Visitará este martes con su Gabinete Comodoro Rivadavia y Puerto Madryn en el marco del proyecto Capitales Alternas. Las inversiones ascienden a 12.195 millones de pesos.
El presidente Alberto Fernández vuelve este martes al interior del país. Viajará a las ciudades chubutenses de Comodoro Rivadavia y Puerto Madryn para llevar a cabo una reunión de Gabinete Federal además de firmar una serie de convenios por financiamiento y obras en diversos rubros por más de 12.195 millones de pesos.
La provincia de Chubut está en el radar del oficialismo de cara a las elecciones del 14 de noviembre, ya que allí se elegirán senadores y en esa provincia el Frente de Todos no tiene dos, sino tres, y se arriesga a perder dos. De hecho, en las PASO Juntos por el Cambio obtuvo un triunfo que de repetirse en noviembre le garantizaría los dos senadores por la mayoría.
Desde el Gobierno se ha buscado sin éxito hasta ahora hacer que el gobernador Mariano Arcioni baje su lista de candidatos, de modo tal de favorecer a los candidatos del Frente de Todos. Será por eso que durante su paso por la provincia, no está previsto que el presidente se encuentre con el mandatario provincial.
El presidente estará acompañado por el jefe de Gabinete, Juan Manzur; por la ministra de Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, y por los ministros de Agricultura, Ganadería y Pesca, Julián Domínguez; de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Juan Cabandié; de Justicia y Derechos Humanos, Martín Soria; de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas; de Turismo y Deportes, Matías Lammens; de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus; de Interior, Eduardo de Pedro, y de Obras Públicas, Gabriel Katopodis; además del secretario General de la Presidencia, Julio Vitobello.
En Comodoro Rivadavia, se desarrollará el acto central del Gabinete Federal, se firmarán convenios y se realizaran anuncios, entre los que se encuentran la asistencia a productores de la Comarca Andina afectados por incendios forestales, compra de equipamiento y obras en el marco de programas del Ministerio de Ambiente por más de 80 millones de pesos, trabajos de mejoramiento y dragado en puertos de Chubut, la inauguración de hospitales modulares en establecimientos penitenciarios, la creación de un Centro Territorial Integral de Políticas de Género y Diversidad, y la repavimentación de diversas rutas nacionales, entre otros.
Por la tarde, el mandatario y los funcionarios que lo acompañan se trasladarán a Puerto Madryn, donde serán recibidos por el intendente local, Gustavo Sastre, se reunirán con cámaras de la actividad turística y visitarán la planta de la empresa Aluar.
Pablo Blanco señaló que Alberto Fernández “no anunció la prórroga del subrégimen de Promoción Industrial, sino que dejó entrever que la va a dejar caer”.
El senador nacional de Juntos por el Cambio Pablo Daniel Blanco participó este lunes del acto que encabezó el presidente de la Nación junto a su gabinete desde Río Grande, Tierra del Fuego, donde puso en marcha el proyecto de Capitales Alternas.
“Como la inmensa mayoría de los fueguinos estoy profundamente decepcionado con el presidente Alberto Fernández. Nos mintió en la campaña electoral. Yo esperaba que hiciera anuncios trascendentales y lo único que dijo es que va a venir a festejar su cumpleaños acá para la próxima vigilia”, manifestó el senador fueguino.
“No sólo no anunció la prórroga del subrégimen de promoción industrial, sino que dejó entrever que lo va a dejar caer. La verdad es que les ha tomado el pelo a los fueguinos. Si hasta hoy teníamos la incertidumbre de si íbamos a poder seguir contando con el subrégimen les puedo asegurar, después de haber escuchado su discurso, que estoy casi seguro de que no lo vamos a tener más. Si había algún pequeño margen de esperanza para los fueguinos, el Presidente lo liquidó hoy. Cuando no tengamos más el subrégimen de promoción industrial sepamos todo que Alberto lo hizo y creo que el Presidente va a pagar ese costo en las próximas elecciones”, finalizó Blanco.
Río Grande será la primera ciudad del interior en la que se reunirá el gabinete federal, conforme lo aprobado en la ley sancionada el 12 de noviembre pasado.
El presidente Alberto Fernández encabezará este lunes en la ciudad fueguina de Río Grande la primera reunión de gabinete federal que pone en marcha el proyecto de Capitales Alternas y donde realizará importantes anuncios para la provincia.
El proyecto, que fue impulsado por el mandatario desde la campaña electoral en 2019, fue aprobado en el Congreso de la Nación el 12 de noviembre y promulgado por el Poder Ejecutivo Nacional el 4 de diciembre último.
Al impulsar la iniciativa, Fernández aseguró que el objetivo es crear una Argentina más federal en la que el poder esté también en el interior del país.
Del encuentro, participarán por el Ejecutivo nacional el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero; los ministros del Interior, Eduardo de Pedro; de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas; de Transporte, Mario Meoni; de Obras Públicas, Gabriel Katopodis, y de Desarrollo Territorial y Hábitat, Jorge Ferraresi; y la ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta.
