IDEMOE observará los comicios en Brasil

Detalles de las elecciones que contarán con once fórmulas, cuatro de ellas encabezadas por mujeres.

Este domingo 2 de octubre se celebrarán en Brasil elecciones presidenciales, en las que se elegirán también miembros del Congreso (diputados y senadores estaduales), gobernadores y asambleas legislativas estaduales.

IDEMOE fue acreditado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) para observar esos comicios como los de los residentes brasileños en Argentina.

Están habilitados para votar en nuestro país 12.746 brasileños, para la categoría presidente y vicepresidente, de 687.078 votantes en el exterior, correspondientes a 181 ciudades del mundo.

Silvana Yazbek, directora ejecutiva de IDEMOE confirmó que observadores de ese instituto estarán presentes sedes electorales en territorio argentino en los siguientes lugares:

  • La embajada de Brasil en Buenos Aires, ubicada en la calle Cerrito 1350, es la designada por el TSE para que vote más del 90% del padrón de residentes argentinos. Allí deberán asistir los brasileños que vivan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otras 11 provincias: Buenos Aires, Chaco, Formosa, Entre Ríos, Santa Fe, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
  • El consulado de la ciudad de Córdoba abrirá para que voten los residentes brasileños de esa provincia, Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán y Santiago del Estero.
  • En el consulado de Mendoza donde votarán los residentes de esa provincia, San Juan y San Luis.

En Brasil, integrantes de IDEMOE, observarán las elecciones el Estado de Río de Janeiro, donde votan más de 12 millones de electores. El Tribunal Regional Electoral de dicho estado abrió la primera acción penal sobre violencia política en razón de género en la historia de Brasil.

El total de electores/as en Brasil es de 156.454.011, siendo el 53% femenino y 47% masculino. El instrumento de votación es la urna electrónica, que es utilizada hace años en las elecciones de éste país. Asimismo, contarán con identificación biométrica 75,52% de las personas.

Son 11 las fórmulas presidenciales, de las cuales cuatro están encabezadas por mujeres.

En Brasil no hay paridad de género en listas, sí existe el 30% de cupo mínimo, sin distinción de sexo, cuyo 70%, siempre es ocupado por varones.

En caso de que ninguna candidatura supere el 50% de los votos, habrá segunda vuelta el 30 de octubre. La competencia más sólida esta entre  el actual presidente, Jair Bolsonaro (Partido Liberal. ultraderecha), que se presenta a la reelección, cuyo vicepresidente es el general retirado Walter Braga Netto, y Luiz Inácio Lula da Silva (Partido de los Trabajadores, centro izquierda), dos veces presidente de Brasil, cuyo candidato a vicepresidente es el liberal y exgobernador de Sao Paulo Geraldo Alckmin.

IDEMOE observará las elecciones en Marcos Juárez este domingo

Es la primera cita electoral de este año y se realizará con boleta única y paridad de género en las listas.

Este domingo 11 de septiembre de 2022 se celebran elecciones municipales en la ciudad de Marcos Juárez, provincia de Córdoba, para elegir intendente, integrantes del Concejo Deliberante y del Tribunal de Cuentas.

IDEMOE (Instituto de la Democracia y Elecciones) ha sido acreditado como entidad observadora electoral por la Junta Electoral Municipal.  Sus observadoras recorrerán establecimientos y darán seguimiento a la jornada de votación cordobesa.

Los comicios, comenzarán a las 8 de la mañana para finalizar a las 18, en las 70 escuelas habilitadas el día del sufragio.

Están habilitados para votar 24.144 electores y electoras.

El instrumento de votación es la boleta única de sufragio (BUS) y son 4 las propuestas electorales para la intendencia.

Las principales candidatas son la médica Verónica Crescente, de Unidos por Marcos Juárez (alianza entre el PJ provincial –Schiaretti- y la Unión Vecinal), que fue secretaria de Gobierno del actual del intendente Pedro Dellarossa (Cambiemos), y la contadora Sara Majorel, presidenta del Concejo Deliberante, de Juntos por el Cambio. También se presentan las agrupaciones Encuentro Vecinal Córdoba, encabezada por Guillermo Massa y el Partido Laborista, con Nicolás Barrera.

Silvana Yazbek, directora de IDEMOE comentó a parlamentario.com: “Entre las particularidades de la elección está la de que las candidaturas que representan a los espacios políticos con mayores chances son mujeres, como asimismo todas las integrantes de la Junta electoral Municipal. Será una elección en manos de mujeres, en todos los roles, fiscales, autoridades de mesa, observadoras”.

Asimismo, se destaca que Córdoba es de las primeras provincias argentinas que tiene incorporada la paridad de género en la integración de las listas.

IDEMOE observará las elecciones en Marcos Juárez este domingo

Es la primera cita electoral de este año y se realizará con boleta única y paridad de género en las listas.

Este domingo 11 de septiembre de 2022 se celebran elecciones municipales en la ciudad de Marcos Juárez, provincia de Córdoba, para elegir intendente, integrantes del Concejo Deliberante y del Tribunal de Cuentas.

IDEMOE (Instituto de la Democracia y Elecciones) ha sido acreditado como entidad observadora electoral por la Junta Electoral Municipal.  Sus observadoras recorrerán establecimientos y darán seguimiento a la jornada de votación cordobesa.

Los comicios, comenzarán a las 8 de la mañana para finalizar a las 18, en las 70 escuelas habilitadas el día del sufragio.

Están habilitados para votar 24.144 electores y electoras.

El instrumento de votación es la boleta única de sufragio (BUS) y son 4 las propuestas electorales para la intendencia.

Las principales candidatas son la médica Verónica Crescente, de Unidos por Marcos Juárez (alianza entre el PJ provincial –Schiaretti- y la Unión Vecinal), que fue secretaria de Gobierno del actual del intendente Pedro Dellarossa (Cambiemos), y la contadora Sara Majorel, presidenta del Concejo Deliberante, de Juntos por el Cambio. También se presentan las agrupaciones Encuentro Vecinal Córdoba, encabezada por Guillermo Massa y el Partido Laborista, con Nicolás Barrera.

Silvana Yazbek, directora de IDEMOE comentó a parlamentario.com: “Entre las particularidades de la elección está la de que las candidaturas que representan a los espacios políticos con mayores chances son mujeres, como asimismo todas las integrantes de la Junta electoral Municipal. Será una elección en manos de mujeres, en todos los roles, fiscales, autoridades de mesa, observadoras”.

Asimismo, se destaca que Córdoba es de las primeras provincias argentinas que tiene incorporada la paridad de género en la integración de las listas.

