El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y la Universidad Católica Argentina de Buenos Aires (UBA) firmaron un acuerdo para promover modalidades de colaboración entre ambas instituciones.

Ambas partes estudiarán y definirán de mutuo acuerdo, mediante convenios específicos aprobados por sus órganos competentes, las actividades de carácter científico, docente y de divulgación a desarrollar en forma conjunta.  Asimismo, establecerán los lineamientos pertinentes para el desarrollo de la Diplomatura sobre Decisión Política que se llevará a cabo el segundo semestre del año organizada por las instituciones mencionadas, la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Tales actividades se cumplirán respetando la cosmovisión, los objetivos y proyectos de cada entidad.

El IEERI, representado por su presidente, el diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero, el Círculo de Legisladores, con las firmas de su presidente y vice, diputado de la Nación (MC) Daniel Basile, Rafael Pascual y el secretario general, el diputado de la Nación (MC) Néstor Perl, junto con el director del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Mario Miceli, acompañado por el secretario académico Diego Ferreyra, firmaron un convenio que tiene por objeto establecer las pautas generales y las condiciones para promover modalidades de colaboración entre ambas instituciones.

El convenio tendrá el plazo de cinco años que sólo podrá ser renovado por acuerdo escrito entre el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales, el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina y la Universidad Católica Argentina.  No representa un compromiso de exclusividad y por lo tanto no impide que cada parte pueda desarrollar sus actividades en forma independiente o asociándose a otros organismos. Las partes mantendrán en todo momento la independencia de sus estructuras técnicas y administrativas

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) junto con el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), recibieron este martes a Amador Sánchez Rico, embajador de la Unión Europea en Argentina.

En un desayuno de trabajo, la temática del encuentro fue respecto a “la situación democrática actual de Europa y la Visión Estratégica Europea en el mundo”. También, se abordó la situación de Europa ante las guerras de Ucrania-Rusia y la actual guerra de Gaza-Israel.

Hubo un momento para analizar el acuerdo Mercosur-UE, las políticas medioambientales del bloque europeo y como se pueden implementar en Latinoamérica, las políticas de innovación tecnológica y digital y su aplicación en Argentina y se realizó un repaso de la agenda europea para los años próximos, poniendo énfasis en la importancia de la diversificación de sus socios comerciales y la importancia de América Latina para Europa.

Luego, Sánchez Rico respondió las preguntas del público que estuvo conformado por las Autoridades del Círculo y del IEERI, legisladores, embajadores y diplomáticos.  Por último, se acordó con éxito continuar con las mesas de trabajo sobre la Unión Europea y América Latina el año próximo.

Estuvieron presentes en la reunión: Daniel Basile, presidente del CLNA; los exdiputados nacionales Humberto Roggero, -presidente del IEERI- Cristina Guevara, Ángel Abasto, Fernanda Bendinelli y Marita Goñi; el embajador Julio Lascano y Vedia, presidente del Foro Argentino de Relaciones Internacionales (FARI); Young Kong, presidente honorario del FARI; las exsenadoras Liliana Gurdulich y Mabel Müller; el embajador Facundo Vilas; el economista y ex secretario de comercio Pablo Challu; y Constanza Montaña, Coordinadora de Relaciones Internacionales (IEERI), entre otros.

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) perteneciente al Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) concluye sus actividades del año 2023 y comunicó su agenda de trabajo para el próximo año en un acto que tendrá lugar el lunes 4 de diciembre a las 18 en el Salón de las Columnas de la Auditoría General de la Nación (AGN) ingresando por Av. Rivadavia 1745.

El acto contará con las exposiciones de Agustín Aguerre, representante del BID en Argentina; el rector de la Universidad Nacional de Rosario, Franco Bartolacci; Marcos Novaro, Oscar Lamberto y Juan Manuel Casella, entre otros.

En el mismo se realizará la presentación oficial del libro “Toma de la Decisión en Política” realizado en base al Ciclo de Conferencias que se realizó en los meses de mayo y junio de este año en el Palacio del Congreso Nacional y el cuál nucleó a importantes académicos, funcionarios de organismos internacionales y políticos de amplia trayectoria.

También se anunciará la nueva edición del programa de formación académica-legislativa Cambio de Roles denominada “Emprendimientos Productivos Sustentables” y en el que participarán 11 prestigiosas universidades tanto argentinas como extranjeras:

 1. Universidad de San Andrés (UDESA)

2. Universidad Nacional de La Matanza (UNLAM)

3. Universidad Nacional de Rosario (UNR)

4. Universidad Torcuato Di Tella (UTDT)

5. Universidad Católica de Córdoba (UCC)

6. Universidad de Chile (UC)

7. Universidad de Mendoza (UM)

8. Universidad Argentina de la Empresa (UADE)

9. Universidad Nacional de Villa María (UNVM)

10. Universidad del Pacífico (UP Perú)

11. Universidad Nacional de Quilmes (UNQ)

Al mismo tiempo, se lanzará la Diplomatura Superior en Decisión Política en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Universidad de San Andrés (UdeSA), la Universidad Nacional de Rosario (UNR), la Universidad Católica Argentina (UCA) y la Universidad de Buenos Aires (UBA) que tendrá como objetivo el desarrollo de un espacio de aprendizaje (estudio, debates, práctica y re-trabajo reflexivo) que pueda otorgar a los participantes (estudiantes, profesionales, funcionarios/as y académicos/as)  más y mejores elementos para comprender y resolver, de manera más eficaz, situaciones que exigen decisión política, para anticipar y resolver diferentes tipos de conflictos de poder y de gestión.

Además, se anunciará el Seminario Internacional sobre Política y Democracia que se desarrollará junto a la Universidad de Roma III en el primer semestre del año próximo y la realización de un Ciclo de Conversatorios sobre la Indefensión del Ciudadano junto a importantes actores de dicho sector.

También se oficializará la segunda cohorte de la Diplomatura en Práctica y Gestión Parlamentaria junto a la Universidad de Mendoza tras la exitosa primera cohorte de este año.

Por último, el IEERI continuará con la realización de Conferencias sobre la realidad del Sistema Internacional contando con la participación de embajadores y diplomáticos de las embajadas acreditadas en nuestro país.