Formarán también parte de la comitiva los secretarios General de Presidencia, Julio Vitobello, y de Comunicación y Prensa, Juan Pablo Biondi; la directora ejecutiva de la ANSeS, Fernanda Raverta, y el secretario de Energía, Darío Martínez.
La comitiva presidencial llegará este lunes al Aeropuerto Internacional Gobernador Ramón Trejo Noel de la ciudad de Río Grande.
Allí el jefe del Estado será recibido por el gobernador de Tierra del Fuego, Gustavo Melella, y por el intendente local, Martín Pérez.
Fernández comenzará su actividad oficial en el Monumento a los Héroes de Malvinas, donde realizará un homenaje, colocará una ofrenda floral y se tomará la foto oficial.
La actividad del mandatario nacional concluirá en el Polideportivo Juan Carlos Margalot, donde habrá un acto de cierre del Gabinete Federal, con anuncios y firma de convenios.
“¿Realizará anuncios concretos? ¿Cumplirá sus promesas de campaña? Estas son las preguntas más elementales que todo fueguino debe hacerse”, aseguró el senador radical que integra Juntos por el Cambio.
Según trascendió, el presidente de la Nación Alberto Fernández, encabezaría en Río Grande la primera reunión de gabinete itinerante en el marco de lo dispuesto por la Ley de Capitales Alternativas aprobada por amplio margen en el Congreso de la Nación.
Enterado de la noticia, el senador nacional Pablo Daniel Blanco afirmó: “Espero que su llegada sea para anunciar la prórroga del subrégimen de promoción industrial y la interconexión virtual para la provincia. Estas dos cosas fueron promesas de campaña que los fueguinos no olvidan”.
El senador nacional fueguino por la UCR mostró su beneplácito por la posible llegada del Presidente y su comitiva porque “así podrá tomar contacto en primera persona y de manera directa con la realidad y las necesidades más acuciantes de la Tierra del Fuego”.
“La idea de trasladarse junto al gabinete nacional por distintas provincias del país es una idea muy buena que necesariamente tiene que ayudar al federalismo. Yo espero que no quede en una visita protocolar y que el primer mandatario venga a hacer realidad lo que le prometió a nuestra gente”, señaló el senador Blanco.
“La verdad es que estoy muy contento de que Río Grande sea la primera ciudad del país que recibirá a los funcionarios nacionales –afirmó Blanco–. Yo voté a favor de esta ley en su momento y ahora quiero ver resultados. No vaya a ser que las promesas presidenciales terminen siendo simples palabras que se las lleva el viento”.
“Que Alberto Fernández venga ya es una buena noticia, pero la noticia sería mucho mejor si aprovecha la oportunidad para traer las soluciones que los fueguinos reclaman y la certidumbre que necesitan. Espero que anuncie formalmente la extensión de Subrégimen de Promoción Industrial”, dijo Blanco.
Para el senador nacional, “este es un anhelo de todos los fueguinos y permitiría proyectar inversiones en un marco de certezas necesarias que hoy no tenemos. Hasta el momento, todo lo que se ha dicho al respecto no han sido más que declaraciones de buena voluntad. Incluso por parte del gobierno provincial. Sería esta una gran oportunidad para que nos sorprenda gratamente y nos dé a todos esta noticia tan esperada”.
Para Blanco es importantísimo que, de una buena vez, la provincia de Tierra del Fuego integre el sistema interconectado virtual del Mercado Eléctrico Mayorista, lo que permitirá tener mayor capacidad eléctrica, mejorar la productividad industrial y tarifas a la baja”.
El legislador remarcó que “esa es otra de las demandas que tenemos los fueguinos, que permitiría poder proyectar un crecimiento real. Un anuncio de esta naturaleza por parte del presidente Fernández significaría un paso significativo hacia un verdadero federalismo energético”.
La Cámara de Diputados sancionó en la madrugada de este jueves el proyecto que había enviado el Poder Ejecutivo, el cual crea el “Programa Gabinete Federal”.
El proyecto que declara 24 capitales alternas en todo el país, enviado en febrero por el Poder Ejecutivo, fue convertido en ley por la Cámara de Diputados en la madrugada de este jueves, con 178 votos afirmativos, 11 negativos y 36 abstenciones.
Las ciudades elegidas son La Matanza y General Pueyrredón (Buenos Aires), Tinogasta (Catamarca), Roque Sáenz Peña (Chaco), Comodoro Rivadavia (Chubut), Río Cuarto (Córdoba), Goya (Corrientes), Concordia (Entre Ríos), Formosa (Formosa), San Pedro (Jujuy), General Pico (La Pampa), Chilecito (La Rioja) y Guaymallén (Mendoza).
El listado se competa con Oberá (Misiones), Cutral Có (Neuquén), San Carlos de Bariloche (Río Negro), Orán (Salta), Caucete (San Juan), San Luis (San Luis), Caleta Olivia (Santa Cruz), Rosario (Santa Fe), La Banda (Santiago del Estero), Río Grande (Tierra del Fuego) y Monteros (Tucumán).
