Tras el acto encabezado por el presidente Alberto Fernández, la norma salió publicada este viernes en el Boletín Oficial.
El Poder Ejecutivo promulgó la Ley 27.685, de Promoción del Desarrollo y la Producción de la Biotecnología Moderna y la Nanotecnología, sancionada el pasado 1ro. de septiembre en el Senado por unanimidad.
Tras el acto que encabezó el presidente Alberto Fernández, junto al ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus, la norma fue publicada este viernes en el Boletín Oficial a través del decreto 644/2022.
Mediante la reforma de la Ley 26.270, se incorporó a la nanotecnología, definida como “toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollos aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
La norma indica que “serán aprobados únicamente los proyectos que impliquen un impacto tecnológico fehaciente y cuyos o cuyas titulares demuestren solvencia técnica y capacidad económica y/o financiera para llevarlos a cabo y que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos por la normativa vigente”.
En tanto, se otorgarán hasta un máximo de 1 proyecto por año por cada persona humana y un máximo de 3 proyectos por año por cada persona jurídica.
Asimismo, se establece que deberá existir una comunicación entre la AFIP y el Ministerio de Economía “a efectos de verificar y controlar el estado de aplicación y uso de los beneficios fiscales”. Entre otros puntos, estipula la creación de una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología y la Nanotecnología.
La iniciativa, que fue enviada por el Gobierno, fue aprobada con 57 votos a favor y extiende la vigencia de la Ley 26.270 hasta el 31 de diciembre de 2034.
La Cámara de Senadores convirtió en ley el proyecto que extiende hasta el 31 de diciembre de 2034 el Régimen de Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna, e incorpora al sector de la nanotecnología en la sesión de este jueves
Con la presencia del ministro de Ciencia y Tecnología de la Nación en el palco, Daniel Filmus, la iniciativa, que tenía media sanción de Diputados, tuvo 57 votos a favor.
Abrió la ronda de oradores la oficialista Silvina García Larraburu (Rio negro) quien celebró el tratamiento del proyecto que “tuvo amplio consenso en la Cámara de Diputados” y bregó por tener el mismo consenso.
A continuación, explicó que es un proyecto que modifica diversos artículos de la Ley 26.270 sancionada en 2007 que es de la Promoción y el Desarrollo y Promoción de la Biotecnología moderna y a la incorporación de la nanotecnología. “Es una prórroga muy esperada que amplia el régimen por 12 años y da certidumbre también al sector para todo lo que es el desarrollo y la investigación”, precisó.
En suma, reiteró que es un proyecto que fue “consensuado y muy trabajado” en Diputados y que también “fue muy bien trabajada en esta casa”. “Tuvimos un plenario de comisiones que realizamos junto con el senador Guerra y tuvimos la presencia y la muy buena predisposición del ministro Filmus, también nos acompañó el presidente de la Agencia de Innovación y Desarrollo, el secretario de Industria y Desarrollo Productivo, la presidenta del CONICET”, contó la rionegrina.
“Creemos que esta normativa será muy beneficiaria para un sector que va a la vanguardia a nivel internacional. Buscamos con esta normativa beneficiar los proyectos de investigación y desarrollo basados en la aplicación de la bio y la nano tecnología. Proyectos de ejecución de bio y nano destinados a la producción de bienes y servicios y al mejoramiento de los procesos productivos por medio de la inversión de capital por medio de 3 incentivos”, detalló García Larraburu.
Y amplió: “La amortización acelerada en el impuesto a las ganancias, la devolución anticipada del impuesto al valor agregado y en el caos de proyectos de innovación y desarrollo, conversión en bonos de créditos fiscal del 50% de los gastos destinados a las contrataciones de servicios de asistencia técnica de investigación con entidades pertenecientes al sistema nacional de ciencia y tecnología de la Nación. Estos bonos tendrán una duración de 10 años y son transferibles por una única vez”.
“Es una iniciativa que promueve la creación y la innovación de conocimiento local, en un sector que está en pleno desarrollo y que tiene un gran potencial”, resaltó la senadora y sumó: “Es una fuente de empleo y de producción que promueve el desarrollo nacional y el cambio de la matriz productiva”.
Además, mostró unas placas para mostrar lo que produce la bio y nanotecnología y ejemplificó: “Los barbijos del CONICET, un importante desarrollo de vacunas de alta generación para la salud humada y hay cuatro vacunas en investigación, los test de diagnóstico. Toda esta industria tuvo un gran avance durante la pandemia y conocimos todo lo que es capaz de desarrollar. También se producen alimentos terapéuticos, fertilizantes, etc.”.
