Con Juicio Político como la comisión más activa de Diputados, las comisiones de ese cuerpo realizaron 22 reuniones en tres meses y tres sesiones. La Cámara alta solo hizo su preparatoria y una reunión fallida que se quedó sin quórum.
Contrariamente a lo que se esperaba a partir de la manera como terminó el año pasado, con el oficialismo y la principal oposición definitivamente peleados, la Cámara de Diputados se ha mostrado en lo que va del año sumamente activa. Y sobre todo, con un dinamismo realmente inusual en este tórrido verano.
Sorprendentemente, además, teniendo en cuenta que Juntos por el Cambio había redoblado su encono con el oficialismo anunciando que mientras el Frente de Todos mantuviera su postura de avanzar con el juicio político a la Corte Suprema, no prestaría quórum. Ni para las sesiones, ni para las comisiones.
Cumplió, pero terminó limitando ese condicionamiento al período extraordinario.
Lo cierto es que precisamente el juicio político fue el elemento que disparó la actividad de la Cámara baja en el verano. Porque ante la intención de avanzar con ese tema incluido en extraordinarias, el oficialismo se vio compelido a mostrarse activo en ese período. Incluyendo el tratamiento de cuestiones que no figuraban entre los 28 temas de extraordinarias.
Muy diferente fue la situación en el Senado, donde no dejó de sorprender que a pesar de contar el oficialismo con número para el quórum, en el recinto y todas las comisiones, se mantuvo inactivo durante todo el verano. Sin reuniones de comisión y solo la apertura del recinto para su tradicional reunión preparatoria.
Para ese mismo día -el 23 de febrero- se había especulado con una sesión especial que no se hizo. Después se supo que había mar de fondo dentro del interbloque Frente de Todos, pues cuatro de sus miembros se terminaron alejando para formar un bloque junto a la cordobesa Alejandra Vigo, y ahí sí el oficialismo perdió la posibilidad de manejar el quórum, como terminó de advertirse de manera dramática el jueves pasado.
Es verdad que los senadores de Juntos por el Cambio no parecen muy afectos a asistir a las reuniones de comisión, salvo escasas excepciones (Víctor Zimmermann, Julio Martínez, Carmen Alvarez Rivero), como se los reprochó en la sesión del último día de marzo José Mayans, que les sugirió que ahora que son la primera minoría sí concurran. Pero la realidad es que el oficialismo, presidiendo la mayoría de las comisiones y todas las principales, no las ha convocado. Y ninguno de los proyectos incluidos en extraordinarias y que debían pasar por el Senado, fueron tratados.
Lo más parecido a una reunión de comisión en la Cámara alta fue la que convocó el 16 de febrero, el tucumano Pablo Yedlin, presidente de la Comisión de Salud, para tratar el proyecto de ley del Sistema Nacional de Residencias del Equipo de Salud. Fue una reunión informativa, que contó con la presencia de representantes del Ministerio de Salud de la Nación e instituciones médicas privadas, y a la que no asistió ningún representante de la oposición. Técnicamente no fue una reunión de comisión, pues no funcionó como tal.
Un fuerte contraste hubo entonces entre la actividad del Senado y la de la Cámara baja, que tuvo un verano muy activo, con dos reuniones de comisión en el mes de enero y once en febrero. En marzo, primer mes de ordinarias, mientras el Senado no realizó ninguna reunión de comisión, la Cámara baja realizó nueve, con tres plenarios para dictaminar.
Si hay algo verdaderamente infrecuente, eso son las reuniones de comisión en el mes de enero. Y este año hubo dos. La primera fue el 25 de enero, cuando la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, que preside Leonardo Grosso, se reunió para dictaminar sobre uno de los proyectos incluidos en extraordinarias: el que crea el Parque Nacional Laguna El Palmar en Chaco, que se convirtió en ley ya no en extraordinarias, sino en la sesión del 28 de marzo.
Tal cual lo había anticipado, Juntos por el Cambio no dio quórum para esa sesión, pero sí se sumó cuando el oficialismo lo consiguió, con la llegada de Máximo Kirchner. Así actuaría en adelante en todas las reuniones.
Al día siguiente comenzó a funcionar la Comisión de Juicio Político. Presidida por la entrerriana Carolina Gaillard, esa comisión estableció ese último jueves de enero cómo funcionaría a partir de entonces. Y no paró más, casi con puntualidad estricta todas las semanas, o duplicando sus reuniones a mediados de febrero, mes en el que se reunió los días 2, 14, 16 y 23, comenzando esa última fecha la convocatoria de testigos, con la presencia en esa reunión de los jueces Sergio Ramos y Alejo Ramos Padilla.
Siendo la comisión más activa en lo que va del año, en el mes de marzo realizó otras tres reuniones, con un promedio de seis horas cada una.
El primer día de febrero se reunió la Comisión de Previsión y Seguridad Social. Fue una informativa, con la visita de la titular de la ANSeS, Fernanda Raverta, para presionar por la aprobación del plan de pago de deuda previsional, sin la presencia de diputados de la oposición. Fue el único encuentro al que JxC no asistió.
Ese mismo 1° de febrero, la Comisión de Presupuesto y Hacienda comenzó a tratar el proyecto de ley sobre “Régimen Simplificado y Cambiario para Pequeños Contribuyentes Tecnológicos”, más conocido como “Mono-Tech”. Lo presentaron funcionarios del Ministerio de Economía y la AFIP, y el día 7 volvieron emitieron dictamen. La oposición asistió a ambas reuniones, mas no firmó el dictamen, cuestionando el rechazo oficial a traer más expositores para debatir, y sobre todo la falta de disposición para hacer modificaciones.