Todos los votos negativos fueron de diputados de la Coalición Cívica, mientras que las abstenciones fueron del Pro y la UCR, aunque algunos representantes de esos bloques acompañaron la votación.
El presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Pablo González, recordó que “en 1986, con el Plan Patagonia, el presidente Raúl Alfonsín decía que uno de los objetivos de trasladar la capital a Viedma era descentralizar y desburocratizar el poder económico, financiero y político que residía centralmente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.
Esa intención no llegó a convertirse en realidad y “después de eso hubo otros antecedentes, como cuando en 1999 el gobernador (José Manuel) De la Sota declaró capital alterna a la ciudad de Río Cuarto, o cuando en 2014 Cristina Kirchner dijo que la capital se podía trasladar a Santiago del Estero”, repasó González.
El oficialista dijo que la elección de las ciudades fue consultada con cada provincia y destacó que con la ley algunas dependencias gubernamentales podrán ser relocalizadas.
En ese sentido, puso como ejemplo que “la Secretaría de Minería o la de Energía no deberían estar en la CABA”, ya que si estuvieran ubicadas en provincias dedicadas a esas actividades “sería mucho más fácil que el funcionario interactúe con el sector privado” en el territorio.
“El Gabinete Federal va a estar en el lugar que tiene que estar, que es cerca de la gente, y esto va a ayudar a resolver la situación de las provincias”, destacó el santacruceño.
En nombre de Juntos por el Cambio, Gustavo Menna consideró que el proyecto “tiene un carácter testimonial, simbólico, porque nominando a 24 ciudades con el calificativo de capitales alternas no vamos a resolver el desequilibrio federal que hoy tenemos en nuestro país”.
“Hubo muchísimos proyectos a lo largo de la historia, incluso (Domingo Faustino) Sarmiento antes de la Organización Nacional había propuesto la Isla Martín García, pero hubo un presidente que puso el tema en el Congreso con mucha fuerza, Raúl Alfonsín, el padre de la democracia, quien logró que se apruebe la Ley 23.512 cediendo porciones de su territorio a emplazar una nueva capital”, recordó Menna.
“Lamentablemente -expresó el chubutense- ese sueño no se pudo concretar, pero los patagónicos seguimos bregando por eso”.
Por su parte, Sergio Casas, exgobernador riojano, opinó que “es cierto que el proyecto tiene un carácter simbólico, pero también busca ejercer la descentralización de la Administración Pública Nacional aproximando las decisiones del Gobierno al interior del país, y esto marca un hecho importantísimo”.
“Es como sacar a Dios de Buenos Aires para que atienda los problemas concretos del interior profundo”, dijo, aludiendo al refrán que dice que “Dios está en todas parte, pero atiende en Buenos Aires”.
Casas insistió en que la flamante ley “no es lo ideal, pero es un avance significativo”, y destacó que en el caso de su provincia se haya elegido a Chilecito, “el departamento que sigue en orden de habitantes después de la capital”.
El radical Fabio Quetglas consideró que “ojalá fuera así de fácil federalizar, pero la realidad es muy tozuda. Cada vez que hablamos de territorio nos vemos obligados a hablar de desarrollo, y si queremos de verdad discutir la federalización tenemos que salir de esta visión simplista. La ciudadanía nos pide mayor profundidad”.
Quetglas sostuvo que “la federalización no va a ser con capitales alternas: será dándole a nuestro territorio la posibilidad de combinar información, esfuerzos y activos territoriales para adquirir condiciones de competitividad económica y cohesión social. Es imposible federalizar diciendo ‘vamos a federalizar’ o visitando una vez cada 24 meses una provincia. No vamos a federalizar haciendo turismo ministerial”.
Por su parte, Carlos Gutiérrez, titular del boque Córdoba Federal, resaltó que la sesión fue “una jornada histórica en el largo camino de construir esa Argentina federal que tantas deudas mantiene con su interior”.
Al igual que González, rememoró que “Córdoba fue la primer provincia del país en llevar una iniciativa de estas características hace 21 años”, cuando en 1991 De la Sota declaró a Río Cuarto como capital alternativa.
“Los riocuartenses sabemos que esa jornada forma parte de las efemérides más importantes de nuestra historia y cambió para siempre la forma de concebirnos como ciudad y como región”, enfatizó.
En primer lugar, se crea en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional el “Programa Gabinete Federal”, destinado a realizar reuniones de trabajo en las provincias entre ministros, secretarios y funcionarios de la Nación con autoridades locales y representantes de la sociedad civil, con el fin de identificar las demandas de la comunidad y coordinar la implementación de políticas públicas.
Asimismo, se dispone que el jefe de Gabinete convocará las reuniones de trabajo con una periodicidad no mayor a 30 días, y considerará prioritariamente a las capitales alternas para definir el lugar de los encuentros.