En el acto estarán el representante del BID en Argentina junto a funcionarios del banco; rectores, decanos y profesores de las universidades que acompañaron en las actividades del presente año; legisladores en actividad y con mandato cumplido, políticos, académicos y funcionarios de otras áreas del gobierno que también participaron en nuestra agenda institucional del 2023.

El Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), su Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Congreso de la Nación y las Universidades de Buenos Aires (UBA), San Andrés (UDESA), Católica Argentina (UCA) y Nacional de Rosario (UNR), se reunieron en la cuarta jornada del Ciclo de cinco conferencias sobre la toma de decisiones en política.

El mismo se desarrolla en el ámbito del Congreso de la Nación y participan académicos, exmandatarios Internacionales, exministros de Economía de Latinoamérica y representantes de Organismos Internacionales, que comparten sus experiencias y conocimientos.

La cuarta jornada tuvo como eje “Cómo se decide en los espacios políticos y en las coaliciones”. El panel fue presentado por el exdiputado nacional Humberto Roggero, presidente del IEERI. La exposición estuvo a cargo del profesor e investigador de la UBA y el Conicet; Marcos Novaro, el exauditor de la Nación, Oscar Lamberto y el doctor Juan Manuel Cassella. También estuvo presente Hugo Dalbosco.

En la introducción de la jornada, Roggero expresó: “Es un placer compartir este escenario con este ciclo que trata de acercar la academia y la política superando las grietas buscando una síntesis común de pensamiento acción”.

Del mismo modo, Novaro habló de las coaliciones políticas en Argentina y su funcionamiento: “Los procesos de toma de decisiones siempre han sido complicados en nuestro país. Hay dificultades en el modo que funcionan nuestros gobiernos en coaliciones y cómo resuelven sus problemas de gestión, independientemente del color político”.

A su vez, agregó que “la discusión de cómo se gobierna es una discusión importante y esto sirve para mejorar la democracia”. “Hoy lo que se está discutiendo con miras a las próximas elecciones deja dos posturas bien diferenciadas, por un lado, el de la cohesión, es decir la unión o relación estrecha entre personas con un programa bien definido de gobierno y consensos para ganar las elecciones”, indicó.

“Se tiene que formar una mayoría y esa mayoría tiene que gobernar con lo que tiene. Frente a esta posición hay otra más consensualista que dice no alcanza con formar una mayoría electoral sino un consenso más amplio para no formar una oposición por bloqueo, es decir una oposición que se une para bloquear a un gobierno no porque estén de acuerdo sino porque tienen algún interés afectado por un determinado gobierno”, siguió Marco Novaro.

A su turno, Lamberto habló sobre las decisiones que se toman en la política y en el poder: “La primera decisión la tomó el primer Sapiens que decidió que él era el jefe a palazos. La decisión es funcional al poder si uno no tiene poder no hay decisión que valga”.

Así también, manifestó: “En las sociedades modernas se toman millones de decisiones por día. Son tantas que ya no pueden tomarse a los palos, sino que se programan, se diseñan, se las prepara y se ejecutan”, y agregó: “Con la aparición de los algoritmos, hoy algunas son automáticas. Sino no funcionaría el Estado, no funciona la AFIP, el ANSES o las empresas”.

Asimismo, explicó: “Se decidió que los poderes eran divididos para para poner fin al poder absoluto de las monarquías y los señores feudales que tenían poder sobre el patrimonio y la vida de las sociedades, basándose en el llamado mandato divino”. “Así nacen los poderes confrontativos, es decir en el origen de la democracia el parlamento, el poder Ejecutivo y la justicia, según el modelo norteamericano, tenían que ser confrontativos, es decir uno tenía que controlar al otro. Si eran armónicos, es porque se ponían de acuerdo y embroman al pueblo”, continuó.

Para Lamberto “en las sociedades democráticas se fue haciendo un entramado de relaciones de poderes. Ningún funcionario por poderoso que fuera hace lo que quiere porque está el parlamento, está la justicia y está la burocracia con un poder brutal del entramado de funcionamiento de un Estado. Gobernar un país es extremadamente difícil. Un presidente que llega hace la mitad de las cosas que quiere y la mitad de las que no quiere para sobrevivir a su propio gobierno”.

En su intervención, Juan Manuel Casella afirmó: “En democracia lo que tenemos que aportar es legitimidad y consentimiento. La participación política está fundada en el deseo del hombre común de escuchar y decidir con su voto. Este método es esencial para lo que la República significa. Cuando hablamos de política nos podemos referir a lo que decía Nicolás Maquiavelo que es la lucha por el poder, pero Johannes Althusius decía que la política era una simbiótica, es decir la asociación de dos cuerpos distintos para vivir en común. A partir de Althusius, la política para mí es el arte de organizar la convivencia”.

“Toda organización de convivencia requiere una conducción y es aquí donde aparecen la toma de decisiones. Se aplican las decisiones políticas sobre las políticas públicas que son los programas de acción desarrollados desde el Estado para orientar la conducción de la sociedad. Se presume que estás políticas públicas están apoyadas en una visión de la sociedad, en un cierto tipo de ideología y no giran en el vacío. Según quien gobierne o partido político que gana las elecciones tendremos una orientación determinada de políticas públicas. Decidir significa elegir entre múltiples alternativas. Esa elección apunta hacia una meta determinada que tiene que ser coherente con lo que nuestra ideología nos indica”, expresó Casella.

Del mismo, mencionó que “Alfonsín decía no voten hombres voten ideas. Los hombres se mueren, se equivocan o claudican, pero las ideas permanecen” dijo finalmente Casella, quien agregó ” la toma de decisiones es tener una idea clara acerca de cuáles son los problemas y la base ideológica para solucionar estos problemas. La Argentina de este momento está padeciendo de una falta de concepto en el plano político que hacen difícil el funcionamiento adecuado de las coaliciones de gobierno. Esta democracia de candidatos debe ser sustituida por una nueva democracia de partidos con ideas claras para salir del enorme problema social que estamos atravesando. Si no logramos encontrar ese camino, no podemos ser optimistas”.            