“La biotecnología en la Argentina exhibe un potencial de 220 empresas consolidadas, el desarrollo de más de 100 startups, implica una facturación aproximada de 2100 millones de dólares anuales de los cuales 220 millones están siendo exportados y la inversión es el equivalente al 3,2% de sus ventas. También hay mas de 2800 becarios investigadores en 71 institutos que desarrollan conocimiento aplicado”, detalló la legisladora oficialista.
En suma, precisó que a través de la agencia E+D+E el Ministerio de Ciencia va a asistir a “1700 PyMes con subsidios y créditos con un aproximado de 9000 millones de pesos, en 2022 más del 25% son proyectos de bio y nano; en los últimos 10 años el gobierno alentó a la formación de empresas de base tecnológica; se fomenta, promueve y ejecuta más de 8 mil proyectos; un 22% son en biotecnología”.
“El Estado está invirtiendo en la promoción y desarrollo de la bio y nanotecnología y con esta ampliación buscamos potenciar aún más el sector”, destacó la rionegrina y cerró: “Los proyectos tienen una visión federal y apartidaria porque tienen un trabajo diario y semanal con cada provincia y con las prioridades de cada una”.
García Larraburu explicó la modificación en el artículo 11 por la unificación que hubo de los ministerios en lo que refiere a la autoridad de aplicación.
En el uso de la palabra, el senador chaqueño Víctor Zimmermann (UCR) se sumó a las palabras de la senadora preopinanteporque “hemos tenido un gran debate y discusión tanto en la Comisión de Ciencia como en la de Presupuesto con la presencia del ministro sobre una ley que es muy trascendente para el país”.
El senador retomó la Ley 26.270 de Promoción y Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna aprobada en julio de 2007 por 15 años y recordó que “cuando debatíamos en Diputados en ese año teníamos varios desafíos porque era la primera vez que se iba a normar la biotecnología en el país, porque otro desafío era garantizar el financiamiento para que la ciencia y la técnica se socialice en el interior del país y se convierta en ciencia y técnica aplicada. En ese momento ya fue un trabajo de todos”.
“Cuando miramos el recorrido de estos años podemos decir que la Ley tiene resultados altamente positivos”, ponderó Zimmermann y repasó el “impacto” que tuvo la norma en el sector del campo, de la semilla, la siembra directa, medicamentos. “Nos puso a la vanguardia de los países que se pudieron tecnificar y desarrollar en un sector que es mu dinámico y que es muy transcendente”, destacó el radical.
El último orador fue el riojano Ricardo Guerra (FdT) añadió que “la ley en cuestión sustituye artículos de la 26.270, modificaciones necesarias para modernizar la norma e incorporar a la nanotecnología como materia de promoción”.
“El objetivo de la norma actualizada es la de promover el desarrollo y la promoción de estas dos materias de innovación que los avances tecnológicos lo permiten, estableciendo su vigencia hasta el 2034, lo que implica prorrogar el régimen por 12 años dado que en julio pasado se cumplieron los 15 años para su vencimiento”, informó Guerra.
Por otro lado, explicó que “la biotecnología moderna que se distingue por el conocimiento de la estructura del ADN y la posibilidad de su manipulación es toda aplicación tecnológica que, a partir de la aplicación de la biología, bioquímica, la microbiología, la bioinformática, la biología molecular y la ingeniería genética, utiliza organismos vivos para obtener bienes y servicios y mejorar la productividad a partir de la innovación”.
Y cerró: “La nano tecnología es una aplicación tecnológica de un conjunto de ciencias y técnicas a partir de las cuales se estudian, manipulan y obtienen materiales, sustancias y dispositivos de tamaño nanométricos que le brindan propiedades especiales”.
El texto, enviado por el Gobierno, extiende la vigencia de la Ley 26.270, que vence este año, así como también se incluye una actualización en los conceptos, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, y se dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
También, incorpora al sector de la nanotecnología, que se define “a toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollos aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
El proyecto indica que “serán aprobados únicamente los proyectos que impliquen un impacto tecnológico fehaciente y cuyos o cuyas titulares demuestren solvencia técnica y capacidad económica y/o financiera para llevarlos a cabo y que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos por la normativa vigente”.
En tanto, se otorgarán hasta un máximo de 1 proyecto por año por cada persona humana y un máximo de 3 proyectos por año por cada persona jurídica.
