La Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires desde hace algunos años viene mostrando una suerte de empate, sin una fuerza dominante, que empieza a ponerse en dudas para después del recambio parcial.
El recambio legislativo que conlleva la elección general del presente año podría traer cambios importantes para el bienio 2023/2025. La Cámara que actualmente comanda el diputado del FdT Federico Otermín puede dar un vuelco que en los últimos resistió con un empate que muchos califican de pírrico, donde ni el oficialismo o la oposición están en posición de confort.
Pero antes de echar a rodar hipótesis alguna, sería oportuno consigna aquí que la Cámara de Diputados bonaerenses operará un recambio parcial a partir del 10 de diciembre del presente año.
Ese recambio implica que 46 de los 92 diputados que la integran dejarán sus bancas y eventualmente las renovarán, pues luego de la prórroga al límite de reelecciones indefinidas permitirá que algunos diputados puedan presentarse una vez más para ser reelectos nuevamente, además de los que buscan su primera reelección.
Ese recambio parcial tiene algunas novedades cuando lo miramos en detalle. En principio, diremos que tiene su origen en la elección de 2019, una elección general donde el Frente de Todos obtuvo una victoria apreciable frente a la por entonces alianza Juntos por el Cambio. Fue 52,40% sobre 38,28% a favor de la primera alianza, pero también sumaron Consenso Federal 5,11%, FIT-U 2,81% y Nos 1,4% de los votos positivos.
En términos legislativos, estos resultados se tradujeron en 23 bancas para FdT, 22 para Juntos por el Cambio y una para Consenso Federal.
Pero más allá del resultado global, sería oportuno mirar sobre el escenario particular donde se desarrolla la renovación legislativa parcial, en términos territoriales, que conforman las secciones electorales donde efectivamente se eligen los diputados en este caso.
Para empezar, recordemos que la provincia de Buenos Aires elige, como distrito electoral único al gobernador y los legisladores nacionales; pero a los fines de elegir los legisladores provinciales, se divide en 8 secciones.
Si bien el triunfo de Axel Kicillof se produjo por unos 14 puntos de ventaja sobre la gobernadora María Eugenia Vidal, ese resultado se produjo fundamentalmente en dos secciones electorales, la primera y la tercera, donde votan 2/3 del padrón provincial.
Así, si miramos a la elección de diputados; en esa misma elección de 2019 cuando se definieron los cargos ejecutivos, el FdT ganó en solo una de las cuatro secciones electorales, la primera; y fue derrotado en la cuarta, quinta y séptima.
Por ello, en parte, se explica esa ventaja mínima de un diputado en el reparto general, a pesar del contundente triunfo de Kicillof sobre Vidal.
Pero independientemente de la elección general, la renovación parcial de Diputados tiene más que ver con lo que pasa en determinados lugares de la provincia. Además, en esa parcialidad territorial donde se eligieron los diputados en 2019 y se volverán a elegir este año, y también hay algunos detalles a tener en cuenta.
Sucede que, en la primera sección electoral, el norte y oeste del conurbano provincial, donde votan más de 3 millones de electores, eligen 15 diputados provincial, de los cuales 9 ingresaron por el Frente de Todos y 6 por la actual alianza de Juntos.
En la cuarta sección, con una totalidad de votantes que no supera el medio millón de votos, eligen 14 diputados. Allí Juntos ingresó 7 y el FdT 6. En la quinta sección, donde votan ¾ de millón de electores, fue 6 a 5 a favor de Juntos, pues se eligen 11 diputados en total.
En la séptima sección electoral, donde vota menos de un cuarto de millón de electores, la ventaja de Juntos fue mínima y las bancas se repartieron por partes iguales: 3 para cada uno.
Entonces tenemos cuatro territorios diferentes, con diferentes padrones y donde se eligen 15, 14, 11 y 6 diputados en cada uno de ellos, a razón de un diputado cada 200 mil votos, 25 mil, 80 mil y 30 mil, respectivamente.
Si bien no podemos saber cómo sucederá la elección que producirá la renovación parcial en la Cámara de Diputados, sí podemos tener un panorama bastante certero de la otra parcialidad de diputados, la que queda “con mandato” (CM) hasta 2025.
No obstante, y más allá de eventuales cambios que siempre se producen antes o después de la elección, el territorio o legislativo siempre es muy dinámico. Los reposicionamientos políticos conllevan a posiciones inimaginables con anterioridad dentro del recinto; sin embargo, podemos describir la base sobre la que se despliega esa hipotética renovación parcial.
