Diputados de Juntos por el Cambio presentaron los decretos que consideran ataca lo dispuesto en el artículo de la ley que determina que los recursos podrán ser utilizados únicamente para pagos de los beneficios del SIPA.
Diputados nacionales de Juntos por el Cambio, encabezados por la radical Marcela Coli, presentaron un proyecto a través del cual solicitan que se cite de manera urgente a la directora Ejecutiva de la Administración Nacional de la Seguridad Social, Fernanda Raverta, en su calidad de administradora del Fondo de Garantía de Sustentabilidad, así como a los integrantes del Comité Ejecutivo del organismo, para que expliquen y detallen las medidas dispuestas por los Decretos 163 y 164/23 que disponen el canje de bonos en dólares estadounidenses por títulos públicos en pesos, así como la venta o subasta de las tenencias de los mismos.
Además de Coli, acompañan con su firma la citación los diputados Ricardo Buryaile, Julio Cobos, Martín Berhongaray, Gabriela Lena, Lisandro Nieri, Pedro Galimberti, Pamela Verasay, Lidia Ascarate, Jorge Rizzotti, Manuel Aguirre, Marcos Carasso, Ximena García, Soledad Carrizo y Hugo Romero.
“Los DNU 163/23 y 164/23 contienen una medida que puede traducirse en una obligación de canje de bonos en dólares bajo legislación extranjera por títulos públicos en pesos. Esto no es más ni menos que una maniobra de contención del dólar donde se ha pensado en los bancos, pero no se ha tenido el más mínimo reparo en cuestiones que se tornan graves a futuro como son las reservas, los derechos de los jubilados y pensionados y mucho menos en el futuro de todos los trabajadores argentinos”, explicó Coli.
La diputada pampeana agregó que “esta política ataca directamente lo dispuesto por el artículo 8 de la Ley N° 26.425 que sostiene que ‘los recursos podrán ser utilizados únicamente para pagos de los beneficios del Sistema Previsional Argentino (SIPA) y para las operaciones permitidas por el artículo 77, segundo párrafo, de la ley 24.241 y sus modificaciones’”.
La norma, que modifica el esquema de financiamiento del programa Reparación Histórica y permite a las provincias negociar sus deudas con la ANSeS, se publicó este jueves en el Boletín Oficial.
El Poder Ejecutivo promulgó este jueves la Ley de Defensa de los Activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (N° 27.574), que establece una modificación en el esquema de financiamiento del programa de Reparación Histórica y, además, habilita a que las provincias puedan renegociar las deudas que mantienen con la ANSeS.
A través de la norma, 21 de las 24 jurisdicciones -las excepciones son Córdoba, San Luis y Santa Fe- podrán rediscutir sus deudas con el organismo en un plazo de ocho meses, de cara a la firma de un bono donde se establecerán los vencimientos y se tendrá en cuenta la suma del capital adeudado e intereses devengados y exigibles a la fecha de suscribirse el acuerdo de refinanciación.
En cuanto a la Reparación Histórica, el programa será financiado a través de recursos propios de la ANSeS y del Tesoro. En la ley que había sido sancionada durante el gobierno de Cambiemos se ponía como fuente de recursos al blanqueo de capitales y, en segunda instancia, al FGS.
Por otro lado, respecto a los créditos otorgados a jubilados, se determina que la ANSeS no podrá realizar una capitalización de intereses en los préstamos vigentes cuyos cobros hayan sido suspendidos a partir del 1ro. de enero de 2020.
También, la ley establece que la reanudación del cobro de las cuotas se hará desde la cuota siguiente que correspondía abonar al tomador del crédito cuando quedó suspendido el pago, respetando las condiciones financieras originales en las que el crédito fue otorgado, con las modificaciones acordadas que hubieran favorecido al deudor.
Otro de los aspectos que prevé es la creación de un Fondo Fiduciario Público “Programa de Inversiones Estratégicas”, que tendrá como meta invertir en sectores estratégicos del Estado para generar empleo.
