“Este año el Congreso debe discutir una ley que frene la extranjerización de la tierra”, sentenció el ministro de Agricultura de la Nación, Julián Domínguez. Existen varias iniciativas de ley de distintos sectores políticos. Una deuda histórica del Congreso nacional.
El ministro de Agricultura, Julián Domínguez, confirmó que “está firme la decisión presidencial de impulsar en el Congreso de la Nación un proyecto de ley que detenga la venta indiscriminada de tierras argentinas a inversores extranjeros”.
En agosto del año pasado, el propio ministro se había pronunciado en el mismo sentido y en la Cámara baja se había puesto en marcha el debate en la Comisión de Legislación General, pero no se logró sacar dictamen unificado sobre los nueve proyectos de ley que se encuentran con estado parlamentario.
Otro dato relevante sobre el tratamiento de la venta de tierras a extranjeros es que el 4 de agosto de 2010, un proyecto de Elisa Carrió (CC) y otro de Pablo Orsolini (UCR) tuvieron moción de preferencia para ser tratados en el recinto con o sin dictamen de comisión, lo que generó polémica y nunca se trató en el recinto.
En aquella oportunidad, el debate se produjo entre el oficialismo y la oposición porque Carrió había propuesto que se trate en el recinto con o sin dictamen de comisión. Ante este pedido, el diputado oficialista Carlos Kunkel sostuvo que “seguramente la bancada oficialista iba a estar de acuerdo en muchos puntos” pero este tema complejo debía ser tratado en las comisiones respectivas.
En ese momento, desde su banca, el diputado oficialista José María Díaz Bancalari también elogió la iniciativa de Carrió pero recordó que en otros periodos legislativos, cuando se avanzaba en este tema, “todos aquellos que nos apoyaban nos dejaron solos. Espero que no se vuelva a repetir”.
Luego de esa discusión, la Cámara de Diputados votó un pedido de preferencia para tratar la iniciativa que pone límites a la venta de tierras, pero nunca se debatió.
Con respecto a este tema, el diputado y ex vicepresidente de Federación Agraria, Ulises Forte (UCR) había contado que el propio ministro de Agricultura, Julián Domínguez, había pedido -hace seis meses- una norma para controlar las operaciones inmobiliarias en el sector rural, que muchas veces involucran recursos fundamentales como el agua.
Ante esta problemática que avanza y alarma a la sociedad argentina, el Gobierno ya había prometido impulsar un proyecto de ley para impedir que los inversores extranjeros compren tierras. Seis meses después, vuelve la misma promesa. ¿Enviará el proyecto de ley sobre tierras?
El último debate en comisión sobre la extranjerización de tierras: 16-9-2010
Durante un plenario de las comisiones de Legislación General, que lidera la porteña Vilma Ibarra (Nuevo Encuentro), Asuntos Constitucionales, cuya titular es la bonaerense Graciela Camaño (Peronismo Federal), y Agricultura y Ganadería, cuyo presidente es el formoseño Ricardo Buryaile (UCR), la Cámara baja debatió sobre los diez proyectos que hay presentados en Diputados relacionados con la problemática de la extranjerización de las tierras.
A la reunión estaban invitados el ministro de Agricultura de la Nación, Julián Domínguez, y el secretario de Medio Ambiente, Homero Bibiloni, aunque no asistieron. El primero justificó su ausencia por un problema de salud –neumonía-, mientras que el segundo adujo un viaje que tenía en agenda a la provincia de San Juan. Igualmente, otros representantes del Poder Ejecutivo Nacional se presentaron para exponer sobre el tema.
El secretario de Interior, Marcio Barbosa, aseguró que los proyectos presentados “tienen elementos positivos, todo lo que mejore la calidad de los registros va a mejorar la calidad” en el control de la adjudicación de tierras.
Por su parte, el coordinador ejecutivo del ministerio de Agricultura, Julio Vitale, manifestó que existen “coincidencias” entre los estudios de su grupo de trabajo “y los proyectos presentados”, y consideró que es “fundamental” tener “un relevamiento nacional” de las tierras. Además dijo que se “debe avanzar en el tema de las fronteras”, que son cuestiones relacionadas “a la seguridad nacional”, y concluyó: “La tierra se ha vuelto un tema serio, es un recurso no renovable, debe legislarse”.
Además, el director del Centro de Investigaciones de Recursos Naturales -CIRN- del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria -INTA-, señaló que “la tierra es un recurso estratégico en el mundo, necesitamos un programa nacional de uso racional del suelo, que también incluya la educación y capacitación)”, y resaltó que “las buenas prácticas agrícolas son la base para el desarrollo nacional”.
Las tres comisiones quedaron en organizar una reunión de asesores para seguir avanzando en busca de un dictamen unificado. A principio de la actividad legislativa se retomará el estudio de los proyectos.
Proyectos de ley en Diputados
* Restricciones y limites a la adquisición del dominio de inmuebles rurales – Elisa Carrió (CC-Capital Federal)
* Restricciones y limites a la adquisición del dominio de inmuebles rurales por parte de personas físicas y/ o jurídicas extranjeras; creación del registro nacional de productores agropecuarios y propietarios de inmuebles rurales de extranjeros y nativos – Rodolfo Fernández (UCR- Corrientes)
* Limites al acto de compra de tierras por parte de personas extranjeras. Régimen – Ariel Basteiro (Nuevo Encuentro)
* Restricciones a la adquisición de derechos reales por extranjeros. Modificación del decreto Ley 15385/44 modificado por Ley 23554 (zonas de seguridad) – Verónica Benas (Proyecto Sur-Santa Fe), Nélida Belous (ARI-Tierra del Fuego) y Monica Fein (PS-Santa Fe)
* Régimen de restricciones a la adquisición de bienes inmuebles por parte de extranjeros – Ricardo Cucovillo (PS-Buenos Aires)
* Restricciones y limites a la adquisición del dominio de inmuebles rurales – Pablo Orsolini (UCR-Chaco)
* Derechos reales sobre tierras rurales; régimen de restricciones y limitaciones cuando se constituyan o transmitan a favor de personas extranjeras no residentes – Diana Conti (FpV-Buenos Aires)
* Régimen de prohibición y/o limitación a la cesión, transferencia y/o adquisición de inmuebles rurales con el objeto de frenar el “fenómeno de extranjerización de las tierras” y asegurar la justicia social, la equidad en la distribución de la riqueza y los beneficios de la libertad – Rosa Chiquichano (FpV-Chubut)
* Régimen de derecho de preferencia de los Estados provinciales y el Estado nacional en las transferencias de tierras a extranjeros. Creación del registro de productores agropecuarios y propietarios de inmuebles rurales – Mario Merlo (Peronismo Federal-San Luis)
Argentina de exportación
Actualmente, alrededor de 17 millones de hectáreas están en manos de inversores extranjeros.
Entre ellos, se destacan los ejecutivos de renombre internacional como Luciano Benetton (propietario de 900.000 hectáreas en la Patagonia), Douglas Tompkins (350.000 hectáreas en Corrientes, Santa Cruz, Neuquén y Tierra del Fuego), Ted Turner (5.000 hectáreas en Neuquén y Tierra del Fuego) y Charles Joe Lewis (18.000 hectáreas en Río Negro).
Según los datos proporcionados por las autoridades de la Federación Agraria Argentina (FAA), los cálculos indican que cerca de 7% del territorio nacional fue comprado por inversores extranjeros.