En el final, Hugo Dalbosco expresó: “Las coaliciones en Argentina y el mundo tienen un alto ingrediente personalista donde las personas implicadas están por encima de las organizaciones”. “Esto tiene que ver con lo que Bernard Manin llamó la metamorfosis de la representación en la cual aparecen fenómenos nuevos que no son proyectados por los partidos políticos sino que tienen una vida previa muchas veces en los medios de comunicación y están sustentados por un complejo cultural, tecnológico y comunicacional más amplio”, señaló.

Dalbosco agregó: “Esto ha tenido una disminución de la capacidad de los partidos políticos porque en muchos casos conservan formalmente la capacidad de nominación pero los postulados tienen que manifestar una repercusión previa en ese tablero de imágenes. Acá se habló del acuerdo entre Alfonsín y Cafiero. Ellos eran los presidentes de los dos partidos más importantes que juntos reunían más del 84 % del electorado. Esto en la actualidad no existe”.

“La esperanza de vida al nacer de las coaliciones es escasa cuando tenemos elecciones cada dos años. Primero la incógnita del año par, lo segundo es la ansiedad el año impar para ganar las elecciones y lo tercero es la resiliencia para el resto del mandato. El desafío parece ser para el que tenga que manejar esa coalición en el proceso de toma de decisiones. El filósofo Edmund Husserl hablaba de volver a las experiencias originarias. Tal vez tengamos que volver 40 años atrás”, cerró finalmente Hugo Dalbosco.

A manera de cierre, Roggero agregó: “En la política de los coaching y los publicistas es difícil pensar y estas cosas no se discuten. No se puede tener encarnadura sin verbo, que somos, adónde vamos y cuál es el proyecto de País. Esto es mucho más importante que los liderazgos. Estos son los valores que tenemos que volver a reinsertar en la política argentina. Lamentablemente la política argentina no está dando estos ejemplos. Aprendí que la historia de la Argentina no la hicieron los de mi partido peronista, la construimos entre todos. La construcción de nuestro país es la historia de todos”.

Participaron el presidente y vicepresidente del Círculo de Legisladores, Daniel Basile y Rafael Pascual, respectivamente; los exlegisladores nacionales Pedro Calvo, Cristina Guevara, Mabel Müller, Marcelo López Arias y Ángel Abasto. También, Eduardo Arraiza del BID, y el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo. Además, 400 inscriptos de alumnos y profesores de las universidades que forman parte del ciclo de conferencia y los consultores, Ignacio Barcarolo y Carlos Bercum.

El Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales del Círculo de Legisladores de la Nación (IEERI) recibió a los embajadores de los países africanos acreditados en nuestro país con el objetivo de realizar la presentación institucional y de fortalecer la relación de cooperación y amistad entre Latinoamérica y África. Al mismo tiempo, intercambiaron ideas, se presentaron proyectos y se propusieron actividades conjuntas en post de potenciar agendas.  

Así fue como se presentó oficialmente la próxima edición del Programa de formación académico-legislativo “Cambio de Roles” que se denominará Salud Digital y que se realizará en el primer semestre del año próximo. 

Los embajadores se encontraron muy entusiasmados con el programa del cual ya han participado como observadores en ediciones previas y se comprometieron a incorporar, en un futuro, universidades africanas con el objetivo de impulsar de forma significativa la internacionalización de Cambio de Roles quien ya tiene participación de universidades latinoamericanas y europeas. Por último, el IEERI, el CLNA y las distintas embajadas explicitaron sus deseos de seguir colaborando mutuamente el año próximo. 

Participaron del almuerzo S.E Fares Yassir, embajador de Marruecos; S.E Fidelino de Jesús Florentino Peliganga, embajador de Angola; S.E. Mohamed Ali Ben Abid, embajador de Túnez; S.E. Philip Kuroghobogha Ikurusi, embajador de Nigeria; S.E. Zanele Makina, embajadora de Sudáfrica; S.E. Mohamed Kazem, embajador de Egipto; S.E. Faisal Abohmaira, embajador de Libia; S.S. Beleku Bosenga Lombe, encargado de negocios a.i. del Congo y S.S. Mohamed Assi, encargado de negocios a.i. de Argelia.  

Además del diputado de la Nación (MC) Daniel Basile, presidente del CLNA; diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero, presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI); diputada de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, secretaria de Relaciones Internacionales IEERI y de Relaciones Públicas CLNA; diputada de la Nación (MC) Cristina Guevara, secretaria de Salud y Previsión Social CLNA; senadora de la Nación (MC) Liliana Gurdulich, secretaria del Interior CLNA; diputado de la Nación (MC) José Luis Patiño, secretario del IEERI; diputada de la Nación (MC) Alicia Besada, secretaria IEERI; diputado de la Nación (MC) Marcelo López Arias, secretario de Integración y de Economías Regionales IEERI y el dr. Marcelo Muscillo, director general CLNA. 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) llevó a cabo un webinar de sobre “El desafío argentino en el mundo digital, derechos, regulación y políticas públicas”, a cargo del exdiputado de la Nación, Osvaldo Nemirovsky, especialista en comunicación, mundo digital.

“Debemos ir armonizando la tecnología con la política. La tecnología corre más rápido que el derecho. Desde nuestra interpretación la política debe estar porque deben darse las regulaciones a través de lo legislativo”. El dominio público tiene que ser del Estado. Este debate sobre el Derecho administrativo es una actividad debe ser regulada por el Estado. Hace 100 años ya lo pensaban, sin que existiese internet. Se hablaba sobre la luz, el agua y el transporte, ahora se habla del mundo digital, dijo Nemirovsky al inicio de su exposición. 

Agregó: “Tenemos una posición respecto del tema en defensa de la democracia desde lo doctrinario no partidario. La tecnología debe ser asegurada, fiscalizada y regulada por sus gobernantes. El modelo productivo del siglo 21 es el modelo digital. Sobre esto, hay posiciones de ideologismos estériles. Están los que apuestan a que todo lo hace el Estado o todo lo hace lo privado. Hoy hay que tener otra mirada, nunca en la historia del mundo hubo mayor almacenamiento de datos, como ocurre en la actualidad. Este salto tecnológico de los últimos 30 años debe resolverse desde la política, el derecho y también desde lo privado. Hoy hay un nuevo capitalismo de algoritmos. El modelo digital modifica las formas del consumo y estos dilemas deben resolverse desde la política. A este capitalismo digital de algoritmos debemos regularlo desde la política”. 