La ley se sancionó el pasado 30 de octubre en el Senado por unanimidad (67 votos positivos).
Por unanimidad, la Cámara alta sancionó la iniciativa que modifica el esquema de financiamiento del programa de Reparación Histórica. Además, permite a las provincias renegociar sus deudas con la ANSeS.
El Senado convirtió en ley este viernes, por unanimidad (67 votos positivos), el proyecto que establece una modificación en el esquema de financiamiento del programa de Reparación Histórica con el objetivo de proteger los activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad y, además, habilita a que las provincias puedan renegociar las deudas que mantienen con la ANSeS.
A través de la norma, 21 de las 24 jurisdicciones -las excepciones son Córdoba, San Luis y Santa Fe- podrán rediscutir sus deudas con el organismo en un plazo de ocho meses, de cara a la firma de un bono donde se establecerán los vencimientos y se tendrá en cuenta la suma del capital adeudado e intereses devengados y exigibles a la fecha de suscribirse el acuerdo de refinanciación.
En cuanto a la Reparación Histórica, el programa será financiado a través de recursos propios de la ANSeS y del Tesoro. En la ley sancionada durante el gobierno de Cambiemos se ponía como fuente de recursos al blanqueo de capitales y, en segunda instancia, al FGS.
Por otro lado, respecto a los créditos otorgados a jubilados, se determina que la ANSeS no podrá realizar una capitalización de intereses en los préstamos vigentes cuyos cobros hayan sido suspendidos a partir del 1ro. de enero de 2020.
También, la ley establece que la reanudación del cobro de las cuotas se hará desde la cuota siguiente que correspondía abonar al tomador del crédito cuando quedó suspendido el pago, respetando las condiciones financieras originales en las que el crédito fue otorgado, con las modificaciones acordadas que hubieran favorecido al deudor.
Otro de los aspectos que prevé la norma enviada por el Poder Ejecutivo es la creación de un Fondo Fiduciario Público “Programa de Inversiones Estratégicas”, que tendrá como meta invertir en sectores estratégicos del Estado para generar empleo.
En el comienzo del debate, el pampeano Daniel Lovera destacó que la iniciativa apunta a “reestablecer el objetivo original que tenía el FGS cuando fue creado”. “Es un paso necesario, ineludible e importante para lograr un sistema previsional fuerte y solidario”, opinó, más allá de que afirmó que “Argentina necesita dar un debate de una reforma seria y estructural del sistema previsional”.
El presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social explicó que si se sigue financiando a la Reparación Histórica con los activos del FGS, éste “entre 7 y 10 años desaparecería y sin siquiera haber abonado el 50%”. Por otra parte, el oficialista celebró “el fortalecimiento del federalismo” al crearse “un beneficioso plan de refinanciación de deuda que tienen las provincias” con el organismo.
Por el bloque de la UCR, el chaqueño Víctor Zimmermann ponderó lo referido a la regularización de los créditos con la ANSeS, al sostener que “es una gran medida, porque tiende una mano a los que menos tienen y fundamentalmente a aquellos que están endeudados” con el organismo.
Con algunos pedidos de modificación, el legislador propuso que en la refinanciación de las deudas se “ayude” también a los intendentes, y, por otro lado, que el comité ejecutivo del Fondo Fiduaciario Público que se crea por la ley cuente con “la representación de los gobernadores y de nuestros intendentes”.
A su turno, el titular de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Caserio, resaltó que el objetivo del proyecto es “dejar de lado el uso que se le dio a este Fondo para situaciones especulativas” durante la gestión anterior; y “tratar de que nuestras PyMEs y el aparato productivo puedan, por medio de este Fondo, dar garantías de crecimiento del país y además fomentar el trabajo que es lo más importante que podemos tener”.
El oficialista valoró “la decisión de que este Fondo financie la pérdida de recaudación que ha tenido el sistema previsional por la pandemia”, la cual “ha afectado en los ingresos del organismo”. Además, mencionó que la creación del Fondo Fiduciario Público, que tendrá una duración de 20 años, tiene “una mirada federal” que tenderá a “integrar el sistema productivo y regional”.