De acuerdo a la iniciativa, el Ministerio del Interior de la Nación coordinará el proceso de evaluación y selección de los organismos y entidades del sector público nacional, cuyas sedes centrales o delegaciones serán relocalizadas o instaladas en territorio provincial, así como la definición de la locación específica de su asiento.
Finalizado este proceso, la cartera deberá elevar, junto con los titulares de los organismos y las autoridades provinciales y municipales, una propuesta integral a la Jefatura de Gabinete de Ministros, que se someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo Nacional.
Además, el Ministerio del Interior estará facultado a dictar las normas aclaratorias y complementarias que resulten necesarias, y se establece que las partidas presupuestarias necesarias serán previstas anualmente en la Ley de Presupuesto.
El artículo sexto se refiere a la descentralización de los organismos del Estado Nacional y la radicación de las dependencias del Gobierno nacional en el interior, “con el fin de acercar la gestión y los asuntos de gobierno a todo el país conforme a las potencialidades o problemáticas de las diversas regiones que lo componen”.
La Comisión de Asuntos Constitucionales avaló favorablemente la iniciativa que cuenta con media sanción del Senado. Juntos por el Cambio presentó un dictamen de minoría.
El Frente de Todos en la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados se alzó este martes con el dictamen de mayoría (18 firmas) del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo -con media sanción del Senado- que declara 24 capitales alternas en todo el país.
Al oficialismo lo acompañó la diputada Graciela Camaño, de Consenso Federal, mientras que los legisladores de Juntos por el Cambio suscribieron un dictamen de minoría (con 15 firmas).
El titular de la comisión, el oficialista Pablo González, precisó los detalles del proyecto y sostuvo que se trata de “una ley que descentraliza” y que “formó parte de la campaña del Frente de Todos”, ya que “el presidente (Alberto Fernández) se comprometió con esta ley”.
En tanto, el radical Gustavo Menna hizo un repaso histórico sobre la cuestión del federalismo y señaló que “hubo un lugar del país que se desarrolló mucho más que el resto”.
“A lo largo del siglo XX hubo muchos proyectos del traslado de la Capital”, recordó, y destacó que “el proyecto concreto lo tuvo el padre de la democracia, Raúl Alfonsín” con la Ley 23.512 que declaraba a las localidades de Carmen de Patagones, Viedma y Guardia Mitre como “la nueva Capital Federal de Argentina”.
Para el chubutense, “tenemos un federalismo herido, que está afectado de centralismo y sobre todo de discrecionalidad en el sentido fiscal”. “Acompañamos la iniciativa por un carácter simbólico”, afirmó, no obstante advirtió que “los problemas de federalismo no se van a resolver porque le pongamos a 24 ciudades un cartel de capital alterna”.
Menna sugirió una modificación al artículo 6 del proyecto de modo que se establezca un plazo de dos años para las relocalizaciones. Pero González reveló que el oficialismo dejará esa cuestión en manos del Ministerio del Interior a la hora de la reglamentación de la norma.
A su turno, el radical Fabio Quetglas remarcó que “tenemos asimetrías muy profundas que no se resuelven por la vía simbólica”, y opinó que se debe tener una “visión” de “oportunidad de desarrollo, de gestión sofisticada, de cohesión social”, que no excluya “la complejidad”. “Ninguna de las agendas sectorizadas es suficiente”, agregó.
Desde el oficialismo, la diputada Carolina Gaillard ponderó que hay “una clara vocación de construir en conjunto con las provincias de este país federal”. Más allá de que el fortalecimiento del federalismo tiene que ver con “la discusión de la distribución de los recursos” y con “políticas que incentiven el arraigo en el interior del país”, la legisladora aseveró que “esto sin dudas es un paso”.
La entrerriana valoró que con esta ley se abre la posibilidad de que “antes que se diseñen políticas públicas se miren otras realidades”. “No es la solución pero es un paso importante para poder acercarse al territorio”, reiteró.
Por su parte, el macrista Pablo Tonelli pidió una serie de cambios al texto. Entre ellos, recomendó que en las reuniones del “Gabinete Federal” sean convocados a participar los senadores y diputados nacionales.
Por Consenso Federal, la legisladora Graciela Camaño expresó que es un proyecto “inspirado en un propósito loable, no podemos estar en desacuerdo, es el acercamiento nada más y nada menos de las autoridades nacionales a las provincias”. “En lo práctico resulta sumamente interesante”, observó y consideró que “es bueno avanzar hacia un proceso de descentralización”.
Durante el debate habló también el santiagueño Ricardo Daives, quien aclaró que “al ser una capital alterna no es una continuidad de la Capital Federal, sino un complemento”. “Es un punto de partida. No se le puede pedir a ese Gabinete realizaciones inmediatas, porque en definitiva lo va a tener que tratar con cada una de las fuerzas de las provincias”, explicó el oficialista y destacó el “protagonismo superlativo” que tendrán los municipios.