IDEMOE observará las elecciones municipales de la ciudad de Neuquén

Los comicios se celebran este domingo. Eligen concejales y habrá un plebiscito para reformar la Carta Orgánica municipal.

El Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE) ha sido acreditado como entidad observadora electoral de las elecciones municipales de la ciudad de Neuquén este domingo 24 de octubre de 2021.

En estos comicios locales, que se realizan entre medio de las elecciones nacionales PASO y generales, se votarán 9 concejales titulares y 9 suplentes para renovar la mitad del Concejo Deliberante de Neuquén.

También se deberá optar por SI o NO a la enmienda de la Carta Orgánica municipal votada el año pasado.

IDEMOE ha participado de instancias de dialogo y debate de expertos actores interesados y ciudadanía en el marco de alcanzar los consensos necesarios para aprobar la Enmienda 

Silvana Yazbek, directora Ejecutiva de IDEMOE y coordinadora, comentó que “es la primera vez que en la capital provincial se llevará a cabo un referéndum popular de carácter vinculante y es muy interesante experiencia de participación ciudadana en un mecanismo de democracia semidirecta”

Integran también la misión Virginia Goméz de Lorenzo, Beatriz Torres y María José Petrone, todas especialistas en diferentes áreas del proceso electoral.

Conforme lo previsto en la Carta Orgánica, el Ejecutivo Municipal envió al Concejo Deliberante una propuesta de actualización del texto de la norma fundamental de la Ciudad. Luego de un amplio debate, se lograron los consensos necesarios para enmendar la Carta Orgánica y ahora resta su aprobación o no por parte de los vecinos y vecinas a través del referéndum popular que se realizará el 24 de octubre, junto con la elección a Concejales.

La entrada en vigencia es automática al momento de conocerse los resultados.

El electorado aprobará votando por SI, o rechazará votando por NO, la propuesta sometida a referéndum, por simple mayoría de votos. Será necesario para la validez de la consulta que haya emitido su voto más de la mitad de los electores

Están habilitados para votar más de 217 mil electores: 216.411 son electores argentinos y 3.491 electores extranjeros.

En estas elecciones se emite sufragio con voto electrónico, el instrumento conocido como Boleta Única Electrónica de la empresa argentina MSA- Votar.

En 104 establecimientos se distribuirán 640 mesas, ubicadas diferentes a las elecciones nacionales, lo que obliga a revisar el padrón para conocer el recinto de votación.

IDEMOE monitoreará los comicios

La organización dirigida por Silvana Yazbek desplegará este domingo su equipo federal de observadores y colaboradores a lo largo de todo el país.

Este domingo 12 de septiembre se celebran en toda la Argentina elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).

IDEMOE, con su equipo federal de observadores y colaboradores estará monitoreando los comicios en los diferentes distritos electorales del país, dando seguimiento a la primera jornada de elecciones nacionales en contexto de pandemia de Covid-19 en todo el país.

En estos comicios, los ciudadanos definirán, entre todas las listas presentadas de precandidatos/as, las propuestas que se presentarán en las elecciones legislativas nacionales del 14 de noviembre de 2021, donde se elegirán 127 diputados nacionales y 24 senadores nacionales, en ocho provincias.

También en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Mendoza, San Luis y Santa Fe, se dirimen primarias provinciales y/o municipales.

Observación ciudadana

La ciudadanía puede participar del monitoreo enviando sus observaciones, que serán consideradas a través del primer Programa de Observación Ciudadana (POC) de IDEMOE, que invita a la ciudadanía a contacarlos y enviarles sus comentarios e información el día de la jornada electoral, a través de sus cuentas en Twitter: @IDEMOEorg; Instagram: /idemoe_ong.

Los que deseen colaborar con el equipo de IDEMOE pueden escribirles a su correo info@idemoe.org o ingresando a nuestra web: www.idemoe.org

Silvana Yazbek, directora Ejecutiva de IDEMOE, comentó a parlamentario.com que también fueron invitados a participar de las actividades programadas en el nuevo Centro de Cómputos del Correo Argentino en Monte Grande, donde se realizará el escrutinio provisorio, junto a la sede de Barracas.

IDEMOE observará las elecciones en Corrientes

Dicha acreditación se da por parte de la Junta Electoral provincial en el marco de los comicios que tendrán lugar este domingo ante lo que Parlamentario.com dialogó con su directora.

Este domingo en la provincia de Corrientes se llevarán a cabo las elecciones generales para elegir cargos gobernador y vicegobernador, la renovación de bancas de ambas cámaras, así como también se elegirán intendencias y concejales, por lo que la entidad observadora electoral será el Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE) que fue acreditado por la Junta Electoral de la provincia.

La directora de la entidad, Silvana Yazbek, comentó a parlamentario.com, en relación al contexto de pandemia y de acuerdo al Protocolo de Bioseguridad dictado por la autoridad electoral de Corrientes que “para estas elecciones, la policía de la provincia ejercerá funciones de “facilitador sanitario”, debido a que “figura que ya hemos observado en sufragios desarrollados en estos tiempos”.

Asimismo, Yazbek solicitó a los ciudadanos que “consulten con tiempo su lugar de votación y que no concurran con sus equipos de mate o alimentos, similar medida adoptada por la provincia de Misiones en sus elecciones del 6 de junio de 2021, donde IDEMOE también acompañó”.

Sus observadores recorrerán establecimientos y darán seguimiento a la jornada de votación correntina que “comenzarán a las 8 horas de la mañana para finalizar a las 18 horas, en las 336 escuelas habilitadas el día del sufragio”, señaló la directora y explicó que “esto representa 86 escuelas más que años anteriores, un aumento del 25 % como medida de prevención ante el Covid-19. El total de mesas de votación de todo el distrito es de 2.566, la misma cantidad que en años anteriores. Están habilitados para votar 868.259 electores y electoras”.

“Se llevarán a cabo las elecciones generales para elegir cargos gobernador y vicegobernador, y se renovarán 15 bancas de la Cámara de Diputados y 5 del Senado provincial, como también se eligen intendencias y concejales en 57 municipios”, detalló Yazbek.

Asimismo, sugiere que “las alianzas políticas, que moderen la concurrencia de fiscales en los centros de votación, para evitar aglomeraciones en espacios cerrados”, y respecto a la contienda, la directora de IDEMOE sostuvo que “es una elección absolutamente polarizada porque, si bien habrá hasta 57 boletas en los cuartos oscuros donde aparezcan, las únicas dos candidaturas inscriptas para los comicios del próximo en la categoría gobernador son las de Gustavo Valdés, actual gobernador del radicalismo, que lleva como compañero de fórmula al exgobernador y senador nacional Pedro Braillard Poccard, y la del dirigente peronista Fabián Ríos que lleva de candidato a vicegobernador al senador provincial Martín Barrionuevo”.