Para el senador Esteban Bullrich, este proyecto “debe ser parte de una discusión más profunda”. “Debemos defenderlos a los activos del Fondo porque hoy son básicamente títulos de deuda”, señaló y remarcó que los mismos “fueron afectados en la negociación de la deuda” que hace poco realizó el Gobierno.
“El Fondo sigue la tendencia de la Argentina. Está directamente relacionado al vaivén de la Argentina. Si a Argentina le va bien, al Fondo le va bien. Si a Argentina le va mal, al Fondo le va mal”, expresó el macrista, al tiempo que consideró que “esta ley no basta”. “Tenemos que pensar, como dijo el senador Lovera, que estamos frente a un sistema que es deficitario y esa condición debe ser atendida porque si no el Fondo nunca va a alcanzar”, advirtió.
Contra el gobierno anterior cargó el kirchnerista Oscar Parrilli, quien aseguró: “Hoy estamos solucionando un problema que fue generado en los últimos cuatros años”. “La Ley de Reparación Histórica fue una exigencia de la OCDE y de varios de los organismos internacionales”, apuntó y recordó que se blanquearon “120 mil millones de dólares” en “un blanqueo muy generoso” que permitió que quienes tenían dinero en negro en el exterior, siguieran teniéndolo, y además se estableció “un impuesto que era muy bajo”.
Por ese tributo se recaudaron unos “10 mil millones de dólares”, precisó el neuquino, que acusó que “lo hicieron conscientes que no alcanzaba la plata”. “No hubo ninguna reparación histórica para los jubilados, hubo claramente una acción de blanquear dinero negro en el exterior para muchos de los amigos del Gobierno. La familia del presidente, entre hermanos y ‘amigos del alma’, tenían más de 100 mil millones de dólares por blanquear”, agregó.
Siguió en la lista de oradores el salteño Juan Carlos Romero, que dijo estar “cansado de escuchar los planes de venganza” y enfatizó que “el sistema previsional tiene una crisis de décadas”, por lo cual deber convertirse en “una política de Estado”.
A pesar de anticipar su voto a favor, el jefe del interbloque Parlamentario Federal opinó que “las provincias no deberían recibir un peso en préstamos si no tuvieran una disciplina fiscal garantizada”, en referencia a la posibilidad de renegociación. “Miren cómo será que le sobra dinero a la provincia de Buenos Aires que ahora hizo un plan no solo para pagarle a los presos, sino a los ocupas”, lanzó y criticó “al genial gobernador (Axel Kicillof) que se le ocurrió dar un subsidio preventivo a la delincuencia”.
En la recta final del debate, el presidente de la bancada de Juntos por el Cambio, Luis Naidenoff, defendió que la Reparación Histórica fue “una buena decisión política”, al igual que destinar lo recaudado del blanqueo para financiar ese programa.
El formoseño subrayó que “desde el 2002 al 2016 se actualizó la (jubilación) mínima, pero… a ver, los que aportaron por 30 años al sistema quedaron en el camino”. Y entonces destacó que gracias a la Reparación “hay 540 mil jubilados que lograron salir del haber mínimo”. “No fue suficiente. Falta mucho más y faltaba mucha más, pero no había revancha” para esos jubilados, manifestó.
Por último, el titular del bloque Frente de Todos, José Mayans, mencionó que cuando Cristina Fernández de Kirchner dejó el poder “el Fondo de Garantía de Sustentabilidad tenía un valor de 65 mil millones de dólares”. “Llega (Mauricio) Macri, y la primera decisión que toma es la devaluación, ese fue (Alfonso) Prat Gay”, afirmó y señalo que “devaluó el 40%, haciéndonos 40% más pobres a los argentinos y eso incluye al Fondo. Porque de 65 mil millones de dólares, rápidamente se fue a 51 mil millones”.
Finalmente, al concluir la gestión de Cambiemos “lo entregan con 35 mil millones de dólares; por el camino se le cayeron 30 mil millones de dólares. ¡Imagínense si esto hubiera pasado en una administración peronista!”, exclamó. Y criticó los discursos de Romero y Naidenoff porque “no aceptan lo que hicieron, no aceptan el fracaso que dejaron”.