Asimismo, se establece que deberá existir una comunicación entre la AFIP y el Ministerio de Economía “a efectos de verificar y controlar el estado de aplicación y uso de los beneficios fiscales”. Entre otros puntos, impulsa la creación de una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología y la Nanotecnología; y se deroga el “Fondo de Estímulo a Nuevos Emprendimientos en Biotecnología Moderna”, atento a que su puesta en funcionamiento generaría una superposición de funciones en la misma autoridad de aplicación y la obligación de solicitar una patente ante el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.
Fue en el marco de un plenario de las comisiones de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Hacienda. El proyecto tiene media sanción de Diputados y quedó listo para ser tratado en el recinto.
Un plenario de las comisiones de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Hacienda del Senado, emitió dictamen favorable del proyecto de ley de promoción de la biotecnología y la nanotecnología que ya cuenta con media sanción de la Cámara Baja y establece beneficios fiscales para las empresas que inviertan en emprendimientos innovadores en ambos sectores.
La iniciativa es otro de los proyectos de ley solicitados por el nuevo ministro de Economía, Sergio Massa, con los cuales el gobierno busca desarrollar distintas las actividades productivas de la Argentina.
Al iniciar la reunión, la presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología, Silvina García Larraburu (Unidad Ciudadana – Río Negro) destacó que “en el día de hoy trataremos el proyecto de ley en revisión que sustituye la denominación de la ley 26.270 por la de Promoción del Desarrollo y la Producción de la Biotecnología Moderna y la nanotecnología. También, la iniciativa que está a la vista, del senador por Chaco, Víctor Zimmernann (UCR) que reproduce el proyecto de ley sobre la actualización de su similar 26.270 de promoción y desarrollo de la biotecnología moderna”.
Durante el encuentro, que se llevó a cabo en el Salón Arturo Illia, el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus, defendió la iniciativa y contestó inquietudes de los senadores. También participaron el secretario de Industria y Desarrollo Productivo, José Ignacio de Mendiguren, y el presidente de la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico, Fernando Peirano.
Filmus comenzó su exposición sosteniendo que “en todas las áreas que tengan que ver con la ciencia y la tecnología, la Argentina necesita un desarrollo sostenido en el tiempo”, y destacó en ese sentido que “el Congreso ha dado un paso muy importante y esto nos permite prever las prioridades nacionales y regionales”.
El ministro explicó que la norma en realidad es una prórroga por doce años de la ley original, aprobada en 2007, que entonces estaba destinada a promover la biotecnología y ahora se le adicionó la promoción de la nanotecnología. “Extiende hasta 2034 la vigencia de la Ley 26.270, para que las empresas puedan invertir y que se amplíe al campo de la nanotecnología los beneficios impositivos”, precisó.
De esta manera, se incorpora al sector de la nanotecnología, que se define “a toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
El ministro manifestó que “el proyecto contempla que quienes accedan al régimen de promoción, podrán obtener beneficios de amortización acelerada del Impuesto a las Ganancias en una cuota, devolución anticipada del IVA y el otorgamiento de un bono de crédito fiscal correspondiente al 50% de los gastos pagados destinados a las contrataciones de servicios de investigación y desarrollo (I+D) con instituciones del Sistema Público Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación”.
Asimismo, aseguró que se “impulsa la creación de una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología y la Nanotecnología”, y agregó que “la Ley de Biotecnología permitió un crecimiento enorme de las empresas en Argentina; hay más de 220 empresas consolidadas y más de 100 startups que se están desarrollando. La facturación anual es de 2100 millones de dólares y hay más de 220 millones de dólares en exportaciones”.
En el caso de la nanotecnología, manifestó que “tiene 15 empresas de las cuales la mayoría exporta”, y sumó: “Asistimos a más de 1700 pymes con subsidios y crédito por 9000 millones de pesos en 2022 donde el 25% son en proyectos en bio y nanotecnología”.
El ministro remarcó que la ley “ha permitido tener hoy más de dos mil millones de dólares en facturación, de los cuales más del 10 por ciento fueron exportaciones genuinas del país con agregado de valor y posibilidades de generar trabajo en biotecnología” y estimó que “también va a ser fundamental en el desarrollo de la nanotecnología”.
“La Argentina necesita cambiar el modelo de desarrollo, necesita cambiar la matriz de exportaciones y necesita agregar valor a partir de lo mejor que tiene, que es la capacidad de innovar y la calidad del trabajo de su gente”, reflexionó Filmus.
A su turno, el secretario de Industria y Desarrollo Productivo, quien se sumó al encuentro, coincidió con el ministro, al señalar: “Estamos convencidos de que esta es una necesidad, si la Argentina quiere salir de una matriz primarizada y acabar definitivamente con la indigencia, la pobreza y los planes sociales”. “Este es el verdadero cambio estructural que necesita el país”, apuntó.