En tanto, el macrista Alberto Asseff dijo que “van a ser mucho más los costos operativos del traslado del Gabinete que los resultados efectivos”, aunque “siempre el contacto personal” de los funcionarios con los habitantes de las provincias “va a ser útil”. Sin embargo, manifestó que “da la impresión que estamos gambeteando el tema pendiente” que es “la descentralización del país a través del traslado de la Capital”.
Finalmente, la fueguina Rosana Bertone argumentó que la iniciativa “busca ir mitigando, en parte, lo que Alberto Fernández planteó en campaña” sobre “la migración interna de nuestro país”. “Es muy difícil una realización (personal) para muchos argentinos si tienen que migrar del lugar donde nacieron”, aseguró y agregó que la ley también “busca reparar en parte lo que quizás a Alfonsín, con toda su impronta y su fuerza política, le resultó tan difícil” que era que “la capital se hubiera trasladado al frío, al mar y al sur”.
Qué establece la iniciativa
Según el proyecto, se crea en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional el “Programa Gabinete Federal”, destinado a realizar reuniones de trabajo en las provincias entre ministros/as, secretarios/as, funcionarios/as de Nación con autoridades locales y representantes de la sociedad civil, con el fin de identificar las demandas de la comunidad y coordinar la implementación de políticas públicas necesarias.
Asimismo, se dispone que el jefe de Gabinete convocará las reuniones de trabajo con un periodicidad no mayor a 30 días, y considerará prioritariamente a las capitales alternas para definir el lugar de los encuentros.
De acuerdo a la iniciativa, el Ministerio del Interior de la Nación coordinará el proceso de evaluación y selección de los organismos y entidades del sector público nacional, cuyas sedes centrales o delegaciones serán relocalizadas o instaladas en territorio provincial, así como la definición de la locación específica de su asiento.
Finalizado este proceso, la cartera deberá elevar, junto con los titulares de los organismos y las autoridades provinciales y municipales, una propuesta integral a la Jefatura de Gabinete de Ministros, que se someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo Nacional.
Además, el Ministerio del Interior estará facultado a dictar las normas aclaratorias y complementarias que resulten necesarias. Y se establece que las partidas presupuestarias necesarias serán previstas anualmente en la Ley de Presupuesto.
El artículo 6 del texto se refiere a la descentralización de los organismos del Estado Nacional y la radicación de las dependencias del Gobierno nacional en el interior, “con el fin de acercar la gestión y los asuntos de gobierno a todo el país conforme a las potencialidades o problemáticas de las diversas regiones que lo componen”.
Las 24 capitales alternas serán: La Matanza y Mar del Plata (Buenos Aires), Tinogasta (Catamarca), Presidencia Roque Sáenz Peña (Chaco), Comodoro Rivadavia (Chubut), Río Cuarto (Córdoba), Goya (Corrientes), Concordia (Entre Ríos), Formosa (Formosa), San Pedro de Jujuy (Jujuy), General Pico (La Pampa), Chilecito (La Rioja), Guaymallén (Mendoza), Oberá (Misiones), Cutral Có (Neuquén), San Carlos de Bariloche (Río Negro), San Ramón de la Nueva Orán (Salta), Caucete (San Juan), San Luis (San Luis), Caleta Olivia (Santa Cruz), Rosario (Santa Fe), La Banda (Santiago del Estero), Río Grande (Tierra del Fuego) y Monteros (Tucumán).
La iniciativa impulsada por el Poder Ejecutivo se votó por unanimidad en la sesión de este jueves. Cuáles son las ciudades elegidas en todo el país.
El Senado aprobó por unanimidad (69 votos positivos) el proyecto de ley enviado por el Gobierno para declarar 24 capitales alternas en todo el país. La iniciativa deberá ser ahora analizada en la Cámara de Diputados.
El proyecto crea, en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional, el “Programa Gabinete Federal”, destinado a realizar reuniones de trabajo en las provincias entre ministros/as, secretarios/as, funcionarios/as de Nación con autoridades locales y representantes de la sociedad civil, con el fin de identificar las demandas de la comunidad y coordinar la implementación de políticas públicas necesarias.
Se dispone que el jefe de Gabinete convocará las reuniones de trabajo con un periodicidad no mayor a 30 días, y considerará prioritariamente a las capitales alternas para definir el lugar de los encuentros.
Según la iniciativa, el Ministerio del Interior de la Nación coordinará el proceso de evaluación y selección de los organismos y entidades del sector público nacional, cuyas sedes centrales o delegaciones serán relocalizadas o instaladas en territorio provincial, así como la definición de la locación específica de su asiento.
Finalizado este proceso, la cartera deberá elevar, junto con los titulares de los organismos y las autoridades provinciales y municipales, una propuesta integral a la Jefatura de Gabinete de Ministros, que se someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo Nacional.
Además, el Ministerio del Interior estará facultado a dictar las normas aclaratorias y complementarias que resulten necesarias. Y se establece que las partidas presupuestarias necesarias serán previstas anualmente en la Ley de Presupuesto.