“Hay que ser mago para arreglar lo que hicieron estos tipos en cuatro años de gobierno”, sumó el formoseño y aseguró que a partir de ahora los activos “los vamos a usar para los planes estratégicos que tiene el país, no para la especulación”.
Miembro informante del proyecto para proteger los activos del FGS, el senador pampeano destacó que la iniciativa “es un paso necesario, ineludible e importante para lograr un sistema previsional fuerte y solidario”.
El senador nacional Daniel Lovera (Frente de Todos) consideró este viernes que “Argentina necesita dar un debate de una reforma seria y estructural del sistema previsional”, al referirse al proyecto de ley que busca proteger los activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS).
El pampeano señaló que la iniciativa apunta a “reestablecer el objetivo original que tenía el FGS cuando fue creado”. “Tenemos ante nosotros un proyecto integral que tiende a resolver en forma objetiva ciertos problemas estructurales”, sostuvo.
El titular de la Comisión de Trabajo y Previsión Social recordó que cuando se aprobó la Reparación Histórica, durante el gobierno anterior, “se determinó que se financiaría en una primera instancia por los recursos obtenidos del sinceramiento fiscal, recursos que alcanzaban hasta octubre de este año; por las rentas que genere el FGS y, por último, por la venta de los activos de este Fondo, lo cual sería un sin sentido”.
“De seguir este camino, entre 7 y 10 años desaparecería el FGS sin siquiera haber abonado el 50%”, detalló y apuntó que “este programa alcanza a 900 mil beneficiarios de los 7 millones de jubilados y pensionados que tiene Argentina”, por lo cual “se estaría consumiendo la totalidad del Fondo en asistir únicamente a una pequeña parte de los beneficiarios y se dejaría desatendidos a la mayoría”.
Lovera puntualizó que en diciembre de 2015 el FGS estaba en “65 mil millones de dólares”, pero a diciembre de 2019, tras la gestión macrista, “cerró en 33 millones de dólares y habiendo disminuid a menos del 3% las inversiones en proyectos productivos”. Actualmente, “ronda en alrededor de 46 mil millones de dólares”.
“Con este nuevo proyecto se pretende darle un desarrollo significativo”, aseguró y agregó que “para que sirva no sólo como resguardo o garantía, sino que también sea de utilidad para el total de la población activa”.
Para el oficialista, la iniciativa “es un paso necesario, ineludible e importante para lograr un sistema previsional fuerte y solidario”.
“El presidente Alberto Fernández se ocupó desde el primer día de gestión de la recuperación de los haberes de los jubilados”, defendió y repasó los bonos extraordinarios otorgados, los medicamentos gratuitos, el congelamiento de tarifas y la suspensión de cuotas de créditos de la ANSeS.
En su discurso, el pampeano también destacó la “regularización de los créditos” que se prevé, e informó que “en diciembre de 2019 había un 85% de los titulares de la AUH endeudados, el 99% son mujeres con chicos menores de 18 años; y un 31,6% de los jubilados y pensionados están endeudados”.
“El proyecto reajusta las cuotas a fin de que los más vulnerables puedan cumplir con sus obligaciones sin sacrificar sus necesidades más elementales”, dijo.
Por último, valoró “el fortalecimiento del federalismo” al crearse “un beneficioso plan de refinanciación de deuda que tienen las provincias” con el organismo, en medio de la pandemia por la cual “todas las provincias argentinas se han visto fuertemente golpeadas”.
La titular de la ANSeS dialogará con los integrantes de las comisiones de Trabajo y de Presupuesto sobre el proyecto de Defensa de los Activos del FGS.
Arranca en el Senado el debate sobre el proyecto de ley de Defensa de los Activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del Sistema Integrado Previsional, que contempla la refinanciación de las deudas que las provincias tienen con la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS), que cuenta con sanción de la Cámara baja.