Al cierre de la reunión, en que se procedió a firmar el dictamen favorable al proyecto, la presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología destacó la labor del plenario y de los integrantes de ambas comisiones asesoras del Senado.
En ese sentido, sostuvo que, desde el oficialismo, existe “el compromiso de trabajar para que podamos sortear definitivamente las diferencias y generar las herramientas legislativas que permitan al sector productivo, a los científicos, a los investigadores, a los tecnólogos, tener las herramientas y las inversiones para seguir adelante con su tarea”.
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el riojano Ricardo Guerra, remarcó que “esta es una ley que genera mucho consenso y además es una ley que va hacia adelante es para el futuro, más allá de que hoy ya se esté usufructuando”.
A la vez, consignó que “en los tiempos en que vivimos, que desde el Estado se apueste a la inversión, al desarrollo, en alianzas estratégicas con el sector privado, es algo muy importante, es un buen camino”.
El ministro de Ciencia participará de un plenario de comisiones en el que se buscará avanzar con la iniciativa que ya tiene media sanción de Diputados. La reunión será este miércoles a las 15.
El ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación, Daniel Filmus, asistirá este miércoles, desde las 15, a una reunión en el Senado para defender el proyecto de biotecnología y nanotecnología, que ya cuenta con media sanción de Diputados.
Será en el marco de un plenario de las comisiones de Ciencia y Tecnología y Presupuesto y Hacienda, que se llevará a cabo en el Salón Illia y durante el que se buscará avanzar con la iniciativa que cuenta con consenso entre el oficialismo y la oposición.
Filmus estuvo presente en la Cámara alta días atrás, más precisamente el pasado 28 de junio, cuando expuso ante la comisión homónima -a cargo de Silvina García Larraburu– sobre el “Plan de Ciencia y Tecnología 2030”.
El proyecto sobre bio y nanotecnología extiende la vigencia de la Ley 26.270, así como también incluye una actualización en los conceptos, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, y dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
Se incorpora al sector de la nanotecnología, que se define “a toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollos aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
La iniciativa indica que “serán aprobados únicamente los proyectos que impliquen un impacto tecnológico fehaciente y cuyos o cuyas titulares demuestren solvencia técnica y capacidad económica y/o financiera para llevarlos a cabo y que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos por la normativa vigente”.
En tanto, se otorgarán hasta un máximo de 1 proyecto por año por cada persona humana y un máximo de 3 proyectos por año por cada persona jurídica.
Asimismo, se establece que deberá existir una comunicación entre la AFIP y el Ministerio de Economía “a efectos de verificar y controlar el estado de aplicación y uso de los beneficios fiscales”.
Entre otros puntos, impulsa la creación de una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología y la Nanotecnología; y se deroga el “Fondo de Estímulo a Nuevos Emprendimientos en Biotecnología Moderna”, atento a que su puesta en funcionamiento generaría una superposición de funciones en la misma autoridad de aplicación y la obligación de solicitar una patente ante el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.
Se busca que el régimen, que vence este año, tenga vigencia hasta 2034. La iniciativa, enviada desde el Gobierno, contó con 224 votos afirmativos.
Con 224 votos afirmativos y con la presencia del ministro de Ciencia y Tecnología de la Nación, Daniel Filmus, la Cámara baja aprobó en la sesión de este martes el proyecto que extiende hasta el 31 de diciembre de 2034 el Régimen de Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna, e incorpora al sector de la nanotecnología.
Los votos negativos fueron 7 y corresponden a los cuatro diputados del Frente de Izquierda, los dos del bloque La Libertad Avanza y el liberal José Luis Espert. Vale resaltar que en esta votación el bloque Avanza Libertad se dividió, pues Carolina Piparo votó a favor.
La iniciativa, que pasó al Senado, había recibido dictamen favorable en las comisiones de Industria; Ciencia, Tecnología e Innovación; y Presupuesto y Hacienda, luego que oficialismo y oposición consensuaran algunas modificaciones a la versión original.
Abrió la ronda de oradores el presidente de la Comisión de Industria, Marcelo Casaretto (FdT), quien destacó el dictamen unánime al que se arribó en comisiones del proyecto enviado por el presidente el pasado 7 de abril del corriente año. “Tenemos en vigencia la Ley 26.170 votada en 2007, en ese momento se sancionó la Ley de Promoción de la Biotecnología. Posteriormente los beneficios de la ley fueron reglamentados por el gobierno anterior en 2018 poniendo en vigencia dos de los tres beneficios acordados. La actual administración reglamentó la vigencia del tercero de los beneficios”, contó.