Nemirovsky señaló “Internet es un espacio sin territorialidad. Nos encontramos ante una dificultad importante a la hora de querer regularla. Soy partidario de la regulación en las nuevas tecnologías desde el punto de vista humanístico y en defensa de los derechos humanos y los intereses de las sociedades”. 

“La comunicación cuántica, el 5G y el metaverso se deben juzgar desde la justicia social. Tienen que caer en la esfera regulatoria del derecho administrativo. Argentina tiene que saber con qué independencia de soberanía y económica se para ante el nuevo el modelo de capitalismo digital”, dijo Nemirovsky quien aclaró finalmente “me referí a la regulación en cabeza del parlamento. Me gustaría que hubiera una suerte de digesto digital y tecnológico, ya que no nos ponemos de acuerdo en muchas cosas, una visión plural de las fuerzas políticas del Congreso en este tema no haría falta”. 

Por su parte el presidente del IEERI, exdiputado de la Nación Humberto Roggero, señaló que “Nemirovsky hizo una síntesis para un debate intenso, que inevitablemente se va a dar más temprano que tarde en nuestro país”. 

Estuvieron presentes la exdiputada de la Nación Cristina Guevara, el exsenador de la Nación Pedro del Piero y el director general del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA), Marcelo Muscillo.

El próximo 17 y 18 de noviembre, se pone en marcha el séptimo “Cambio de Roles”, en el Congreso de la Nación, con la participación de 257 alumnos de distintas universidades nacionales y del exterior, donde se va a legislar sobre la Protección Integral de Datos Personales.     

El programa “Cambio de Roles” es una actividad formativa creada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación, el Honorable Congreso de la Nación y se realiza con alumnos de distintas universidades que toman el rol de un Legislador. En dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre una base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida 

Cambio de Roles tiene como propósito que los estudiantes tomen el rol de un legislador y legislen distintos proyectos de ley pasando por todas las etapas legislativas con el objetivo de que conozcan en profundidad la labor parlamentaria y la técnica legislativa. Es una capacitación y al mismo tiempo una práctica única para los jóvenes universitarios. 

Desde el año 2018 ya lleva realizadas 7 ediciones con un profundo éxito, basadas en tópicos de vanguardia: Drones (2018), Criptomonedas (2019), Inteligencia artificial y Robótica (2020), Envases post-consumo (2020), Neuroderechos (2021), Ordenamiento Ambiental del Territorio (2021) y Protección Integral de Datos Personales (2022). En la totalidad de las ediciones ya han participado 1.750 jóvenes universitarios de todo el país y del exterior. El programa nuclea a las más prestigiosas universidades del territorio nacional y también de países de Latinoamérica. En Cambio de Roles han participado 27 universidades.

Además de los estudiantes de las universidades, han participado en las distintas ediciones de Cambio de Roles, las mas altas autoridades nacionales pasando por la vicepresidenta de la Nación, el presidente Provisional del Senado, el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, legisladores en actividad  y con mandato cumplido. Han estado presentes Embajadores y diplomáticos representantes de las embajadas de diversos países. También, rectores y autoridades académicas, representantes de las cámaras empresarias en nuestro país, la delegación del BID en argentina con especialistas latinoamericanos integrantes del banco, destacados periodistas y demás invitados especiales. 

Apoyan y acompañan la iniciativa, legisladores en actividad y con mandato cumplido, autoridades y personal del Honorable Congreso de la Nación, estructura y personal del Círculo de Legisladores de la Nación y el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). 

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) llevó a cabo el último webinar sobre la actualización de protección de datos personales dentro del del Programa Cambio de Roles, edición 2022, con la disertación de la licenciada Beatriz Anchorena, directora de la Agencia de Acceso a la Información Pública. La presentación estuvo a cargo del presidente del IEERI, exdiputado de la Nación, Humberto Roggero. 

“Es un gusto compartir con la licenciada Beatriz Anchorena este webinar y con los jóvenes argentinos, peruanos y chilenos que el día 17 y 18 vamos hacer dentro del programa Cambio de Roles vamos a tratar el tema de protección de datos, un tema sensible e importante para la seguridad, la privacidad y el desarrollo del país y su gente”, dijo Roggero antes de dar paso a la disertación de la licenciada Anchorena. 

“El objetivo es elaborar un anteproyecto para una nueva Ley de Protección de Datos Personales que permita actualizar y dar respuesta a los nuevos desafíos que imponen las transformaciones tecnológicas y el desarrollo de la economía digital y, a su vez, armonice con estándares regionales e internacionales, desde un enfoque de derechos humanos, con una mirada situada y soberana”, manifestó a su turno Anchorena. 

En este sentido, señaló que “Argentina fue pionera en la región en protección de datos y ejerció un liderazgo muy importante en este tema. De hecho, en el año 2003 recibió la adecuación por parte de la comisión europea en todo lo que se refiere a la transferencia internacional de datos personales. En el año 2000 se sanciona la Ley 25.326. En el 2001 se crea la Dirección de Datos Personales en el ámbito del Ministerio de Justicia. En el 2016 se sanciona la ley de acceso a la Información Pública y en 2017 se pone en marcha la Agencia de Acceso a la Información Pública y ahí incorpora bajo sus funciones a la Dirección Nacional de Protección de Datos. Por eso es que nuestra propuesta es que en la nueva ley la Agencia pase a llamarse Agencia de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Hoy es un ente autárquico con autonomía funcional en la órbita de la jefatura de Gabinete de la Nación”. 

“Impulsar la actualización normativa de la Ley de Protección de Datos Personales fue el compromiso que asumí en la Audiencia Pública el pasado 25 de febrero, durante el proceso de postulación como titular de la Agencia. Este fue uno de los ejes estratégicos del plan de trabajo que presenté en aquella ocasión. Hoy, ese compromiso se hace realidad”, agregó la licenciada.