“Corrientes es una de las 3 provincias argentinas que no tienen incorporada la paridad de género en la integración de las listas”, concluyó Yazbek.

Elecciones en tiempos de pandemia

Fundadora y directora de IDEMOE, Silvana Yazbek analizó con parlamentario.com las particularidades que se desprenden de la modalidad de votar en esta excepcional coyuntura que atravesamos desde hace más de un año.

Por José Angel Di Mauro

Observadora nacional e internacional de elecciones en todo el continente, Silvana Yazbek es palabra autorizada a la hora de analizar las particularidades que ofrece la modalidad de votar en tiempos de pandemia. Un tema que a los argentinos nos interesa especialmente, en momentos en que ya se ha puesto en marcha la cuenta regresiva para las elecciones legislativas previstas, a priori, para los meses de agosto y octubre.

¿De qué manera impactó la pandemia en el mundo a nivel electoral? ¿Disminuyó la concurrencia a las urnas? ¿La pandemia puede llegar a favorecer a los gobiernos?

Sobre esas cuestiones habló con parlamentario.com la fundadora y directora ejecutiva del Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE), quien ha desarrollado tareas de observación electoral en Estados Unidos, México, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Colombia, Brasil, Perú, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay.

– ¿En qué medida afecta la pandemia a las elecciones?

– Desde la declaración de estado de pandemia, sus efectos fueron inmediatos en la realización de elecciones para quienes ya las tenían convocadas o debían hacerlo en 2020. Algunos países pudieron celebrarlas en las fechas originales, otros decidieron postergarlas un tiempo, e incluso aplazarlas significativamente. Tal es el caso de las elecciones locales en Paraguay, originalmente programadas para el 8 de noviembre de 2020, que se trasladaron al 10 de octubre de 2021.

En Argentina, el primer caso se presentó con las elecciones para intendente y concejales de Río Cuarto, programadas inicialmente para el 20 de marzo, y realizadas finalmente el 29 de noviembre de 2020, las cuales he acompañado como observadora electoral. También las presidenciales de Bolivia, Ecuador y la primera vuelta en Perú que en IDEMOE acompañamos como observadores internacionales del voto de sus residentes en nuestro país.

– ¿Cuál es su experiencia en cuanto a elecciones en este marco de pandemia?

– Todas las elecciones realizadas en la región durante la pandemia nos están dejando aprendizajes. Entre ellos, la importancia de analizar con la mayor anticipación posible los pasos a seguir, el dictado de protocolos preventivos del contagio del Covid para cada actor del proceso electoral y sus etapas, la actualización de padrones y DNI, la ampliación de centros de votación, la información oportuna de esos cambios. Asimismo advertimos la prioridad de asegurar la presencia de autoridades de mesa capacitadas y de nuevos auxiliares sanitarios; las reglas de campañas en escenario pandémico y virtual, las posibilidades de fiscalizar y observar las jornadas electorales, el control de los escrutinios e integridad en la entrega de los resultados. En este marco se requiere también considerar que la realización de elecciones sea imprescindible, dado que el contexto exige financiamiento de mayores recursos materiales y humanos para organizarlas, más los riesgos que todo movimiento y reunión social conlleva.

Elecciones ecuatorianas: voto residente en Argentina.

– ¿Existe predisposición en la gente para ir a votar igual?

– En la región a la gente le gusta ir a votar, aunque puede haber desinterés si hay disconformidad con la propuesta electoral

– ¿Ha bajado la concurrencia en este contexto?

– Ligeramente. En general, la concurrencia se ha mantenido y en algunos casos la participación electoral aumentó, como en las presidenciales de Bolivia. Excepcionalmente, se vieron abstencionismos significativos, que a veces tienen que ver con la obligatoriedad -o no- de concurrir a votar. En Estados Unidos, donde el voto no es obligatorio, marcó una participación histórica, debido, tal vez, a la incorporación de la opción del “voto por correo”, que tuvo un rol determinante y por tratarse de una elección presidencial trascendente. En Perú recientemente, las clases altas que pueden pagar las multas por omisos, prefirieron no votar, mientras las clases con bajos recursos sufragaron, para evitar principalmente para evitar las sanciones pecuniarias. Salvo casos puntuales, los promedios de participación históricos no se modificaron en razón de la pandemia.

– Mencionaba el caso del “voto por correo” y el rol que tuvo en las elecciones norteamericanas. Acá el Gobierno acaba de derogar el decreto que habilitó su utilización en las elecciones de 2019. ¿Cree que eso es un retroceso en materia electoral?

– Cuando se habilitó la posibilidad de voto por correo postal para electores en el exterior que estuvieran lejos de embajadas y consulados, no se trató en el Congreso, entonces este decreto, además de cuestionable por su validez y legalidad electoral, precisamente fue una estrategia política, dado que se especulaba con que se ampliaba derechos a votantes del oficialismo, y eso quedó demostrado en los resultados de 2019, donde casi en su totalidad votaron a Juntos por el Cambio. Y en esa interpretación, a la inversa, se entiende también la derogación por parte del actual Gobierno del Frente de Todos. El voto en el exterior existe por ley desde 1991, y está garantizado para las elecciones 2021 como siempre, con boleta única. No es obligatorio; en la última elección votaron 13% , antes votaban menos del 9% del padrón de argentinos residentes en exterior. La cifra de participación es mínima en relación a los costos y garantías de inclusión. Dar mayores posibilidades de votar, es inclusión electoral y desde IDEMOE la promovemos, también con una mirada federal. En Argentina existen más de 500 mil residentes en una distrito distinto al que tienen en su domicilio real, trabajadores transitorios, estudiantes, personas con tratamientos… Sin embargo, nunca se otorgó la posibilidad de ampliación de derechos para que estos electores puedan ejercer el derecho a sufragar y sí la obligación de justificar su falta al deber de votar en las comisarías, donde en cada jornada vemos largas filas de gente que quiere votar y no tuvo cómo.

Silvana Yazbek desarrollando su tarea de observadora electoral el pasado 11 de abril, en la segunda vuelta presidencial de Ecuador.

– ¿Ustedes promueven entonces que el voto postal se implemente a nivel local?

