidad y urgencia (DNU) y decisiones administrativas, por el Poder Ejecutivo y los polémicos superpoderes.
Según el economista y diputado (MC) Claudio Lozano (CTA), esta norma permitió que, entre 2003 y 2015, el gobierno kirchnerista aumentara las partidas presupuestarias en casi dos billones de pesos, sin debate ni control parlamentario. “Sólo en 2015 se gastaron 260.000 millones de pesos adicionales en los que el Congreso no tuvo ninguna incidencia”, advirtió Lozano.
El gobierno de Mauricio Macri se muestra, por ahora, más discreto. Durante el primer semestre de su gestión, se reasignaron partidas por un total de 82.556 millones de pesos, lo que representa el 5,3 por ciento del total presupuestado, según informó la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP).
“Nosotros no queremos que la Ley de Presupuesto sea un dibujo y entendemos los argumentos de la oposición, pero debemos buscar una fórmula que no le ate las manos al Poder Ejecutivo a la hora de asignar los recursos”, sostuvo el diputado Luciano Laspina (Cambiemos), presidente de la Comisión de Presupuesto.
En la Ciudad, por caso, el gobierno porteño cuenta con una norma que fija un porcentaje del presupuesto para la reasignación de partidas.
Otra alternativa es la que presentó la diputada Stolbizer, quien propone que el Poder Ejecutivo establezca los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la Ley de Presupuesto, pero deja reservadas al Congreso “las decisiones que afecten los montos totales del gasto y del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades o un incremento de las partidas referidas a los gastos reservados y de inteligencia”.
“Nosotros vamos a apoyar la iniciativa de Margarita”, anticipó a La Nación el diputado Sergio Massa, líder del Frente Renovador y aliado político de Stolbizer.
En vistas a las objeciones que pusieron los opositores a los superpoderes durante el debate por el pago a los holdouts en marzo pasado, ahora en GEN, el Frente Renovador y el PJ dialoguista de Diego Bossio avanzarán en un acuerdo para recortar los superpoderes del jefe de Gabinete.
Se descuenta que el kirchnerismo se sumará a esa movida automáticamente. En todos estos bloques se estudian alternativas posibles para acotar los superpoderes o, en algunos casos, directamente evalúan anular esas facultades especiales del Gobierno. Habrá que ver cómo se termina de definir el proyecto que impulsa la oposición para recortar poder al jefe de Gabinete.