“En la actualidad han entrado dentro de los beneficios en los tres proyectos de concursos que se hicieron empresas vinculadas a la salud animal, ala salud vegetal y humana. Hay beneficios en relación a vacunas”, informó el entrerriano y aclaró que al proyecto del Ejecutivo se le hicieron modificaciones que “básicamente amplían los beneficios de la Biotecnología a la Nano”, y destacó que “es un avance importante de la ley”. Respecto al vencimiento, informó que “la idea es prorrogar la vigencia del sistema por 12 años alcanzando los beneficios hasta el 2034”.
En suma, explicó que “es un proyecto importante que tiene que ver con la tecnología, con la Biotecnología, con la Nanotecnología que tiene que ver con incentivos fiscales. La ley contiene amortización acelerada en el impuesto a las ganancias, la devolución anticipada del IVA y la conversión en bono de créditos fiscal de los montos de las contribuciones a la seguridad social. Se amplió la definición de Nanotecnología y los procesos de base tecnológica”, y cerró: “Damos beneficios pensando en el presente y futuro de la Argentina”.
Flamante presidente de la Comisión de Ciencia, el radical Facundo Manes, resaltó la importancia del desarrollo científico y tecnológico argentino porque “debe afianzarse cada día más en la discusión política sobre un proyecto que nos lleve al desarrollo”.
“Cuando hablamos de política científica y tecnológica estamos hablando de reducir la pobreza, de la equidad, del crecimiento económico sostenido en el tiempo. En nuestro país hemos probado de todo, menos el camino al desarrollo”, cuestionó el neurocientífico y advirtió que “si no se aplican políticas estratégicas de innovación que mejoren la actividad económica al ritmo necesario, siempre tocaremos el techo de productividad”.
Sobre el proyecto de ley, reiteró que “viene a prorrogar un régimen de incentivos a las actividades productivas y de investigación y desarrollo en biotecnología moderna y lo extiende a las actividades de nano”. Al respecto, señaló que con las modificaciones que se hicieron “este régimen de incentivo, estructurado alrededor de proyectos, se complementa con el régimen incentivos a empresas estimulados con la Ley de Economía del Conocimiento, son clave para el crecimiento económico y para el desarrollo que nunca alcanzamos”, pero resaltó que los incentivos deben ir más allá de lo fiscal y de lo económico.
En su carácter de vicepresidenta de la Comisión de Ciencia, la diputada Mara Brawer (FdT) sintetizó que el objetivo central de la iniciativa es extender y dar un nuevo alcance a un régimen de incentivo y beneficios para quienes investigan y desarrollan en bio y nano tecnología.
“La Bio y la Nano tecnología representan una de las formas en que la ciencia, la investigación y la innovación basada en el conocimiento se hacen presente en nuestras vidas sin, quizás, darnos cuenta”, explicó la porteña y ejemplificó: “Los barbijos que usamos en pandemia tienen aplicada nanotecnología, los test de Covid, las semillas fuertes para resistir la sequía, los lamentos terapéuticos con nutrientes para mejorar la salud, las pantallas táctiles de sanidad, los instrumentos quirúrgicos para evitar enfermedades intrahospitalarias, todo eso es bio y nano tecnología y las vacunas”.
Y cerró: “No se puede pensar en políticas de desarrollo e investigación si no se sostiene en el tiempo, si no hay un Ministerio como instancia para pensar y diseñar la política científica y el lugar que queremos que el conocimiento, tecnología y ciencia ocupen”.
De la vereda de enfrente, el bonaerense Alejandro Finocchiaro (Pro) sostuvo que “esta ley resulta en un beneficio para la investigación, el desarrollo, la producción de bienes y servicios resultantes de la biotecnología moderna y la nano”.
“Celebro que estemos trabajando sobre esta ley, en medio del desasosiego que estamos”, comenzó el radical Fabio Quetglas y resaltó que “es una ley muy importante para el país más allá de los beneficios técnicos y promocionales”. A su vez, consideró que el país tiene “una enorme oportunidad en la bioeconomía que es la combinación de un conjunto de activos biológicos con conocimiento para producir bienes y servicios de valor. Esa combinación tiene una demanda creciente en el mundo, es parte de una revolución que nos ayuda a cuidar el ambiente, a garantizar la provisión alimentaria, a perfeccionar el sistema de salud, a mejorar procesos industriales, a colaborar con la transición energética”.