El artículo 6 del texto se refiere a la descentralización de los organismos del Estado Nacional y la radicación de las dependencias del Gobierno nacional en el interior, “con el fin de acercar la gestión y los asuntos de gobierno a todo el país conforme a las potencialidades o problemáticas de las diversas regiones que lo componen”.
El debate
Miembro informante del oficialismo, la senadora María de los Ángeles Sacnun destacó que el sistema federal está establecido en el primer artículo de la Constitución Nacional y este proyecto “tiene el objetivo fundamental de federalizar y descentralizar”.
La titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, donde se analizó la iniciativa, reveló que la Oficina de Presupuesto del Congreso emitió un informe en el que señala que “es prácticamente impracticable la cuantificación presupuestaria del proyecto, porque dependerá del informe que se eleve oportunamente y que, por otra parte, deberá ser claramente incluido en el Presupuesto”.
En principio, “simplemente con las partidas destinadas para viáticos se estaría pudiendo hacer frente al inicio de este programa federal”, aseguró.
La santafesina enfatizó que “es fundamental que sea el Senado la cámara de origen”, ya que es la Cámara “donde las provincias se hallan en un absoluto estado de paridad”.
Finalmente, abogó por una democracia que “tenga que ver con la cercanía de las autoridades nacionales con las autoridades provinciales y las economías regionales para poder garantizar un verdadero federalismo, que no sea solo el del reparto de los recursos, sino que lo sea en el sentido de la generación de los recursos”.
Desde la oposición, el radical Julio Martínez consideró que “este proyecto no soluciona el problema del federalismo” porque “no va en el sentido de lo que se necesita y lo que tenemos que hacer”. “El federalismo es una pelea que se viene perdiendo desde siempre”, remarcó y lamentó que es un tema que “no hemos podido resolver con leyes”.
“Lo mejor que tiene (la iniciativa) es que periódicamente funcionarios van a tener que visitar a cada una de las provincias y el interior”, sostuvo. Respecto a la ciudad de su provincia (La Rioja) que contempla el proyecto, el senador aseguró que “es positivo e importante” que sea Chilecito, “un lugar pujante”, dijo.
Por su parte, la fueguina María Eugenia Duré valoró que la propuesta “no quedó en una promesa de campaña”, sino que “es una decisión política (del Gobierno) que la Argentina sea federal”. Para la legisladora oficialista, esta ley “va a profundizar lo que tiene que ver con la descentralización de las decisiones políticas” y va a “atender cada una de las particularidades, necesidades, problemáticas”. “Nuestra provincia va a tener un rol fundamental porque tiene muchísimo para ofrecer”, agregó y, en ese sentido, ponderó el rol de la industria.
A continuación, el puntano Claudio Poggi opinó que el proyecto “es un avance al federalismo” y “sería novedoso para el país”. “A las ciudades elegidas se las jerarquiza, se las ilumina, se las visibiliza y se las incluye”, subrayó el senador aliado de Juntos por el Cambio, quien pronosticó que el “éxito” de la norma dependerá de “la cercanía y empatía en solucionar los problemas”. Sin embargo, propuso que por San Luis se declare como capital alterna a Villa Mercedes y no a la capital de la provincia, o que cada dos años se vayan cambiando.
Otro de los oradores fue el cordobés Ernesto Martínez, quien calificó a la iniciativa como “una buena expectativa en desarrollo”, aunque dijo que votaría a favor.
El senador del Pro, que analizó que la ciudad elegida de Córdoba debería haber sido Villa María y no Río Cuarto, criticó que “este mapa se ha hecho en Buenos Aires y ha sido hecho por el Gobierno más porteño-céntrico, calculo yo, de los últimos 100 años”. “En el caso de Córdoba el mapa debería haber sido de otro modo, consultando a todas las fuerzas políticas y a la Legislatura”, completó.
En representación de la provincia de Salta, el legislador del Frente de Todos Sergio “Oso” Leavy observó que “tenemos una gran deuda con el federalismo”. “Es una deuda que podamos desarrollarnos y vivir todos en el lugar que nos vio nacer”, manifestó y afirmó que la norma será “sumamente beneficiosa para todos los que vivimos alejados de la Capital”.
En tanto, el rionegrino Alberto Weretilneck reflexionó que “la construcción del federalismo en nuestro país no se agota ni en este proyecto ni en la actitud del presidente”. “Siempre quedan cosas por hacer y siempre nos quejamos de un unitarismo no deseado, pero que es una realidad”, agregó.
Cuáles son las 24 capitales alternas elegidas
La Matanza y Mar del Plata (Buenos Aires), Tinogasta (Catamarca), Presidencia Roque Sáenz Peña (Chaco), Comodoro Rivadavia (Chubut), Río Cuarto (Córdoba), Goya (Corrientes), Concordia (Entre Ríos), Formosa (Formosa), San Pedro de Jujuy (Jujuy), General Pico (La Pampa), Chilecito (La Rioja), Guaymallén (Mendoza), Oberá (Misiones), Cutral Có (Neuquén), San Carlos de Bariloche (Río Negro), San Ramón de la Nueva Orán (Salta), Caucete (San Juan), San Luis (San Luis), Caleta Olivia (Santa Cruz), Rosario (Santa Fe), La Banda (Santiago del Estero), Río Grande (Tierra del Fuego) y Monteros (Tucumán).