Asimismo, la funcionaria señaló que se habilitó la instancia de consulta pública sobre la propuesta de actualización de la Ley, con el objetivo de garantizar la efectiva participación de la ciudadanía y mejorar la calidad de las políticas públicas. 

El proyecto tiene un primer espíritu que es poner en el centro al titular de los datos. Otro punto importante tiene que ver con el ámbito de aplicación sobre todo lo extraterritorial. Esta ley viene a dar respuesta a los desafíos del tecnológico de economía digital sobre todas las grandes empresas que hacen tratamiento de datos personales de ciudadanos argentinos, pero esas empresas no están instaladas en nuestro país. La extraterritorialidad nos permite decir que esas empresas tienen que cumplir con la ley argentina. Otro tema son las bases legales que tienen que seguir los estándares internacionales donde el consentimiento sigue siendo un principio fundamental, pero se descartó la posibilidad de un consentimiento tácito. También se incorpora el tema de los datos sensibles y dentro de estos los genéticos y biométricos y la protección especial de los datos de niños, niñas y adolescentes. 

Anchorena también habló de la incorporación de un mecanismo de sanciones para aquellas empresas que no cumplan con la ley argentina, “ya que hoy están desactualizadas después de 20 años de sanción”.       

Participaron la exdiputada de la Nación Fernanda Bendinelli, el asesor de la Cámara de Diputados Claudio Mate, y el director del CLNA, Marcelo Muscillo. 

La Salud y su Regulación Ético Legal. Experiencia entre Francia y Argentina 

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) junto con el Observatorio de Salud Digital de la Universidad de Buenos Aires y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) llevaron a cabo el día martes en el Salón “Vélez Sarsfield” de la UBA una Disertación sobre “Los datos de salud y su regulación Ético Legal. Experiencia entre Francia y Argentina”. 

La exposición estuvo a cargo de la dra. Cristina Pompo Rivera (funcionaria BID División Sector Social), quien manifestó que: “Hay que tener en cuenta los errores y riesgos en la toma de decisiones por parte de la Inteligencia artificial”.  

En tanto, la dra. Anna Marie Duguet (Cátedra UNESCO de Ética de la Ciencia y la Sociedad), recordó que la Ley que rige en Francia en relación a los datos salud, junto a la regulación europea, las personas pueden solicitar y exigir información sobre cómo se manejan sus datos. 

Por último, el dr. Cristian Byk (Cátedra UNESCO de Ética de la Ciencia y de la Sociedad), ejemplificó un caso entre una aseguradora y el asegurado en donde el mismo no declaró su condición de salud a nivel genético. Esta situación generó una demanda judicial por parte de la compañía aseguradora, la cual no fue tenida en cuenta por parte de la Justicia hasta el momento, ya que se resguardo la privacidad del asegurado. 

La coordinación estuvo a cargo de la exdiputada de la Nación Cristina Guevara. La presentación de los expositores estuvo a cargo de la dra. Marisa Aizenberg (Observatorio Salud Facultad de Derecho UBA). 

Estuvieron presentes el presidente del Círculo de Legisladores de la Nación, exdiputado de la Nación Daniel A. Basile, la exsenadora nacional Liliana Gurdulich y asesores del IEERI, entre otras. 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continuaron con la actividad “Cambio de Roles”, en este caso junto a Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se llevó a cabo un webinar de trabajo de “Cambio de Roles” sobre la Protección Integral de Datos Personales. 

Participaron como expositores, los especialistas del BID, Edgardo Martínez y Delia Rodrigo, la directora analítica de datos de la AFIP, Licenciada Cecilia Luz, la investigadora de Big Data, Dra. Verónica Xhardez y el director de Fundar, Daniel Yankelevich y el profesor del Departamento de Computación, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires, Ricardo Oscar Rodríguez. La apertura estuvo a cargo del presidente del CNLA, Daniel Basile y de la senadora de la Nación (MC), Liliana Gurdulich. El debate fue moderado por el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo. El cierre estuvo a cargo del representante del BID en Argentina, Ingeniero Agustín Aguerre y el presidente del IEERI, Lic. Humberto Roggero. 

El presidente del CLNA, Daniel Basile, resaltó el Programa de “Cambios de Roles”, “un proyecto que pone a los estudiantes y a las universidades con sus conocimientos al servicio de la sociedad. Somos el único Círculo del mundo creado por ley del Congreso de la Nación allá por 1975, que incluye a legisladores en actividad y mandatos cumplidos. Está demás decirles que no escatimaremos esfuerzos para trabajar juntos a ustedes en los temas que lleven el bien común y la igualdad de todos los argentinos”. 

Participaron las diputadas de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, Alicia Besada y Cristina Guevara. Los diputados (MC), Horacio Pernasetti y Domingo Vitale. El representante de la Honorable Cámara de Diputados, Claudio Matte y el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo. 

La embajadora de Costa Rica, Ginnete Campos Rojas, presentó ante el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI) y el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), su Plan Estratégico Nacional de Bioeconomía 2020-2030 que tiene como objetivo convertir a Costa Rica en un país modelo en desarrollo sostenible, aprovechando sus recursos biológicos para promover la inclusión social y la equidad, el desarrollo territorial balanceado, la conservación, el conocimiento y uso sostenible de su biodiversidad y la competitividad nacional. 

La presentación del evento estuvo a cargo del presidente del IEERI, diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero, quien destacó “el increíble trabajo que está haciendo Costa Rica con respecto a la protección del medioambiente y el desarrollo de la bioeconomía como país pionero en la región”. Roggero manifestó su deseo para que “Argentina pueda imitarla” al tiempo que agradeció a la embajadora Campos Rojas “por realizar actividades conjuntas, por el apoyo y acompañamiento en el Programa Cambio de Roles y en las distintas actividades que realizamos. Resaltó la cooperación y el cariño que hay con Costa Rica”. 

Por su parte, la embajadora Ginnete Campos Rojas, señaló que “la Bioeconomía es la producción, utilización, conservación y regeneración de recursos biológicos, incluyendo los conocimientos, la ciencia, la tecnología y la innovación relacionados con dichos recursos, para proporcionar información, productos, procesos y servicios a todos los sectores económicos, con el propósito de avanzar hacia una economía sostenible”. 