– Nosotros venimos propiciando esta propuesta a nivel legislativo. Luego de derogar este decreto, tal vez sería interesante dar el debate en el Congreso, con estas iniciativas, es decir la posibilidad del garantizar el voto por correo postal, u otro instrumento de votación, para ambos tipos de residentes -del interior y exterior- puedan votar. Las normas electorales que amplían derechos hay que perfeccionarlas, y no restringirlas o eliminarlas, porque desde la mirada política, que condiciona a quienes proponen reformas electorales por conveniencias coyunturales, terminan, en siguientes procesos electorales, tal vez perjudicando sus propios intereses. Por eso, siempre sostengo que los efectos de las leyes electorales tienen, en su mayoría, la particularidad de desprenderse rápidamente de quienes quisieron dictarlas en su provecho y beneficiar a quienes se opusieron a sancionarlas.

– ¿Ha habido aprovechamiento de parte de los gobiernos para sacar partido de la situación?

– La efectividad de especulaciones políticas de los gobiernos -y oposiciones-, en los casos que pudo ser percibida y comprobada incluso con acciones concretas vinculadas al Covid, se fueron diluyendo en tanto más cerca estaba la realización de las elecciones. A la inversa, situaciones de emergencia como ésta pueden desfavorecer a los oficialismos en gestión, y aprovechadas políticamente porque no están en gestión. Sabemos que en los países de la región bajó el índice de confianza en la dirigencia política e instituciones públicas. A pesar de eso, se vienen celebrando elecciones regulares, organizadas por autoridades electorales que en general gozan de legitimidad, y que han podido garantizar el desarrollo normal de procesos electorales y sus resultados, más allá de la aceptabilidad de los mismos por parte de quienes no resultan beneficiados.

– ¿Cómo se han llevado adelante las medidas de control del voto, en este contexto?

– Como siempre, con protocolos de seguridad, que limitan el número de fiscales partidarios, por ejemplo.

– ¿Qué cuestiones deben tenerse en cuenta o puede recomendar para la realización de elecciones en pandemia?

– Antes que nada, es esencial el consenso político, que además represente las demandas de los electores y electoras, en cada decisión que se tome.

Desde lo formal, es clave imaginar que las elecciones fueran hoy y que debemos organizarlas como lo hicimos hasta ahora, sabiendo que existen deficiencias en el padrón electoral, una importante deserción de autoridades de mesa, escuelas con demasiadas mesas receptoras, y en muchos casos, exceso de fiscales con derecho a participar, y que éstos actores no están todos vacunados a la fecha. También proyectar las cuestiones de logística, que nadie ve. Tal el caso del Comando Electoral que debe realizar desplazamientos. Por ejemplo, en la provincia de Catamarca no hay unidades de Fuerzas Armadas; todos los militares que trabajan en las elecciones se trasladan desde Córdoba, y se alojan juntos en una misma sede.

Respecto a la vacunación de quienes cumplen funciones en la jornada electorales, tal como lo solicitó la Cámara Nacional Electoral de Argentina, tenemos el caso de Chile, que habiendo vacunando a todo el personal actuante, igualmente aplazó sus elecciones por el agravamiento de la pandemia.

Residentes peruanos en la Argentina votando en los comicios de su país.

– ¿Qué opina sobre la celebración de PASO?

– Las elecciones PASO tienen adeptos, también cuestionamientos de fondo y forma, que han sido planteados en 2019 por sectores que hoy las defienden. Hace 10 años no existían. En las circunstancias extraordinarias e inciertas que atravesamossería conveniente no sobreactuar la eficacia democrática en la selección de candidaturas mediante este mecanismo y revisar cómo mejoramos éste sistema de selección de precandidaturas.

Desde la mirada ciudadana, la pregunta es: ¿para qué y a quienes beneficiamos con su realización? El interés del electorado no se ve reflejado, entonces ante cualquier otra valoración, hoy pone más el ojo en los costos de los comicios -que algunos subestimamos en relación a los parámetros del sostenimiento del sistema democrático-.

A nivel nacional y provincial, la clave es cuántas jornadas electorales podemos realizar en este escenario excepcional, respetando la ecuación democracia y salud, manteniendo el equilibrio de la decisión de extremar cuidados para evitar contagios, restringir eventos públicos, exigir distanciamiento y, a la vez, realizar elecciones que es esencialmente un momento de alta movilidad social, reunión de personas y manipulación de material electoral.

Idemoe observará las presidenciales en Perú

Son este domingo y esta organización IDEMOE participará observando el voto de los residentes peruanos en Argentina. La comunidad peruana podrá acudir a las urnas en 6 provincias y la Ciudad de Buenos Aires.

Este domingo se realizarán las elecciones generales (presidenciales y legislativas) en Perú para elegir presidente, vicepresidentes (2), congresistas (130) y parlamentarios (5) para el período 2021-2026.

Los peruanos residentes en el exterior podrán acudir a las urnas para ejercer su derecho a voto en las elecciones generales 2021 y elegir presidente, parlamentarios andinos, “y por primera vez, a dos representantes para el Congreso, dado que gozan de su propio distrito electoral desde julio pasado, cuando se creó la circunscripción de Peruanos Residentes en el Extranjero, e integrarán el total de los 130 Congresales que se renuevan”, comentó la directora Silvana Yazbek a parlamentario.com.

La Misión de Observación Electoral (MOE) de IDEMOE está compuesta por 21 miembros, desplegados en las siete (7) ciudades donde los electores peruanos podrán ejercer su derecho a votar desde el extranjero: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, La Plata, Mendoza, Rosario y Salta, entre las 8 y las 16 en Argentina. En Perú, la jornada electoral será más amplia, de 7 a 19.

El pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), acreditó al Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE, como observador electoral internacional.

Sus observadores y observadoras verificarán el desarrollo del proceso de Elecciones Generales 2021 (EG 2021) y en particular el desempeño de la votación de residentes peruanos en Argentina.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE y la Cancillería del Perú, a través de sus embajadas y oficinas consulares, garantizará el ejercicio del sufragio a los 977.292 peruanos habilitados en el exterior, los cuales representan casi el 4% del padrón electoral general, compuesto por 25.287.954.

Los tres países con mayor número de electores son Estados Unidos, con un total de 309.602 peruanos que votarán en 1,044 mesas de sufragio; le sigue España con 152.212 electores (514 mesas), y Argentina con 143.189 votantes (480 mesas), tercera comunidad en importancia en el exterior.

Este proceso electoral es particular pues se realiza el mismo año en el que se celebran 200 años de Independencia del Perú y con crisis políticas gubernamentales que hacen crucial la participación en las urnas para elegir autoridades, en contexto de pandemia y con 18 fórmulas compitiendo para la presidencia del país, en primera vuelta.

IDEMOE observará el voto en los comicios de Río Cuarto

Las elecciones se realizan este domingo, para elegir intendente y concejales, entre otros cargos.

El Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE) desplegará observadores en los establecimientos de votación en donde los electores de la ciudad de Río Cuarto, en la provincia de Córdoba, celebrarán en sus Elecciones Municipales, a desarrollarse este domingo 29 de noviembre, para elegir intendente, concejales, miembros del Tribunal de Cuentas. Asimismo, se someterán a un referendum para decidir asuntos establecidos en la Carta Orgánica Municipal.

Para realizar la actividad el día de las elecciones, IDEMOE fue designado Observador Electoral por la Junta Electoral de Río Cuarto (mediante Resolución 47/2020), además de haber participado como veedor del proceso,  con la presencia de su directora Silvana Yazbek, en audiencias con apoderados, autoridades electorales y sanitarias, quienes tuvieron una apertura absoluta a las recomendaciones que se fueron brindando a través de la observación temprana y remota, en razón del contexto de la pandemia del coronavirus, que llevó a posponer en dos ocasiones éstos comicios.

El equipo de observadores de IDEMOE, integrado por especialistas interdisciplinarios con experiencia en materia electoral, parlamentaria, de innovación y gestión de procesos electorales y partidos políticos, acompañará en estas elecciones municipales como lo ha hecho en más de 75 elecciones, tanto en Argentina como en el exterior.

IDEMOE es una entidad registrada por la Cámara Nacional Electoral Argentina en el “Registro de Entidades acreditadas para la realización de la actividad de Acompañamiento Cívico” y su actividad ha sido declarada de Interés Parlamentario por el Honorable Senado de la República Argentina.

Entre sus actividades principales, IDEMOE observa y acompaña elecciones a nivel municipal, provincial, nacional e internacional, como del tercer sector.

De sus resultados formula informes y recomendaciones tendientes al perfeccionamiento de los derechos políticos y la organización de los procesos electorales, desde un enfoque ciudadano y plural.

Ponderan la actitud de la comunidad boliviana en las elecciones del domingo

IDEMOE cumplió su labor de observación internacional del voto de residentes bolivianos en la Argentina y resaltó la “ejemplar jornada electoral”.

El Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE) acreditado como Observador Internacional por el Tribunal Supremo Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia (TSE) felicitó a la comunidad boliviana residente en Argentina por la participativa y ejemplar jornada electoral que llevaron adelante el domingo pasado.

Los observadores de IDEMOE recorrieron los recintos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias de Mendoza, Córdoba, Santa Fe, Salta, Jujuy, Tucumán, Chubut y Buenos Aires. El equipo federal ha realizado una labor cívica extraordinaria, colaborando con su presencia y seguimiento con los objetivos inalienables de una elección íntegra y con calidad democrática.

Desde la apertura al cierre, el acto electoral transcurrió en forma pacífica, con normalidad, señaló la directora ejecutiva de IDEMOE, Silvana Yazbek . A pesar de los cambios por ampliación de recintos y demoras por observancia de medidas sanitarias, hubo una alta participación del electorado.

IDEMOE destacó el desempeño de todos los actores del proceso, notarios, jurados, delegados y fuerzas de seguridad, quienes trabajaron en forma armónica, colaborando para garantizar el ejercicio del sufragio en las circunstancias excepcionales de pandemia en las que se celebraron estos comicios, que contaron además con personal especializado para dar cumplimiento a los protocolos de bioseguridad para prevenir el contagio del coronavirus emitidos por el TSE, gobierno nacional, gobiernos provinciales y municipales.

En este sentido, reconocieron el diálogo y los esfuerzos mancomunados entre el TSE y el Gobierno argentino, y de este último con los gobiernos provinciales, para articular y generar las condiciones apropiadas para que estas elecciones pudieran celebrarse en los 16 distritos electorales de Argentina, garantizando el ejercicio del voto en el exterior de la comunidad residente más importante fuera de Bolivia y de sus derechos políticos culturalmente arraigados.

Avances hacia la igualdad de género en el Congreso

Un informe cuantitativo y cualitativo de la participación femenina en el Congreso de la Nación a partir de la implementación de la Ley de Paridad de género.

Este trabajo sobre la participación legislativa de las mujeres es publicado en el Día de los Derechos Políticos de la Mujer en que se conmemora en Argentina en virtud de la Ley 24.785 todos los 23 de septiembre de cada año, en memoria de la promulgación, en 1947, de otra ley que tiene un alto contenido histórico, democrático y emotivo para nuestro país: la 13.010, que consagró la igualdad de derechos políticos entre la mujer y el hombre, otorgando a las mujeres la posibilidad de votar y ser votadas.

El Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE  realizó un informe, al que tuvo acceso Parlamentario, sobre la participación cuantitativa y cualitativa de las mujeres legisladoras en el Congreso desde la incorporación de la Ley de Paridad 27.412, sancionada en 2017, reglamentada en 2018 y aplicada por primera vez en la conformación de las listas en elecciones nacionales 2019.

En el estudio se analiza la participación de las mujeres en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación (HCDN) y del Honorable Senado de la Nación (HSN) bajo las siguientes variables:

# En la integración del pleno

# Como autoridades de cada Cámara

# Como presidentes de comisiones permanentes

# En la Integración en cada comisión permanente

# En cada bloque parlamentario

# Cantidad de Comisiones que integra cada Senadora

Integración del pleno

La presencia femenina en el pleno de  Diputados es del 42%, cuando en 2016 era 39%; mientras que en Senadores es del 39%, cuando en 2016 era de 41%. Según el informe, la Ley de Paridad no ha beneficiado significativamente el ingreso de mujeres al Congreso. Por el contrario, en el Senado disminuyó. En Diputados, a pesar de que hubo un incremento, lejos se está aún del 50%. En nuestro informe de 2016, donde estaba vigente la ley de Cupo (30%), el pleno para ese período legislativo (2016-2017) estaba integrado con 42 hombres  (58%) y 30 mujeres lo que resultaba un 42% de mujeres en la Cámara alta, es decir 3 puntos porcentuales más arriba que en 2020.

Mujeres autoridades

Según la directora de IDEMOE, la abogada Silvana Yazbek, la incorporación de normas paritarias está generando  cambios sustanciales. Hoy la Cámara alta tiene un 40 % de autoridades mujeres: su presidenta Cristina Fernández de Kirchner; la presidenta provisional Claudia Abdala de Zamora; la vicepresidenta 2da. Laura Machado, y Luz Alonso, que es secretaria Administrativa. Cuatro sobre un total de 10 autoridades, tienen cargos de decisión y alta responsabilidad  política, parlamentaria y administrativa,  superando ésta conformación femenina a todas las gestiones anteriores.