En suma, contó que “la industrialización de base biológica no es por aglomeración sino a repetición puede ser la base material de un nuevo federalismo”, y expresó: “La bioeconomía que depende de la biotecnología avanzada puede ser el picaporte para la argentina de nuestros sueños”.
El correntino Jorge Vara (UCR) precisó que es una “ley de 15 años, pero con la Nano estamos llegando antes, no es una realidad y ya estamos legislando sobre la cuestión”, y adelantó que “dentro de 5 años vamos a tener productos que va a reemplazar a los insecticidas que no son tóxicos porque son especialmente diseñados. Va a revolucionar la evolución”, pero advirtió: “Guarda con los 140 millones de dólares porque para eso necesitamos funcionarios que funcionen, inversión en aparatos que funcionen, sino la inversión no va a tener sentido. Hay que saber utilizarlo y aplicarlo”.
Por el interbloque Federal, el cordobés Ignacio García Aresca expresó que la ley “es fundamental para el crecimiento de nuestro país. Es una ley federal porque el desarrollo tanto bio como nanotecnológico se da en cualquier rincón porque hay más de 150 empresas en biotecnología y tienen ventas superiores a los 2.100 millones de dólares”, y destacó que “esta ley tiene piso, pero no techo porque es fundamental seguir teniendo esta matriz productiva para desarrollarnos en el tiempo”.
Contrariamente, la diputada de izquierda Myriam Bregman adelantó el rechazo al proyecto porque “mientras se profundiza la crisis social y económica del país, acá estamos discutiendo que los dos grandes partidos que tanto hablan de la grieta se ponen de acuerdo en votar beneficios patronales, y sería bueno que el pueblo trabajador lo sepa”.
“Si quieren apoyar la enorme capacidad científico tecnológica que tiene nuestro país, deberíamos estar discutiendo más presupuesto para las universidades públicas más presupuesto para el CONICET, para todo ese sistema público que tiene una enorme capacidad científica y tecnológica de lo cual los privados se apropian”, sugirió y acusó: “El conocimiento científico se lo apropian un puñado de empresas para usarlo en función de sus ganancias ¿o nos olvidamos de la pandemia? de que algunos laboratorios fabricaron la vacuna”.
En el mismo sentido se expresó el liberal José Luis Espert (Avanza Libertad) al preguntar: “¿Quién podría estar en contra de esta ley, de incentivos a la industria de la bio y nano tecnología? Nadie”, pero remarcó que “esta industria empezó a tener incentivos a partir del 2007 y tiene 15 años. Hoy la facturación en dólares es de 2.100 millones y el mismo mensaje del Ejecutivo dice que a nivel mundial la facturación ha llegado a los 75 mil millones de dólares. O sea que Argentina está cerca de representar en facturación cerca del 3% a nivel mundial”.
“Para tener idea a la enormidad a la que llegó Argentina en recaudación en bio y nano tecnología las exportaciones totales representan el 0,3% de las exportaciones mundiales, las ventas de bio representan 10 veces más que el promedio de nuestras exportaciones”, precisó Espert y consideró que “15 años después con esta ayuda realizada por los contribuyentes argentinos, me parece que ya es suficiente. Esta industria ya no necesita más el andador que los contribuyentes que no tiene poder de lobby han puesto durante 15 daños”.
Y finalizó: “No me parece que otros 15 años para que esta industria extraordinaria siga produciendo los beneficios que ha producido. No nos engañemos, estamos buscando soluciones particulares para un problema que es general. En todos estos años Argentina experimentó crisis económicas, no hay solución particular para los problemas estructurales”.
El texto, enviado por el Gobierno, extiende la vigencia de la Ley 26.270, que vence este año, así como también se incluye una actualización en los conceptos, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, y se dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
También, incorpora al sector de la nanotecnología, que se define “a toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen -de manera controlada- materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”.
En cuanto a beneficios impositivos, prevé la amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias, devolución del IVA y conversión en bono de crédito fiscal en un 50% para los titulares de proyectos de investigación y/o desarrollos aprobados. De los dos primeros beneficios también gozarán los titulares de los proyectos de producción de bienes y/o servicios.
El proyecto indica que “serán aprobados únicamente los proyectos que impliquen un impacto tecnológico fehaciente y cuyos o cuyas titulares demuestren solvencia técnica y capacidad económica y/o financiera para llevarlos a cabo y que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos por la normativa vigente”.
En tanto, se otorgarán hasta un máximo de 1 proyecto por año por cada persona humana y un máximo de 3 proyectos por año por cada persona jurídica.