“Tenemos la visión de cimentar una Costa Rica con producción sostenible de alto valor agregado en todas sus regiones y biociudades emergentes, basada en el aprovechamiento justo y equitativo de su biodiversidad, el uso circular de la biomasa y en el progreso biotecnológico del país como sociedad del conocimiento”, dijo la embajadora. 

Campos Rojas agregó: “Tenemos el objetivo de hacer de la bioeconomía uno de los pilares de la transformación productiva de Costa Rica, promoviendo la innovación, la agregación de valor de la diversificación y la sofisticación de su economía, aplicando los principios de la bioeconomía circular y buscando la descarbonización fósil de los procesos de producción y consumo. También promover la convergencia entre la riqueza del país en recursos biológicos y el uso de las capacidades nacionales en el ámbito de las ciencias biológicas para su valoración”. 

Participaron del encuentro el presidente del Círculo de Legisladores, el diputado de la Nación (MC), Daniel “Chicho” Basile, los diputados de la Nación (MC), Gilberto Alegre, Néstor Perl, las diputadas de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, Cristina Guevara y Ana Kessler, la senadora de la Nación (MC), Liliana Gurdulich, el senador de la Nación (MC), Pedro del Piero y el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo. 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), presididos por Daniel “Chicho” Basile y Humberto Roggero, respectivamente, junto al Honorable Congreso de la Nación llevaron a cabo un webinar sobre “Salud Digital con perspectiva de género”. 

El encuentro con la disertación de las médicas Marisa Aizenberg, Analía Baum, Marina Rojo, el Licenciado Diego Branca y la doctora en Economía Cristina Pombo Rivera. La jornada fue coordinada por la secretaria de Previsión Social y Salud del CLNA, diputada de la Nación (MC), Cristina Guevara. En las conclusiones participó el asesor de la Cámara de Diputados de la Nación, doctor Claudio Mate. 

El presidente del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) Daniel “Chicho” Basile, recordó que “es el único en el mundo creado por ley y desde nuestra institución trabajamos por el bien común de la sociedad buscando los consensos necesarios para legislar hacia el futuro”. 

Basile señaló que “la Salud digital supone un cambio de paradigma en la forma de prestar la asistencia sanitaria, pues incorpora estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento más eficaces y seguras, y aporta soluciones para garantizar la sostenibilidad de los sistemas sanitarios”. Agregó que “en este año 2022 vamos a avanzar en la revisión de las normas necesarias para regular la Salud Digital y así proteger los derechos humanos de las personas para que estas puedan acceder a la tecnología y así acceder a los servicios de salud en la búsqueda de la ciudadanía sanitaria”. 

Por su parte, Cristina Guevara recordó que en el año 2021 el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales firmó un convenio con el Observatorio de Salud de la Universidad de Buenos Aires (UBA): “Desde ese momento venimos trabajando sobre las vacancias que hay sobre la salud digital. Hoy queremos instalar en la agenda parlamentaria la salud digital con perspectiva de género, para avanzar en la igualdad entre los hombres y mujeres”. 

En tanto el presidente del IEERI, diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero saludó a todos los presentes y agradeció a los panelistas por la importancia del tema puesta tratado: “Desde nuestro prestigioso Instituto de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales, trabajamos para difundir y fomentar la gestión legislativa en el marco de respeto y tolerancia de los valores democráticos, incentivando la participación ciudadana”, expresó. 

Marisa Aizenberg, planteó que “la salud digital mejora los niveles de acceso de calidad, de eficiencia del sistema de salud, de las prestaciones, de los servicios que el sistema de salud que está en condiciones de dar a través de esta transformación y también construir escenarios para acelerar los procesos de digitalización que ya vienen en marcha”. 

Aizenberg señaló que “estas oportunidades nos plantean el mirar hacia adelante, mirar hacia este futuro que tenemos porque la desigualdad que se provoca en la brecha digital, no es un tema nuevo. Acá no se trata de países ricos contra países pobres, la brecha digital existe también en determinadas regiones de un país desarrollado como Estados Unidos e Inglaterra que, por razones generacionales, culturales, geográficas y económicas, estas brechas dan como resultados vulnerados y excluidos. El concepto de brecha digital es sumamente complejo que abarca no solo el acceso a la tecnología y la conectividad sino también el conjunto habilidades para ser usadas y con ellos nuevas inequidades que provocan por ejemplo que la esperanza de vida sea menor en un grupo de población que otro, los mismo sucede con la tasa de mortalidad, la prevalencia de la discapacidad, el riesgo de una muerte materna, no es el mismo en el norte de la Argentina que en el sur”. 

A su turno la doctora en Economía, Cristina Pombo Rivera, afirmó que “desde mi lugar de trabajo en el Banco Interamericano de Desarrollo (BI) busca ayudar a los países de Latinoamérica y el Caribe a la adopción responsable de la tecnología y la inteligencia artificial. La tecnología tiene un potencial de bien social importante pero no todo lo brilla es oro, sobre todo cuando se trata de sesgos y desafíos éticos. Nuestro mundo está lleno de prejuicios y esto se da mucho en lo que respecta a la igualdad de género en la inteligencia artificial, pero sobre todo en la Salud Digital”. 

Pombo Rivera agregó que “hay una práctica histórica en utilizar datos de hombres para alimentar a los sistemas que atienden a las mujeres. Es realmente extraño que el diseño de muchos algoritmos ignore la dimensión de género y su contribución en las decisiones sanitarias a la hora de detectar enfermedades”. 

Diego Branca comenzó haciéndose la pregunta de “¿Cuál es el motor de la transformación de la salud digital? En términos de transformación la medicina no está a la altura que están otras industrias. Con la pandemia del Covid 19 vivimos en un par de meses una aceleración de tecnologías digitales como telesalud, salud digital. Antes de la pandemia, los datos en salud tenían un incremento anual del 48%. Con la pandemia estos datos explotaron. Si bien tenemos mucha información, la brecha entre estos datos y el conocimiento está aumentando y ni hablar de ese conocimiento aplicado en la clínica diaria. Los equipos que trabajan en estos sistemas de salud digital no están dando una polarización cruzada entre las distintas soluciones tecnológicas y siguen con la cultura de silos. No se está mirando una mirada amplia de los problemas que se está atacando”.       