En la Cámara baja todavía es un desafío, dado que de 12 autoridades la prosecretaría Parlamentaria Marta Luchetta es la única entre 11 varones (2 por designar), resultando que el 92% de la gestión de Diputados está a cargo de varones.

Presidentas de comisiones permanentes

En el Senado hay 27 Comisiones Permanentes. Se constituyeron 25, 14 de las cuales son presididas por mujeres y 11 por varones.  Se destaca que  también por primera vez en la historia del Senado de la Nación Argentina las mujeres están a la cabeza, no sólo de cuantitativamente, en relación a las presidencias, sino también cualitativamente, dado que tienen a cargo comisiones tales como Asuntos Constitucionales, Acuerdos, Legislación General, Defensa Nacional, Ciencia y Tecnología, entre éstas.

En Diputados, 46 Comisiones permanentes, 19 son presididas por mujeres lo que representa un 41 %. Fue un importante salto en relación a periodos legislativos anteriores, dado que la presidencia de la HCDN dispuso mediante Resolución que la constitución de Comisiones y elección de presidencias  se proceda según lo establecido por la Ley de Paridad 27.412. Tal aspiración sería, una aplicación analógica, dado que no es exigido por la norma, sino determinado por la Resolución mencionada, y aunque no fue suficiente para alcanzar el objetivo paritario, si consiguió que muchas más presidencias quedaran a cargo de mujeres, en relación a periodos anteriores.

Integración de comisiones

En el Senado, las comisiones consideradas más importantes o decisivas, si bien son presididas por mujeres, están integradas mayormente por hombres como se puede ver el  siguiente gráfico

En Diputados, también se advierte que  la atención que la composición femenina llega al 90% de mujeres en Familia, Niñez y Juventudes, al 87% en Mujeres  y Diversidad es y al 71% Acción Social y Salud Pública, y en Educación,  67% en Discapacidad y Cultura y 64% en personas Mayores, todas vinculadas a temas de cuidado, como si la temática fuera solamente una cuestión a ser atendida sólo por mujeres. Mientras que Presupuesto cuenta sólo con un 24% de mujeres.

Las composiciones, a pesar de la voluntad y expectativas generadas, distan aún de ser paritarias.

Cantidad de comisiones que integra cada senadora

Uno de los datos interesantes que surgen del Informe de IDEMOE, sostiene su directora Silvana Yazbek, y es que el promedio de comisiones permanentes por cada Senadora es de 8 mientras el que de los varones es de 5. Los bloques políticos mayoritarios son presididos por hombres en ambas Cámaras.

Cantidad de comisiones por senadora

Cantidad de comisiones por senador

Informe realizado por el Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE en base a datos publicados en las páginas web del HSN Y HCDN

Democracia y desinformación

Este martes, al celebrarse el Día Internacional de la Democracia, se realizará una videoconferencia sobre información, la difusión de noticias falsas y la capacitación de periodistas en democracia.

Investigadora del Conicet, periodista y profesora de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad Austral, Natalia Aruguete expondrá este martes en una videoconferencia sobre “Democracia y desinformación”, organizada por el Instituto de la Democracia y Elecciones (IDEMOE).

El evento forma parte del ciclo Café IDEMOE y será moderado por la directora ejecutiva de IDEMOE, Silvana Yazbek y Fernando Peries. Durante el mismo, Natalia Aruguete hablará del mensaje transmitido por el secretario general de la ONU con motivo del Día Internacional de la Democracia que se celebra este 15 de septiembre, con el alerta puesta en los peligros de la desinformación en la democracia y la libertad de expresión. Durante el encuentro se hablará precisamente de información, difusión de las noticias falsas y la capacitación de periodistas.

La cita es para este martes a las 15 de septiembre entre las 16.45 y las 17.30, y los interesados a presenciar el Zoom deben enviar un correo a info@idemoe.org.

Día Internacional de la Democracia en pandemia de Covid-19

Por Silvana Yazbek. La ONU expresa en su mensaje conmemorativo es una oportunidad para recordar que la misma se debe centrar en las personas.

El próximo 15 de setiembre celebramos el Día Internacional de la Democracia, y desde IDEMOE, adherimos al mensaje que para este año nos transmite el secretario General de la ONU, con la alerta puesta en los peligros de la desinformación en la democracia y la libertad de expresión

La crisis sin precedentes causada por la pandemia ha generado importantes desafíos sociales, políticos y legales a nivel mundial. A medida que los estados de todo el mundo adoptan medidas de emergencia para abordar la crisis, es fundamental que sigan defendiendo el estado de derecho, protegiendo y respetando las normas internacionales y los principios básicos de legalidad, así como el derecho a acceder a la justicia, los recursos y los procesos en curso.

En estos momentos en que el mundo se enfrenta a la enfermedad por coronavirus, la democracia es crucial para asegurar el libre flujo de la información, la participación en la toma de decisiones y rendición de cuentas por la respuesta ante la pandemia.

La ONU expresa  en su mensaje conmemorativo, que “Día Internacional de la Democracia” es una oportunidad para recordar que la misma se debe centrar en las personas.

La democracia es tanto un proceso como un objetivo, y sólo con la participación y el apoyo pleno de la comunidad internacional, los gobiernos, las empresas,  la sociedad civil y las personas,  puede disfrutarse. El nexo entre democracia y derechos humanos figura en el artículo 21 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y establece que:

«La voluntad de la población debe constituir la base de la autoridad de gobierno; ello se expresará en elecciones periódicas y genuinas que serán mediante sufragio universal e igual y se celebrarán por voto secreto o por procedimientos de votación libres equivalentes».

En dicho documento, el secretario General, António Guterres advierte que el aplazamiento de las elecciones, que en algunos casos, plantea graves problemas constitucionales y puede provocar un aumento de las tensiones.

En este sentido, el Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE, sugiere extremar los recaudos previstos en los protocolos para la realización de elecciones, adecuar los procesos electorales en los tiempos de aislamiento y prórrogas a fin de garantizar las condiciones, para que las elecciones puedan celebrarse minimizando al máximo los riesgos sanitarios y vacios de poder político.

El Mensaje sostiene que en un contexto donde se está reduciendo el espacio cívico, la crisis plantea la cuestión de cuál es la mejor manera de contrarrestar la difusión de noticias falsas, el discurso perjudicial y proteger al mismo tiempo la libertad de expresión. Los intentos generalizados de eliminar la información errónea o la desinformación pueden dar lugar a la censura intencionada o no, que socava la confianza.  Para neutralizarla sugiere que  la respuesta más eficaz es la información precisa, clara y fáctica de fuentes en las que la gente confía. Siendo éste un gran desafío, especialmente en nuestro país,  donde existe “infodemia”, término acuñado por la OMS para referirse al exceso de información falsa o mala “fake news”, su rápida propagación a través de medios y redes,  e influencia en las personas y peligros.