Asimismo, se establece que deberá existir una comunicación entre la AFIP y el Ministerio de Economía “a efectos de verificar y controlar el estado de aplicación y uso de los beneficios fiscales”. Entre otros puntos, impulsa la creación de una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología y la Nanotecnología; y se deroga el “Fondo de Estímulo a Nuevos Emprendimientos en Biotecnología Moderna”, atento a que su puesta en funcionamiento generaría una superposición de funciones en la misma autoridad de aplicación y la obligación de solicitar una patente ante el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.
Será este martes, con la reunión de Industria, Presupuesto y Ciencia en la Cámara baja. La norma incorpora la nanotecnología a ese régimen de promoción y beneficios fiscales próximos a vencer.
Tal cual adelantó el presidente del bloque oficialista, Germán Martínez, al cabo de su encuentro con el presidente de la Nación, la Cámara de Diputados convocó a un plenario de las comisiones de Industria; de Presupuesto y Hacienda; y de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, para analizar el proyecto de ley que sustituye la denominación de la Ley 26.270 por la de Promoción del Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna y la Nanotecnología y se prorroga su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2037.
Será este martes a partir de las 16, en el segundo piso del Anexo C de Diputados, para avanzar con un debate que ya contó con una reunión informativa celebrada el pasado 1 de junio pasado con la presencia de diputados de las citadas comisiones, menos la de Presupuesto. La norma puesta en debate propone una prórroga de la Ley de Biotecnología, a la vez que incorpora la nanotecnología a ese régimen de promoción y beneficios fiscales que está próximo a vencer.
“La pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 dejó en evidencia la importancia del sector público para fortalecer las capacidades industriales en los campos de la innovación, la investigación y el desarrollo bio y nanotecnológico, así como la producción de bienes de capital, insumos y productos de uso crítico para el país y para el sector de la salud en particular”, fundamentan en el proyecto.
Además, destaca el “surgimiento del sector de la nanotecnología, cuyo campo comprende toda aplicación tecnológica del conjunto de técnicas y ciencias en las cuales se estudian, manipulan y obtienen de manera controlada materiales, sustancias y dispositivos de dimensiones nanométricas”, que es un área de “ desarrollo horizontal y multipropósito puede generar avances y nuevas tecnologías para sectores productivos, como el de la salud, el textil, la microelectrónica, el industrial, el químico y el agroindustrial, entre otros”.
En ese contexto, la iniciativa precisa que en el año 2007 se sancionó la mencionada Ley N° 26.270 de “Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna”, con una duración de QUINCE (15) años desde su promulgación.
“Por ello, resulta necesario no solamente extender la vigencia del citado régimen, sino también adaptar sus disposiciones normativas a las características y problemáticas actuales del sector para promover el desarrollo tecnológico, así como también el flujo de conocimiento y capacidades y el desarrollo comercial de los proyectos beneficiados y alcanzados por la Ley”, se argumenta.
En consecuencia, y sobre la base de lo expuesto, es que se proponen diversas modificaciones a la Ley N° 26.270, respecto lo cual detallan:
El proyecto, enviado por el Poder Ejecutivo, se trató en un plenario de comisiones de Industria y de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Un plenario de comisiones de Industria y de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Cámara de Diputados inició este miércoles el debate del proyecto, enviado por el Poder Ejecutivo, que propone una prórroga de la Ley de Biotecnología, a la vez que incorpora la nanotecnología a ese régimen de promoción y beneficios fiscales que está próximo a vencer.
En el final del encuentro, el presidente de Industria, Marcelo Casaretto (FdT), anticipó que la semana que viene se llevaría a cabo una nueva reunión y, en caso de ser necesario, se convocarán a más expositores, al tiempo que se pasará al debate del articulado, en base a sugerencias de modificaciones al texto original que ya se acercaron desde la oposición.
En el marco de la reunión informativa, en primer lugar, tomó la palabra el secretario de Industria, Ariel Schale, quien aseguró que el objetivo del Gobierno es “seguir fortaleciendo el entramado productivo nacional, en este caso en uno de los sectores más dinamizantes, donde se despliegan las mejores capacidades de los argentinos, como es el sector de la biotecnología”.
El funcionario explicó que la iniciativa apunta a extender la ley vigente -que vence en julio de este año- hasta 2037, de modo de que el esquema de incentivos y promoción se mantenga para “poder marcar un horizonte a largo plazo para que nuestras empresas puedan planificar con tranquilidad y estabilidad del marco normativo”. Asimismo, se prevé “incorporar a otro eslabón central como la nanotecnología, actividades muy coexistentes”.