Durante una reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto, se pasó a la firma el dictamen del proyecto de ley para crear 24 capitales alternas.
Un plenario de comisiones del Senado analizó el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo en febrero pasado para crear 24 capitales alternas, y este viernes su dictamen pasó a la firma. Las comisiones que analizaron el tema fueron las de Asuntos Constitucionales y Presupuesto y Hacienda.
La misma fue presidida por la senadora por Santa Fe María de los Ángeles Sacnun (FdT), quien al comenzar la reunión recordó que “hemos llevado adelante una discusión importante en torno a este proyecto” que “formó parte de la propuesta electoral”.
Asimismo, la presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales enfatizó que “estas capitales alternas que surgieron tienen que ver con las consultas ya realizadas con los poderes ejecutivos de las provincias”, y consideró que “el haber mandado esta iniciativa legislativa al Senado de la Nación como Cámara de origen es claramente un posicionamiento político, una hoja de ruta, una directriz que está señalando el Gobierno nacional en torno a cómo repensamos el federalismo del siglo XXI”.
“Me parece que en la medida que funcionarios, funcionarias, del Presidente para abajo, representantes del pueblo tengan un mayor contacto con cada una de la comunidades, no solamente con los funcionarios públicos de las provincias sino también con las organizaciones libres del pueblo, entidades civiles, gremios; hace que tengamos una democracia mucho más directa en la que el pueblo y sus gobernantes tengan esta gimnasia de ida y vuelta que permita solucionar los problemas”, agregó.
“El plan de trabajo se va a llevar adelante a partir de la sanción de la norma y me parece que eso permite también tener en cuenta que no se va a poder poner en marcha inmediatamente”, prosiguió, luego de lo cual aclaró que “en cuanto al impacto potencial de la relocalización o la instalación, esta normativa se condice con poder romper con lo que ocurre normalmente que es que sea en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires donde está instalada toda la administración pública”.
Finalmente, Sacnun informó que “vamos a circularizar el dictamen porque creo que tenemos que otorgarle esta herramienta al ministerio del Interior y al Presidente de la Nación para que se comience a realizar este plan de trabajo y podamos acercar a los gobernantes al pueblo”. “No obstante eso, reconocemos como aportes valiosos lo que está planteando la oposición”, concluyó, en relación a las modificaciones propuestas por la oposición en torno a los artículos 1, 3, 5 y 6.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el cordobés Carlos Caserio (FdT), subrayó que “el Estado nacional yo creo que tiene expresión en la mayoría de las grandes ciudades del país” y que “ahora se está buscando darle a esto un nivel institucional”.
Al respecto apuntó que “lo importante es que el objetivo de la ley se cumpla, que es acercar a cada una de las provincias argentinas al puerto de Buenos Aires”, y sostuvo “creo que es el espíritu del gobierno nacional no es cerrar ningún lugar para abrir otro”.
“Esta es una ley que se va a desarrolla con el tiempo y es una iniciativa política de acercamiento y reconocimiento al interior profundo que se tiene que trasladar a la historia futura”, agregó.
“Cuando tenemos un dictamen que vemos que las diferencias no son grandes, y lo podemos avanzar, tratamos de avanzarlo entonces yo digo que avancemos en la firma y que las consideraciones las vamos analizando hasta el momento que tengamos una sesión para aprobar esto”.
“Creo que la senadora Sacnun puede estudiar estos temas, hablar, discutir y ver si es necesario escribir un cambio o no”, resumió, para concluir: “Deberíamos avanzar dejando abierto un camino de ver si alguna es cosa necesaria lo hagamos pero no paremos es desenvolvimiento del hecho porque en su gran mayoría el hecho está aceptado por nosotros”.
La iniciativa del Poder Ejecutivo fue defendida por funcionarios en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto.
El proyecto del Poder Ejecutivo para descentralizar la administración nacional declarando 24 capitales alternas comenzó a ser analizado este martes en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto del Senado, donde la oposición propuso cambios y pidió precisiones sobre el impacto presupuestario de la ley.
Al plenario, presidido por la senadora María de los Ángeles Sacnun (Frente de Todos) asistieron el secretario de Interior, José Lepere, y el asesor ministerial Marcelo Leiras, quienes defendieron la iniciativa y explicaron sus detalles.
Lepere remarcó que el proyecto busca “fortalecer el federalismo” y recordó que tiene como antecedente una ley provincial de 1999 que declaró como capital alterna a la ciudad cordobesa de Río Cuarto, que ahora también forma parte del listado.
El funcionario indicó que las ciudades “se definieron en consenso con los gobiernos provinciales” y puntualizó que uno de los criterios fue el de tomar “la segunda ciudad de mayor densidad poblacional”, aunque en otros casos se sostuvo a la capital provincial como capital alterna.