La doctora Analía Braun afirmó que “para que haya equidad de género debe haber una distribución justa de los beneficios, los recursos, el poder y las responsabilidades entre mujeres y hombres. Las inequidades de género son cuando existen desigualdades injustas, innecesarias y prevenibles entre los hombres y mujeres en la atención de la salud y la participación en el trabajo sanitario. Las estrategias de equidad de género se utilizan finalmente para la igualdad. La equidad es el medio, la igualdad es el resultado”. 

Para Braun “debemos tener en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres con respecto a la edad, el estado socioeconómico, la educación, el grupo étnico, la cultura, la orientación sexual, la discapacidad y la ubicación geográfica. Es necesario tener una estrategia común del diseño, la ejecución, la vigilancia y la evaluación de las políticas económicas y sociales, de tal manera que no se perpetúe la desigualdad. Sin embargo, en el sector de la salud, no podemos pasar por alto los factores biológicos y sociales que influyen en la salud de las personas”. 

La médica y Magíster en Salud Pública, Marina Rojo dijo que “los desafíos para lograr la salud digital con perspectiva de género es lograr una mayor participación de las mujeres en ciencias y tecnologías. Tenemos que trabajar en las perspectivas de género de los profesionales de la salud. Rojo dio algunos datos: la brecha en el mundo en acceso a internet es del 26 % entre hombres y mujeres. En Asia llega al 70%, al 21% en el norte de África y al 38% en el sur de África. En Europa y Latinoamérica es del 4%”. 

Rojo finalizó su exposición citando una frase de la matemática estadounidense, Cathy O´Neill: “Los procesos de Big Data codifican el pasado. No inventan el futuro. hacer eso requiere imaginación moral, eso es algo que sólo los humanos pueden proporcionar. Tenemos que incorporar, explícitamente, mejores valores en nuestros algoritmos, creando modelos de Big Data, que sigan nuestro liderazgo ético. A veces eso significará poner la justicia por delante de las ganancias”. 

En las conclusiones el doctor Claudio Mate, reiteró “la renovación del compromiso del presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Sergio Massa, para tratar en la agenda de principios parlamentaria, este tema tan importante como lo es la salud digital”. 

“Cuando fui ministro de Salud de la Provincia de Buenos Aires, me tocó cambiar las direcciones de los hospitales. Elegí a todas mujeres y para mí fue un proceso natural, no tuve intencionalidad de género, solo elegí gente muy capaz. Esta decisión innovadora generó resistencia hacia dentro de cada hospital”. 

“Por eso hoy tenemos el desafío de generar un marco legislativo para producir cambios que no se han hecho en los últimos 200 años. Legislar es unos de los actos instituyentes más importante. Tenemos que generar leyes contemplando cambios que hoy se producen semestralmente. Una ley escrita a los 6 meses es vieja y más si se legisla sobre tecnología. Estamos pensando con el equipo, en romper esos esquemas clásicos de las legislaciones y empezar a legislar por principios y no por temas específicos. Tenemos que cambiar la forma de legislar”, dijo el sanitarista. 

Estuvieron presentes, la embajadora de Costa Rica, Ginette Campos Rojas, el ministro de la Embajada de Paraguay, Gustavo Miranda, el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo, entre otros. 

Diputados del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, junto a representantes de universidades de Chile, Perú y Argentina aprobaron la ley de “Ordenamiento Ambiental del Territorio” dentro del programa de formación académico-legislativa “Cambio de Roles”, organizado por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI). 

La ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental con el objeto de desarrollar el ordenamiento ambiental del territorio nacional, a través de la coordinación interjurisdiccional entre los municipios y los Estados provinciales, y de estos, y de la ciudad de Buenos Aires con la Nación, en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). 

La norma propone evaluar ambientalmente obras y emprendimientos de escala nacional o regional, que puedan afectar a los diversos sistemas ecológicos que puedan involucrar dos o más jurisdicciones provinciales. 

“Cambio de Roles” ha sido desarrollado por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) cuyo titular, Humberto Roggero, explicó que: “El objetivo principal está destinado enteramente a que nuestros jóvenes universitarios puedan comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo y la importancia del mismo, generando un nexo más profundo entre esta parte de la sociedad argentina con nuestras instituciones democráticas” 

Participaron más de 250 alumnos de 13 universidades tanto públicas como privadas de todo el país y por primera vez lo hace una universidad del Perú, siguiendo con la internacionalización del Programa que comenzó el año pasado con la participación de la Universidad de Chile. 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continuaron con la actividad “Cambio de Roles” junto al Congreso de la Nación. Se llevó a cabo un webinar sobre Salud Digital y la agenda parlamentaria 2022 con la participación de la doctora Marisa Aizenberg, directora del Observatorio de Salud y de la Oficina de Acreditación en Salud Digital OASAD, Facultad de Derecho UBA, el vicepresidente del IEERI, diputado de la Nación (MC), Horacio Pernasetti, la secretaria de Previsión Social y Salud del Círculo de Legisladores Nación, diputada (MC), Cristina Guevara y el doctor Claudio Mate, en representación del presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa. 

“En el marco del programa Cambios de Roles, el Instituto de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales (IEERI) y el Círculo de Legisladores de la Nación presentaron en sociedad el Convenio de cooperación Académica suscripto con el Observatorio de Salud de la Facultad de Derecho del Universidad de Buenos Aires, “hacia nuevas estrategias legislativas: actualización del mapa normativo en salud digital con el apoyo de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación”, dijo Guevara. 

“En el año 2022 vamos a avanzar en la revision de las normas necesarias para regular la Salud Digital y así proteger los derechos humanos de las personas para que estas puedan acceder a la tecnología y así acceder a los servicios de salud en la búsqueda de la ciudadanía sanitaria”.   