También el primer día de febrero se reunió una comisión presidida por la oposición, demostrando que la decisión de no dar quórum corría solo para las convocatorias oficialistas. La Comisión Comercio, encabezada por la radical entrerriana Gabriela Lena, se reunió para abordar la problemática de los juicios laborales, registración de empleados y su impacto en el comercio y en las PyMEs. Fue una reunión informativa a la que asistieron 13 representantes del comercio y las pequeñas y medianas empresas. Volverían a reunirse por el mismo tema el 15 de marzo, con cinco invitados, mas la ausencia de representantes del Frente de Todos.
Como se ve, este verano tuvo la particularidad de que las comisiones funcionaran en Diputados no solo para tratar temas propuestos para extraordinarias, sino que en muchos casos funcionaron como si ya estuvieran en el período ordinario. Otra de esas reuniones fue la que la Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico realizó el 16 de febrero, para abordar la necesidad de repensar una nueva Ley sobre Salud Mental y Adicciones. Presidida por el diputado del Pro Federico Angelini, hubo allí más de una decena de especialistas invitados a exponer, y la promesa de que seguirán estudiando la cuestión.
Un tema muy convocante en esta primera parte del año fue el del narcotráfico en Santa Fe. Por eso el 8 de marzo se realizó un plenario de las comisiones de Justicia y Legislación Penal, que avanzaron con el proyecto de ley de fortalecimiento de la justicia penal federal de Santa Fe. El día 22 de marzo el proyecto tuvo el dictamen que faltaba, de la Comisión de Presupuesto, y quedó listo para llegar al recinto.
Un grupo de diputados de todos los sectores pidió una sesión especial para el 21 de marzo para analizar la problemática por los créditos UVA. La misma fue suspendida al ser convocada para ese mismo día un plenario de las comisiones de Finanzas y Presupuesto para debatir los once proyectos que hay sobre el tema.
Otro plenario se realizó el 22 de marzo. En este caso, de las comisiones de Agricultura y de Industria, con el fin de anunciar las modificaciones realizadas al proyecto de desarrollo agroindustrial, y quedaron en buscar el dictamen en una próxima reunión con Presupuesto.
También durante este verano se constituyeron en la Cámara baja cuatro Grupos Parlamentarios de Amistad: el de Vietnam, presidido por la oficialista María Rosa Martínez; el con España, que eligió a Hugo Yasky como presidente; y el de Francia, que nominó a la fueguina Rosana Bertone.
Por último, el santafesino Roberto Mirabella fue designado presidente del Grupo Parlamentario de Amistad con la República de la India.
En lo que va del año, cinco altos funcionarios -dos de ellos ministros- asistieron a las comisiones de la Cámara baja. La primera en hacerlo fue la subsecretaria de Minería, Fernanda Avila, que asistió el 15 de febrero a la Comisión de Minería para exponer sobre la situación del sector.
Horas más tarde, el secretario de Industria y Desarrollo Productivo, José Ignacio de Mendiguren, hizo lo propio en la Comisión de Industria de la Cámara de Diputados.
El secretario de Comercio, Matías Tombolini, se presentó el 14 de febrero en la Comisión de Comercio, donde defendió el programa “Precios Justos”, respondiendo preguntas por alrededor de dos horas, aunque su partida fue cuestionada por la oposición, pues quedaron muchas consultas por hacer, ya que faltaba que hablaran 18 oradores cuando se retiró argumentando que tenía una reunión con la UIA.
El 9 de marzo el ministro Aníbal Fernández se presentó ante la Comisión de Seguridad para hablar especialmente de la situación imperante en la provincia de Santa Fe con motivo del narcotráfico.
La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, presidida por el diputado radical Facundo Manes (Buenos Aires), tuvo el 21 de marzo una reunión informativa para comenzar con el debate del proyecto Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030 impulsado por el Gobierno. A la misma asistió el ministro Daniel Filmus, quien pidió a los diputados establecer una fecha para emitir el dictamen correspondiente.
El último día del mes de febrero, la Cámara baja realizó su única sesión extraordinaria. Trabajosamente, el oficialismo consiguió el quórum con la presencia de la izquierda, aliados y parte del interbloque Federal, y luego convirtieron en ley la moratoria previsional y el proyecto de historias clínicas digitales.
Exactamente un mes después, la Cámara volvió a sesionar para aprobar cuatro proyectos. Por amplia mayoría dio media sanción al fortalecimiento de la justicia penal federal en Santa Fe, y aprobó luego el Mono-Tech.
Más tarde convirtió en ley la cesión de jurisdicción efectuada por la provincia del Chaco al Estado nacional, para la creación del Parque Nacional y Reserva Nacional Laguna El Palmar, y por último la modificación de la Ley 22.990, de Sangre Humana.
Un día después, el 29 de marzo, a 27 días de haber asumido en el cargo, el jefe de Gabinete de Ministros, Agustín Rossi, expuso durante alrededor de ocho horas ante los diputados.
Juicio Político: 8 veces
Presupuesto: 4 veces
Comercio: 3 veces
Industria: 2 veces
Recursos Naturales: 1
Previsión y Seguridad Social: 1
Minería: 1
Justicia: 1
Legislación Penal: 1
Ciencia y Tecnología: 1
Agricultura y Ganadería: 1
Finanzas: 1