Es decir, si el bloque de diputados del FdT que hoy integran 42 diputados, le restamos los 23 CM hasta 2023 y que estarán en disputa en la elección de octubre, quedan 19 diputados CM hasta diciembre de 2025, cuando se produzca la siguiente elección y renovación parcial.
Con esa lógica entonces diremos que de los 46 que no renuevan mandato en 2023, 19 pertenecen al Frente de Todos, 22 a Juntos, 1 a Avanza Libertad, 1 a La Libertad Avanza, 1 a Fuerza Libertaria, 1 al Frente de Izquierda de los Trabajadores y 1 al Frente de Izquierda de los Trabajadores-Unidad.
Para ser más gráficos, diremos que el FdT queda 3 diputados debajo de Juntos y hay otros 5 diputados no oficialistas que completan el cuadro.
| Bloque | Con mandato hasta 2023 | Con mandato hasta 2025 | Total |
| FdT | 23 | 19 | 42 |
| Juntos | 19 | 22 | 41 |
| EA Juntos | 2 | – | 2 |
| Avanza Libertad | – | 1 | 1 |
| F. Libertaria | – | 1 | 1 |
| La Libertad Avanza | – | 1 | 1 |
| FIT | – | 1 | 1 |
| FIT-U | – | 1 | 1 |
| 17 Noviembre | 1 | – | 1 |
| UpV | 1 | – | 1 |
| Total | 46 | 46 | 92 |
Con este escenario de base, y trasladándonos a lo que pudiera suceder en la elección y tomando a la elección de 2019 cuando efectivamente fueron elegidos quienes en este turno finalizan sus mandatos, veamos qué sucede.
Ahora volverán a elegir diputados en esas comarcas, por lo que tenemos un escenario hipotético de cómo quedaría la Cámara de Diputados de la provincia para el bienio 2023/2025.
En principio podemos ver, si se repitiera la elección de diputados próximo pasada -es decir la de 2019-, Juntos sumaría dos diputados, mientras que los restantes bloques que integrarían la Cámara seguirían iguales.
¿Por qué pasa esto, si es la misma elección?, se preguntarán. Bueno, sucede que hay diputados en tránsito, que fueron elegidos por un sello electoral, que mantienen un bloque, pero que aquellos no integran.
Por caso, podemos decir que el bloque Espacio Abierto Juntos (EAJ) que integran dos diputados fueron elegidos ambos por las boletas de Juntos, pero actualmente no integran el bloque. Por lo tanto, ahí es donde se produce la diferencia.
También podemos decir que el monobloque de Unidad para la Victoria (UpV) fue electo por el FdT y no se ve reflejado con un legislador más; sucede que al actual bloque del FdT lo integra una diputada que fue electa por Juntos. Por ello la suma da cero y queda con la misma cantidad.
Ponemos esta hipótesis para poder apreciar que cualquier pequeño desplazamiento dentro del recinto antes o después de la elección configura un cuadro de situación sustancialmente diferente. O acaso no sería diferente si hoy la Cámara baja estuviera con 44 diputados de la principal fuerza de la oposición, constituyendo primera minoría, aunque sea por un pequeño margen de una o dos bancas.
| Sección: | 1° | 4° | 5° | 7° | Total |
| FdT | 9 | 6 | 5 | 3 | 23 |
| JxC | 6 | 7 | 6 | 3 | 22 |
| 17 de Noviembre | – | 1 | – | – | 1 |
| Total | 15 | 14 | 11 | 6 | 46 |
| Bloque | Con mandato hasta 2025 | Con mandato hasta 2027 | Total | Diferencia |
| FdT | 19 | 23 | 42 | = |
| Juntos | 22 | 22 | 44 | +2 |
| Avanza Libertad | 1 | – | 1 | = |
| F. Libertaria | 1 | – | 1 | = |
| La Libertad Avanza | 1 | – | 1 | = |
| FIT | 1 | – | 1 | = |
| FIT-U | 1 | – | 1 | = |
| 17 de Noviembre | – | 1 | 1 | = |
| Total | 46 | 46 | 92 |
Si poniendo como hipótesis la misma elección apreciamos cambios significativos, ¿qué imaginan que podría pasar sí ponemos otra elección? Pero no una elección imaginaria de acuerdo con encuestas o lo que fuera, sino algo real, algo que sucedió.
Propongo, entonces, que veamos la elección próxima pasada de 2021, pero en este caso en las mismas secciones cuando en esos territorios se eligieron senadores y no diputados, como vimos que sucedió en 2019. Es decir, en la elección de 2021 en las secciones electorales que nos interesan eligieron senadores, pero vamos a simular elecciones de diputados con esos datos.