En todo el mundo, las organizaciones de la sociedad civil han respondido al llamamiento a la acción de la ONU para abordar y contrarrestar la amplia gama de formas en que la crisis del COVID-19 puede afectar la democracia y aumentar el autoritarismo en sus formas menos conocidas. Entre ellas cabe destacar:

-El desarrollo de la alfabetización mediática y la seguridad digital

-Luchar contra la desinformación y el discurso de odio, que se han multiplicado durante la crisis.

-Capacitar a los periodistas de forma remota para informar sobre el impacto de la pandemia con una cobertura profunda y real, mientras se mantienen seguros en la primera línea.

Finalmente, observamos que se ha tenido especial atención en vincular la democracia con empoderar a las mujeres contra la violencia de género, que se ha disparado en medio de cierres, cuarentenas y presiones sociales y económicas del Covid-19 como, asimismo,  dar a conocer los desafíos de la desigualdad y la deficiente prestación de servicios agravados por la crisis, con un enfoque específico en las necesidades y derechos de las mujeres, los jóvenes, las minorías y otras poblaciones marginadas, para ayudar a que los gobiernos rindan cuentas.

Tanto el Gobierno nacional, como los gobiernos provinciales en Argentina, están siendo exigidos y destinan sus energías a dar respuesta a tantas incertidumbres que el estado pandémico genera, tratando que las prioridades de atención a las necesidades básicas y urgentes, no esmerilen la democracia alcanzada.  

La desinformación o especulaciones impropias sobre los poderes legítimamente instituidos, no deben amenazar los márgenes de tal legitimidad. Basta con no olvidar que sólo las elecciones íntegras pueden garantizarla, y con ellas asegurarnos la democracia como forma de gobierno.

Ante los fenómenos que presenta la pandemia que estamos atravesando, como institución comprometida con los valores democráticos continuaremos con todas aquellas acciones que sean necesarias para garantizar un el voto informado,  participación cívica plena y procesos electorales limpios

Silvana Yazbek, abogada, Directora Ejecutiva del Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE

@SilvanaYazbek

¿Cómo sesionará el Congreso durante la emergencia sanitaria Covid-19?

Por Silvana Yazbek. La directora de IDEMOE analiza la polémica generada en torno a la necesidad de sesionar el Parlamento y desmenuza las cuestiones reglamentarias y jurídicas.

Mientras aguardamos la resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) sobre una acción meramente declarativa de certeza presentada por la presidencia del H. Senado de la Nación, donde se le plantea si es constitucionalmente posible sesionar remotamente mediante herramientas digitales, virtuales o telemáticas debido a la situación de gravedad institucional generada por el Covid-19, podemos hacer algunas reflexiones.

Cualquiera sean los caminos que adopte la CSJN como respuesta, por afirmación o negación, brindará un precedente que será orientador en lo sucesivo, justificando la presentación realizada.

Paralelamente, replicará en sus efectos en la H. Cámara de Diputados de la Nación (HCDN), que si bien no se sumó formalmente a la presentación ante la Justicia, su presidente Sergio Massa -quien avanza hacia el teletrabajo-, expresó luego de incoada, que considera importante que “tengamos” una declaración de certeza, para evitar planteos de validez o inconstitucionalidad de normas dictadas en forma virtual.  

La presentación podría haber parecido inicialmente -para algunos- sobreabundante, hasta que los senadores y diputados de interbloque Juntos por el Cambio (UCR, Pro y otros) se presentaron ante las presidencias de ambas cámaras solicitando que se convoque a sesiones “presenciales” -o sea, a sesiones habituales-, siendo que los únicos proyectos presentados -en el sentido de establecer y regular sesiones remotas “virtuales” o “telemáticas” en situaciones excepcionales- provienen de legisladores de ese mismo sector político.

De momento, se confunde la posibilidad de sesionar con la forma de realizarla.

Este hecho vigoriza la acción meramente declarativa de certeza de la presidenta del Senado Cristina Fernández de Kirchner ante la CSJN, no sólo por la posibilidad de planteos de inconstitucionalidad de las leyes sancionadas virtualmente, sino que además, ante un inminente llamado por parte de la Presidencia de la Cámara alta a sesionar telemáticamente, estos senadores requieren previamente la convocatoria a una primera sesión presencial a fin de fijar nuevas reglas de funcionamiento de las sesiones y puede que así no se logre el quórum necesario para modificarlas. O a la inversa, si la Presidencia decidiera convocar a una sesión presencial, y varios senadores que se encuentran impedidos de asistir físicamente, requieran reuniones virtuales, sean de comisión como del pleno, mientras dure el estado de emergencia mundial ante la pandemia del Coronavirus, luego no sea válido el Reglamento o las normas así votadas. Por ello, se necesitan prontas definiciones que eviten ese círculo vicioso y brinden legitimidad a las decisiones.

De momento, se confunde la posibilidad de sesionar con la forma de realizarla. A mi criterio se puede sesionar y reunirse en comisiones, usando cualquiera de las opciones (presenciales, virtuales o mixtas -digital y físico-), siempre que se cuenten con las herramientas que brinden seguridad, igualdad de acceso y participación democrática, identificación segura y libertad, respetando las situaciones fijadas como de riesgo por las autoridades sanitarias.

Por varias razones, las sesiones virtuales pueden cumplir mucho mejor con tales premisas, en el actual contexto de salud pública, donde se requiere de mayores esfuerzos de todos los ámbitos tanto públicos como privados para respetar y promover el aislamiento social preventivo. Y a la vez le imprimirían al Congreso un trabajo parlamentario inédito y acorde.

Asimismo, una vez definidos los mecanismos de reunión, el Congreso no se abocará a un único tema impositivo, que aún no ha ingresado formalmente, sino también a otras las materias vedadas en virtud del artículo 99 Inc 3 de la CN que incluyen asuntos que tal vez requieran mayor compromiso de trabajo en su tratamiento legislativo, tales como la modificación de impuestos -no sólo creación-, como así también las normas penales vinculadas a tipos de cibercrimen y delitos informáticos, hasta reformas a normas electorales y de los partidos políticos, entre otras leyes no vedadas al PEN.

Una vez definidos los mecanismos de reunión, el Congreso no se abocará a un único tema impositivo, sino también a otras las materias vedadas en virtud del artículo 99 Inc 3 de la CN.