Schale recordó que la ley fue “diseñada durante el gobierno de Néstor Kirchner”, sin embargo, algunos de sus beneficios se reglamentaron en 2018, durante el gobierno anterior. Por eso, analizó que en este debate “estamos en un proceso de construcción de política de Estado”.
A continuación, la subsecretaria de Economía del Conocimiento, María Apólito, resaltó que “la biotecnología es un sector muy relevante en Argentina, que está dentro de los veinte países con más empresas dedicadas a la biotecnología, donde se apuesta fuertemente, sobre todo, al tema agro, salud humana y animal”. “Hay muchos proyectos en marcha que tienen que ver con la remediación del medioambiente”, agregó.
En cuanto a la nanotecnología, la funcionaria detalló que hay “80 empresas, de las cuales 20 o más de 20 han surgido en los últimos tres años”. En ese sentido, defendió la inclusión de la nanotecnología “no solo porque están incrementándose las empresas del sector, sino porque hay muchos proyectos hoy que combinan ambas actividades”.
En estos últimos tres años, Apólito precisó que se otorgaron “590 millones de pesos de beneficios fiscales”. “Las empresas que utilizan los beneficios recuperan aproximadamente un 43% de la inversión”, afirmó y explicó que estos “son sectores que requieren no solo de recursos humanos calificados, sino de grandes inversiones y plazos largos para recuperar esas inversiones”, por lo cual “un régimen de esta naturaleza es fundamental para seguir desarrollando esta actividad”.
A su turno, el presidente de la Agencia I+D+I, Fernando Peirano, manifestó que “es imprescindible prorrogar este régimen porque hay un ciclo de inversiones en marcha. Necesitamos no solo ayuda económica, sino brindar certidumbre”.
“Tenemos el desafío de combinar la inversión con la innovación. Tenemos que pensar en un ciclo de políticas públicas que esté en sintonía con el ciclo de decisiones en el ámbito de la ciencia, tecnología e inversión empresarial”, consideró, y apuntó que eso “excede a una gestión” sino que debe pensarse a largo plazo, “a más de una década”.
Y añadió: “Apoyemos un instrumento que tiene como rasgo los proyectos intensivos de bienes de capital y démosle a esa inversión, importante y distintiva para nuestro país en investigación y ciencia básica, la oportunidad de transformarse e ir de las ideas a los proyectos, de los proyectos a nuevos productos, y porque no a nuevos empleos y exportaciones”.
Gabriela Ciccia, representante de la Cámara Argentina de Biotecnología, dijo que “la pandemia si tuvo algo bueno es que a los que hacemos ciencia, tecnología, innovación y biotecnología nos hizo visibles”.
“Argentina es líder en biotecnología, también puede pasar que lo seamos con la nanotecnología. ¿Por qué es líder? Porque tenemos recursos humanos altamente calificados, tanto del sector científico público como del privado; tiene infraestructura productiva; tiene autoridades regulatorias; y tiene un marco regulatorio”, destacó.
Ciccia aseguró que “estamos muy de acuerdo con la prórroga, sabemos que esto vence en junio, y deseamos que el Congreso pueda prorrogarlo”. Sobre algunos puntos del proyecto, pidió que en la ley figuren “los bonos de crédito fiscal” que hoy están en un decreto reglamentario, y que éstos “sean transferibles, aunque sea por una única vez”.
También expusieron Diego La Torre, CEO de Tecnovax; Pablo Turek, director de Crudda;
Sergio Drucaroff, coordinador Ejecutivo de la Cámara Argentina de Biotecnología; Alejandro Vilca, director científico Incubadora de la Universidad Nacional de Rosario; Javier Viqueira, presidente de Adox; Diego Comerci, director científico de Chemtest Argentina; y Marco Serventich, de Richmond SA.
La iniciativa propone extender el Régimen de Promoción establecido en la Ley 26.270 de “Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna”, cuya vigencia de 15 años vencería a mediados de este año, así como también se incluyen ampliaciones y modernizaciones al texto normativo vigente.
El proyecto prevé que el régimen tenga vigencia hasta el 31 de diciembre de 2037 y se busca que el alcance de la ley incluya al sector de la nanotecnología.
Se propone una actualización en los conceptos de las definiciones de biotecnología y nanotecnología, considerando las circunstancias actuales de estos sectores productivos, así como también se dispone la creación de un nuevo registro de proyectos.
Según la última Encuesta Nacional de Empresas de Biotecnología 2015, Argentina cuenta con más de 200 empresas biotecnológicas, que generan ventas superiores 2.100 millones de dólares al año. De este monto, el 20% se destina al mercado externo, originando una importante cantidad de divisas para el país.