Los datos de la elección de 2021, cuando Avanza Libertad irrumpió por primera vez en el escenario electoral con las características del caso, Vamos con Vos de Florencio Randazzo fue como versión provincial sin mucho anclaje nacional, y el FIT-U sorprendió en algunos lugares, principalmente del conurbano provincial, con buenas elecciones.
Así tomando la cantidad de votos obtenidos por cada fuerza política, que hoy además tienen vigencia, nos aproximamos a una posible conformación final de la Cámara de Diputados que nos permitiría -en contraste con la hipótesis I-, imaginar lo que podría ser la verdadera a partir del 10/12/2023.
Debemos empezar por la primera sección electoral, donde fue victoria para el Frente de Todos en 2019 y derrota en 2021. Por lo tanto, de las 9 bancas en juego para el oficialismo, podría estar reteniendo 6, con la particularidad que tanto AL, como el FIT, llegan al piso de reparto de bancas.
Esta particularidad, que las terceras o cuartas fuerzas lleguen al piso de reparto, que en esta sección es 6,66 % de los votos, puede jugar a favor del FdT para que Juntos no estire diferencias, porque las bancas que pierde no las gana el principal adversario; Juntos estaría reteniendo los mismos escaños que pone en juego aquí, mientras que el FdT estaría menos 3, que se las reparten entre AL y FIT-U. De todas formas, el FdT pierde las bancas.
En la cuarta sección electoral, el cociente de reparto es muy bajo y, por lo tanto, también es posible de alcanzar por las fuerzas menores. Estamos hablando de un 7,14 % del total. Empero, si nos apegamos a lo que sucedió en 2021, solo el FdT y Juntos superan ese porcentaje, por lo que se produce un reparto de 9 para Juntos y 5 para el FdT. Los votos obtenidos tanto por el sello de Randazzo, como por AL, están muy cerca de lograr el piso, pero no lo logran.
Más difícil, no digamos imposible, resulta que las terceras o cuartas fuerzas puedan alcanzar los pisos en las otras secciones electorales, la quinta y la séptima. En esta última se necesita el 16,66 de los votos positivo y en la primera el 9,09. Ninguna de las tres fuerzas -AL, Vamos con Vos y el FIT-U- pudieron pasar el 6,5 % en esas secciones en 2021.
En definitiva, de darse una elección similar en 2023 de la que ocurrió en 2021 para la renovación parcial de la Cámara baja, Juntos estaría cosechando 26 bancas de las 21 (incluyendo a las 2 de EAJ) que pone en juego. Mientras que el FdT retiene 17 de las 23 que culminan, 6 menos. AL sumaría dos bancas de diputados y el FIT-U una, ninguna de las dos fuerzas pone en juego bancas.
| Sección | 1° | 4° | 5° | 7° | Total | Diferencia |
| FdT | 6 | 5 | 4 | 2 | 17 | -6 |
| JxC | 6 | 9 | 7 | 4 | 26 | +4 |
| Avanza Libertad | 2 | – | – | – | 2 | +2 |
| FIT-U | 1 | – | – | – | 1 | +1 |
| Total | 15 | 14 | 11 | 6 | 46 |
| Bloque | Con mandato hasta 2025 | Con mandato hasta 2027 | Total | Diferencia |
| FdT | 19 | 17 | 36 | +6 |
| Juntos | 22 | 26 | 48 | +7 |
| Avanza Libertad | 2 | 2 | 4 | +2 |
| La Libertad Avanza | 1 | – | 1 | = |
| FIT | 1 | – | 1 | = |
| FIT-U | 1 | 1 | 2 | +1 |
| Total | 46 | 46 | 92 |
Por último, resulta oportuno realizar algunas consideraciones generales sobre estas simulaciones.
Lo primero que podríamos decir es que entre las elecciones de 2019 y 2021 hubo una pandemia. El sujeto electoral puede haberse modificado sustancialmente sus preferencias políticas a partir de ese acontecimiento extraordinario, pero hubo una tendencia electoral bastante clara en la elección, más allá del resultado final que en el primer caso favoreció al FdT y en el último a Juntos.
Lo que se ve es que el FdT perdió votantes entre 2019 y 2021, más de medio millón en la primera sección -por caso-, mientras que Juntos los mantuvo. Es decir, no es que Juntos ganó porque fue más votado en 2021 que en 2019, sino porque el FdT obtuvo menor cantidad de votos, fue menos votado.
Esta disminución de cantidad de votantes positivos al FdT no incrementa en la misma proporción a otras fuerzas, más allá de Juntos, que dijimos mantiene su caudal, sino que se pierde en distintas variables de lo que técnicamente se denomina “voto negativo” a los efectos de la aplicación del sistema de reparto de bancas.