Será a partir de este viernes, en el marco de una reunión conjunta de las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto y Hacienda, que presiden el pampeano Daniel Lovera y el cordobés Carlos Caserio, respectivamente, que ha sido convocada para las 17. De la misma tomará parte la titular de la ANSeS, Fernanda Raverta.
En vísperas de su visita al Senado, Raverta estuvo este jueves en la Cámara alta, donde se reunió con su titular, la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, para analizar las características del encuentro de este viernes.
El proyecto fue aprobado el pasado 24 de septiembre en Diputados, durante la sesión en la que se produjo el incidente protagonizado por el exdiputado nacional Juan Ameri. Precisamente ese tema estaba siendo debatido cuando el representante salteño fue visto realizando actos indecorosos durante la exposición del miembro informante del oficialsmo.
Con la futura ley, 21 de los 24 distritos -las excepciones son Córdoba, San Luis y Santa Fe- podrán rediscutir sus deudas con la ANSES en un plazo de ocho meses, de cara a la firma de un bono donde se establecerán las condiciones del pago.
Para no afectar fondos de los jubilados, el proyecto aprobado indica que el programa de Reparación Histórica será financiado a través de recursos propios de la ANSeS y del Tesoro, ya que la ley sancionada en la gestión anterior ponía como fuente de recursos al blanqueo de capitales y, en segunda instancia, el FGS.
A pesar de algunas objeciones, Juntos por el Cambio acompañó la votación del proyecto en Diputados, esperándose igual actitud en la Cámara alta.
Desde Juntos por el Cambio quieren conocer la conformación de las inversiones en títulos públicos que tiene el FGS, para poder ponderar el impacto que tendría sobre el valor de su cartera de entrar en el canje y tomar los bonos en pesos.
Más de una treintena de diputados del interbloque de Juntos por el Cambio presentaron un pedido de informe al Poder Ejecutivo solicitando información respecto a la estructura y profundidad del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS), de la tenencia de títulos de este y la reestructuración de la deuda.
“En este contexto de discusión respecto a la reestructuración de la deuda pública bajo ley local, debe notarse la enorme porción de ellos que están en poder de organismos públicos. Entre ellos, el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la ANSeS, que tiene el 67% de su cartera títulos públicos”, señaló el radical Alejandro Cacace (San Luis), autor del proyecto junto con su par Hugo Romero, de la provincia de Córdoba.
Respecto a la temática del canje y para poder evaluar su profundidad, sostuvo que “el FGS tiene el 42% de la inversiones en títulos públicos nominadas en moneda extranjera. Teniendo en cuenta que no se excluye del canje al FGS y que la oferta incluye como alternativas bonos en dólares y bonos en pesos más CER, que resultan menos atractivos que los primeros, es necesario conocer con detalle la conformación de esas inversiones en títulos públicos que tiene el FGS, para poder ponderar el impacto que tendría sobre el valor de su cartera de entrar en el canje y tomar los bonos en pesos”, sostuvo Cacace.
“Si el FGS reemplazara esos bonos por los títulos ofrecidos, prácticamente el 70% de su cartera estaría invertida en bonos del Estado en pesos”, señaló Romero.
El proyecto de resolución cuenta con el acompañamiento de los diputados nacionales Alfredo Cornejo, José Luis Riccardo, Carlos Fernández, Diego Mestre, Estela Regidor, Juan Martín, Ximena García, Pablo Torello, Álvaro de Lamadrid, Graciela Ocaña, Gonzalo del Cerro, Carla Carrizo, Claudia Najul, Alfredo Schiavoni, Adriana Ruarte, Miguel Bazze, Hernán Berisso, Gustavo Menna, Mario Arce, Federico Zamarbide, Jorge Rizzotti, Soledad Martinez, Gabriela Lena, Dolores Martinez, Gabriela Burgos, Jorge Enríquez, Héctor Stefani, Facundo Suárez Lastra, Gerardo Cipolini, Luis Pastori, Camila Crescimbeni, Lidia Ascarate y Soher El Sukaria, entre otros.