Advierto el caso concreto, y no una simple consulta, en el planteo de la real necesidad de certeza sobre la validez de utilización de medios digitales para sesionar en contexto de emergencia sanitaria por pandemia que desalienta la cercanía física. Tales circunstancias, no están previstas en la Constitución Nacional, ni en las leyes, ni en los reglamentos del Poder Legislativo, lo cual hace congruente un pronunciamiento judicial que brinde certeza para poder realizar una primera sesión constitucionalmente válida, sea cual fuere la forma, en atención a las circunstancias sanitarias excepcionalísimas de global conocimiento, sin que expedirse sobre esto viole las exigencias del caso contencioso, de la separación de poderes o de la competencia originaria.

¿Gravedad institucional, fuerza mayor o emergencia sanitaria?

La pregunta del caso sería ¿la emergencia sanitaria generada por el coronavirus configura una gravedad institucional o de fuerza mayor que determine que es necesario, para respetar el distanciamiento recomendado por las autoridades, que las sesiones se realicen en forma telemática o por videoconferencia?, tal como ya lo han dispuesto para su funcionamiento la CSJN y el Consejo de la Magistratura de la Nación, órganos de la Constitución, colegiados, aunque de diferente naturaleza representativa

El concepto de “emergencia sanitaria” no está previsto en los Reglamentos.

Más allá de lo presencial, telemático o mixto (digital y físico). No pareciera ser lo más práctico jurídicamente ceñirse -en las actuales circunstancias- a interpretaciones de “gravedad institucional” o ” fuerza mayor”, situaciones reglamentarias que habilitan funcionar fuera del recinto, al Senado o Diputados, respectivamente. Hay una emergencia sanitaria mundial, que justifica las reuniones por videoconferencia. Las sesiones presenciales, aunque realizadas con cuidados, pueden afectar derechos de los legisladores y legisladoras, no sólo a quienes se ubican en la franja de riesgo -en Diputados son más de 70 sobre 257 y más de 30 sobre 72 en el Senado- sino también porque menoscaben garantías de igualdad, pluralismo, participación democrática, representación política y federal.

El concepto de “emergencia sanitaria” no está previsto en los Reglamentos.

Si el objetivo de sesionar es para sancionar leyes en temas vedados para ser dispuestos por Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) en virtud del Art. 99 inc. 3 de la CN, tampoco importará mucho lo que cada Cámara pueda decidir dentro de las normativas que regulen su funcionamiento para fundamentar -jurídica y reglamentariamente- su trabajo en esta coyuntura, porque es un Congreso Bicameral, y esto implica que lo más saludable, sería unificar los criterios, y cualquier propuesta que se haga debe ir en este sentido, sea parlamentaria, sea judicial, o producto del consenso político. No tendría sentido que una Cámara pueda sesionar virtualmente y la otra no. En esto también la Corte podría dar un horizonte definitivo para respaldar jurídicamente la importancia del funcionamiento digital o telemático de todo el Estado Nacional durante la emergencia sanitaria, no sólo del Poder Legislativo.

La solución parlamentaria utilizando su autonomía y propias facultades, está demorada, por sendas presentaciones judiciales en un sentido u otro (solicitando sesiones presenciales y virtuales), o por los propios legisladores ante las presidencias de sus cámaras, lo cual profundiza la incertidumbre sobre las responsabilidades que se asumirían las autoridades de las cámaras decidiendo reuniones virtuales o presenciales.

El Procurador General de la Nación ha dictaminado, que la cuestión plateada es ajena a la competencia originaria de la Corte. La resolución judicial, aguarda, y cuando se resuelva, con algún pronunciamiento o sin él, será necesario -de todas maneras- el acuerdo político para definir agendas comunes del Congreso como tal.

Comisión Bicameral de Coordinación de Labor Parlamentaria – Covid 19

Luego que se devele cuáles serán los mecanismos para funcionar, y mientras duren los condicionamientos de la pandemia, sería propicio avanzar hacia el establecimiento de una Comisión o Reunión Bicameral de Labor Parlamentaria, conjunta de ambas cámaras, para lograr una actuación coordinada y uniforme en las metodologías, a fin de acordar temas, agendas y trabajo que el Poder Legislativo -no solo una Cámara- pueda desarrollar y mostrar como Cuerpo, respetando la independencia de cada una de éstas sus respectivas comisiones de Labor Parlamentaria.

Durante la pandemia del coronavirus, volver a sesionar es un acto complejo, no es sólo reunirse en comisión o en el pleno y votar un determinado proyecto.

Ha sido más simple adecuarse a la realidad o al uso de la tecnología, en legislaturas unicamerales, como CABA, y las provincias de Córdoba y Tucumán. Aunque, también lo ha concretado Mendoza que es bicameral.

Durante la pandemia del coronavirus, volver a sesionar es un acto complejo, no es sólo reunirse en comisión o en el pleno y votar un determinado proyecto. El Congreso es la institución por excelencia de la democracia, es el espacio donde se encuentran representados los ciudadanos, que han otorgado su mandato mediante elecciones y también para atender sus demandas, que se reflejan en muchos proyectos que a diario ingresan. El trámite parlamentario para la sanción de una ley implica citaciones, tratamiento en comisiones respectivas, dictámenes, órdenes del día, acuerdos de preferencia, quórum y la aprobación de ambas cámaras, en el caso de proyectos de ley.

La Comisión Bicameral de Coordinación de Labor Parlamentaria, podría estar integrada por los presidentes, vicepresidentes y los presidentes de los bloques, o quienes los reemplacen de ambas vámaras, bajo la presidencia alternada, como toda comisión bicameral. Entre sus funciones podría coordinar los temas prioritarios, canalizar determinadas mociones y pedidos de los legisladores e informarse acerca del estado de trámite de esos asuntos en las comisiones y el promover medidas prácticas para la agilización de los mismos y de los debates en ambas vámaras. Articularía las acciones con el Poder Ejecutivo, en relación a los proyectos que ingresa, como así los que presentan cada uno de sus miembros en determinados temas, que sean de preocupación común, de manera de ponerlos a consideración conjunta por parte de las comisiones pertinentes, en especial cuando hay reuniones informativas en la cámara de origen para no duplicarlas.

La Comisión de Labor Parlamentaria del Senado de provincia de Buenos Aires, se reunió de manera mixta (presencial -y algunos senadores virtual-), para autorizar sesiones mediante videoconferencia, tanto de comisiones, como del pleno.

Finalmente, lo importante es reunirse; para eso, hay más soluciones que inconvenientes.

Silvana Yazbek es directora Ejecutiva del Instituto de la Democracia y Elecciones IDEMOE

@SilvanaYazbek