La consecuencia directa de esta situación que podría repetirse, o no, es que favorece a las fuerzas menores a lograr los pisos de reparto, pues se necesitan menos votos para lograr atravesar esos umbrales.
Pero también hay que tener en cuenta que la próxima elección es de las denominadas ejecutivas -se eligen presidente, gobernador e intendentes- y el electorado suele entusiasmarse más en estas ocasiones y podrían volver a participar aquellos que en 2021 “negativizaron” su voto, ya sea por ausentismo, abstencionismo o voto en blanco.
1 Juan José Pérez (1°)
2 Matías Molle (1°) Reemplazó a Santiago Révora
3 Patricia Cubría (1°)
4 Rubén Eslaiman (1°)
5 Roxana López (1°)
6 Adrián Grana (1°)
7 Soledad Alonso (1°)
8 Juan Gómez Parodi (1°)
9 Débora Galán (1°) Reemplazó a Malena Galmarini
10 Nora Salbitano (4°) Reemplazó a Avelino Zurro
11 Viviana Guzzo (4°)
12 Alberto Conocchiari (4°)
13 Micaela Olivetto (4°)
14 Alexis Guerrera (4°)
15 Valeria Arata (4°)
16 Juan Pablo De Jesús (5°)
17 German Di Cesare (5°)
18 Marcela Faroni (5°)
19 José “Cote” Rossi (5°)
20 Natalia Sánchez Jauregui (5°)
21 Cesar Valicenti (7°)
22 Lucia Padulo (7°)
23 Walter Abarca (7°)
1 Naldo Brunelli (2°)
2 Fernanda Díaz (2°)
3 Carlos Puglielli (2°)
4 Lucía Klug (2°)
5 Mariano Cascallares (3°)
6 Susana González (3°)
7 Ricardo Rolleri (3°) PJ
8 Mariana Larroque (3°)
9 Federico Otermín (3°)
10 Berenice Latorre Decaro (3°)
11 Nicolás Russo (3°)
12 Ayelén Rasquetti (3°)
13 Alejandro Dichiara (6°)
14 Maite Alvado (6°)
15 Carlos “Cuto” Moreno (6°)
16 María Fernanda Bevilacqua (6°)
17 Ariel Archanco (8°)
18 Lucía Iañez (8)
19 Juan Martín Malpeli (8)
1 Alex Campbell (1°)
2 Verónica Barbieri (1°)
3 Catalina Buitrago (1°)
4 Luciano Bugallo (1°)
5 Noelia Ruiz (1°)
6 María Laura Ricchini (4°)
7 Valentín Miranda (4°)
8 Vanesa Zuccari (4°)
9 Mauricio Vivani (4°)
10 Anastasia Peralta Ramos (4°)
11 Fernando Rovello (4°)
12 María Eugenia Brizzi (4°)
13 Maximiliano Abad (5°)
14 Sergio Siciliano (5°)
15 Melisa Greco (5°)
16 Johanna Panebianco (5°)
17 Juan Carrara (7°)
18 Alejandra Lordén (7°)
19 Daniel Lipovetzky (7°)
1 Santiago Passaglia (2°)
2 María Paula Bustos (2°)
3 Claudio Rossi (2°)
4 Viviana Dirolli (2°)
5 Matías Ranzini (2°)
6 Fernanda Antonijevic (2°)
7 Julio Pasqualin (2°)
8 Martiniano Molina (3°)
9 Maricel Etchecoin Moro (3°)
10 Pablo Domenichini (3°)
11 Florencia Retamoso (3°)
12 Adrián Urreli (3°)
13 Nazarena Mesías (3°)
14 Lorenzo Natali (6°)
15 Anahí Bilbao (6°)
16 Fernando Compagnoni (6°)
17 Abigail Gómez (6°)
18 Emiliano Balbín (6°)
19 Natalia Dziakowski (6°)
20 Fabián Perechodnik (8°)
21 Julieta Quintero Chasman (8°)
22 Claudio Frangul (8°)
1 Débora Indarte (5°)
17 de Noviembre
1 Fabio Britos (4°)
Cambio Federal
1 Walter Carusso (1°)
2 Sergio Domínguez Yelpo (5°)
1 Guillermo Castello (6°)
1 Nahuel Sotelo (3°)
1 Constanza Moragues Santos (3°)
1 Guillermo Kane (3°)
María Laura Cano Kelly (3°)
* Entre paréntesis (x) se consigna la sección electoral por la que fue electo/a el/la diputado/a.