El senador Esteban Bullrich (Pro) destacó los objetivos del proyecto, pero advirtió sobre la falta de precisiones sobre su impacto presupuestario. En ese sentido, comentó que se le pidió un informe a la Oficina Presupuesto, que “respondió que no se puede calcular el costo de la ley por la falta de detalles”.
Ante este planteo, Leiras aclaró que las reuniones del Gabinete en las capitales alternas “no van a tener un impacto presupuestario significativo”, como sí podría tenerlo el traslado de organismos de la administración nacional al interior del país. “El objetivo es que la desconcentración tenga un impacto positivo en las ciudades que reciban a esos organismos”, se limitó a decir Leiras.
Luis Naidenoff, jefe del interbloque Juntos por el Cambio, pidió que “esta idea de frenar” el tema de los costos por la decisión de supeditar el Presupuesto Nacional a las negociaciones de la deuda externa, “no transforme un objetivo sano en un desembarco burocrático o militante”.
Por su parte, Silvia Elías de Pérez (UCR) propuso definir con mayor claridad el proceso de descentralización. “Estamos todos de acuerdo en las reuniones del Gabinete y las capitales alternas, pero no en que se haga una delegación sin que haya parámetros objetivos. Es casi como darles una carta blanca para hacer una transformación administrativa del Estado”, advirtió.
La radical sugirió además crear una comisión bicameral que controle cada seis meses el cumplimiento de la ley.
En tanto, Julio Cobos señaló que a futuro se podría pensar en “trasladar alguno de los ministerios” al interior, y puso como ejemplos los de Educación a la provincia de Córdoba, Producción a Santa Fe y Salud a Mendoza.
En nombre del oficialismo, Anabel Fernández Sagasti sostuvo que el proyecto “no solucionará todos los problemas, pero es un mensaje de voluntad política muy grande”. “Vamos a poder tener un Gobierno nacional que conozca la realidad que se vive en las diferentes regiones del país”, destacó.
En tanto, el catamarqueño Dalmacio Mera, también del Frente de Todos, intentó dimensionar el nivel de concentración que hay al señalar que “el INTA tiene más trabajadores en la Capital Federal que en toda la Argentina”.
El proyecto crea el programa “Gabinete Federal”, que realizará reuniones de trabajo en las provincias, de las cuales participarán ministros, secretarios y funcionarios del Gobierno nacional, además de autoridades locales y representantes de las organizaciones de la sociedad civil, “con el fin de identificar las demandas de la comunidad y coordinar la implementación de políticas públicas necesarias”.
Según el texto, el jefe de Gabinete tendrá que convocar a los encuentros “con una periodicidad no mayor a los 30 días”, mientras que el Ministerio del Interior “coordinará con las autoridades provinciales y las organizaciones de la sociedad civil la elaboración del plan de trabajo de las reuniones”.
Asimismo, se establece que los ministros y funcionarios que asistan “deberán llevar un registro de los temas abordados y cada uno en su competencia elevará un informe mensual de seguimiento a la Jefatura de Gabinete, el que será puesto en conocimiento del Ministerio del Interior”.
El artículo 6 de la iniciativa se refiere a la descentralización de los organismos del Estado nacional y la radicación de las dependencias del Gobierno nacional en el interior, “con el fin de acercar la gestión y los asuntos de gobierno a todo el país conforme a las potencialidades o problemáticas de las diversas regiones que lo componen”.
De acuerdo con el proyecto, “la coordinación del proceso de evaluación y selección de las dependencias quedará a cargo del Ministerio del Interior”. Una vez finalizado el proceso, la cartera deberá elaborar “juntamente con los titulares de los organismos a trasladar o a instalar, y las autoridades provinciales, una propuesta integral, con plazos tentativos de ejecución, que elevará para su evaluación” a la Jefatura de Gabinete y luego se someterá para su aprobación al Poder Ejecutivo.
Las 24 capitales alternas serán La Matanza y Mar del Plata (Buenos Aires), Tinogasta (Catamarca), Roque Sáenz Peña (Chaco), Comodoro Rivadavia (Chubut), Río Cuarto (Córdoba), Goya (Corrientes), Concordia (Entre Ríos), Formosa (Formosa), San Pedro de Jujuy (Jujuy), General Pico (La Pampa), Chilecito (La Rioja), Guaymallén (Mendoza), Oberá (Misiones), Cutral Có (Neuquén), San Carlos de Bariloche (Río Negro), Orán (Salta), Caucete (San Juan), San Luis (San Luis), Caleta Olivia (Santa Cruz), Rosario (Santa Fe), La Banda (Santiago del Estero), Río Grande (Tierra del Fuego) y Monteros (Tucumán).
Durante el plenario, Lepere aclaró que en el caso de Buenos Aires, “La Matanza debe ser leída como capital alterna del Área Metropolitana”, mientras que Mar del Plata correspondería a la provincia.