Guevara recordó la participación del decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, doctor Alberto Bueres, del presidente de la Comisión de Acción Social y Salud Pública de la Cámara de Diputados de la Nación, Pablo Yedlin, de la doctora Aliuska Duardo de la Cátedra de Derecho y Grupo de Investigación del Genoma Humano, Facultad de Derecho, Universidad del País Vasco, habló de la Medicina Personalizada de Precisión. También recordó el aporte de la doctora Anne Marie Dugget de la Cátedra UNESCO Universidad de Toulose, Francia, habló sobre la importancia de la regulación en materia de datos en salud en la Unión Europea y del senador de la Nación y presidente de la Comisión de Salud de la Cámara alta, Mario Fiad, quien habló de su iniciativa para regular la salud digital en las dimensiones que la integran, con el objeto de contribuir a mejorar la accesibilidad y las condiciones sanitarias de la población. 

La doctora Marisa Aizenberg, directora del Observatorio de Salud y de la Oficina de Acreditación en Salud Digital OASAD, Facultad de Derecho UBA, afirmó: “La irrupción de las tecnologías y el uso de dispositivos electrónicos, aparatos de seguimiento, medios, redes sociales e interacciones en internet en el sector sanitario, están produciendo una profunda transformación en los modelos de atención y gestión en salud. Enormes cantidades de datos, incluidos los datos sensibles en salud permiten, a través de técnicas avanzadas de tratamiento y análisis, utilizando algoritmos matemáticos, inteligencia artificial, machine learning, modelos estadísticos, redes neuronales y otras técnicas, establecer relaciones entre esos datos, predecir, prevenir y tratar enfermedades y también determinar tendencias, patrones, comportamientos y toma de decisiones. Aunque se sabe que esos datos no son siempre neutrales ni transparentes”. 

El doctor Claudio Mate, habló de la “sensación de vértigo que nos da este tema” al tiempo que reiteró la renovación del compromiso del presidente de la Cámara de Diputados de la Nación, Sergio Massa, para tratar en la agenda de principios parlamentaria, este tema tan importante como lo es la salud digital”.  

Cerró el webinar el vicepresidente del IEERI, diputado Horacio Pernasetti quien señaló que “la Salud digital tiene enormes ventajas como la posibilidad de atención a lugares donde la distancia es un factor crítico, la realización de interconsultas con especialistas, el seguimiento de pacientes con enfermedades crónicas en sus domicilios y también funciona como vía de capacitación”. 

“La situación actual requiere una visión ordenada y sistematizada con el objetivo de reducir las brechas y barreras existentes en el acceso a atención de la salud y su calidad junto a una serie de herramientas innovadoras que la tecnología hoy nos pone a disposición para el equipo de salud y los pacientes”, aseguró el legislador por Catamarca 

Finalmente, Pernasetti reiteró el compromiso del IEERI “porque estos temas requieren sin dudas de una regulación clara, precisa y completa que aborde los derechos y la seguridad del paciente, así como también, la protección de los datos personales, entre otros temas”.  

Las jornadas fueron transmitidas por el canal de YouTube del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina. Participaron, las senadoras de la Nación (MC), Mabel Müller y Liliana Gurdulich, la diputada de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli y Alicia Besada los diputados de la Nación (MC), el diputado de la Nación, José Luis Patiño y el director general del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo, entre otros. 

El titular de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, fue el encargado de abrir las jornadas sobre el “presente y futuro de la digitalización en salud, nuevas perspectivas legislativas”, que se llevaron en el salón Delia Parodi del Palacio legislativo, a propuesta del Instituto de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación y el Observatorio de Salud de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Massa, a través de un video grabado, felicitó la iniciativa y promovió impulsar la revisión y actualización de las normas vinculadas a la innovación en el ámbito de la salud de manera que otorguen nuevos derechos enmarcados en una nueva ciudadanía sanitaria.

Massa señaló: “Desde la historia clínica digital, información de vacunas y cada unos de los temas de salud de los ciudadanos, tienen una vacancia legislativa que tenemos que trabajar. Estamos siendo convivientes de la revolución de la tecnología y el conocimiento, estamos ante un cambio de paradigma tal como representó la revolución industrial que de alguna manera cambió los sistema del trabajo del mundo”, apuntó.

El presidente de la Cámara de Diputados agregó que “hoy la tecnología, la inteligencia artificial y la era digital en su conjunto, están cambiando los paradigmas de la atención médica, las operaciones remotas, del seguimiento de la historia digital del ciudadano es que tenemos el desafío de construir una legislación moderna, trasparente que le de acceso definitivo a todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías y a la digitalización alrededor del sistema de salud”.

Massa agradeció “a todos los que aportan conocimiento y tiempo para ayudar al Congreso argentino a avanzar con una mirada del siglo 21 sobre el sistema de salud con una legislación moderna adaptada a la ciencia aplicada”.

Antes, el presidente el presidente del Instituto de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales (IEERI), diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero, había señalado “este desafío es para trabajar la Argentina que viene y no, la que fue. Hay una nueva demanda de la sociedad. Roggero agradeció el aporte del doctor Claudio Mate, en representación del presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa. ” Ha sido fundamental con su aporte y su hombría de bien”.

Roggero señaló “lo invitamos a que sean parte. Nuestra voluntad está intacta para trabajar en el desarrollo de una sociedad basada en el bien común”.

En tanto, el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, doctor Alberto Bueres, afirmó ” transitamos una nueva era que hace difuso los límites entre lo físico, lo digital y lo biológico. La potencialidad que ofrece la digitalización de la salud, en innumerable. Es necesario evaluar los riesgos sobre todo en Pero debemos ser cuidados con los vacíos legales que hay respecto a la salud digital. Debemos contar con un marco jurídico, ético, transparente que preserve los datos sanitarios de las personas”.

El presidente de la Comisión de Acción Social y Salud Pública de la Cámara de Diputados, Pablo Yedlin, fue el encargado de presentar la agenda parlamentaria en salud digital.

“Con la nueva ley, que surgió de la unificación de siete proyectos distintos, los médicos podrán prescribir todo tipo de medicamentos de manera electrónica y las farmacias podrán dispensarlos; y además la atención médica podrá realizarse de forma telemática, dijo Yedlin, quien recordó que la Ley 17.132 de Ejercicio de la Medicina fue sancionada en 1967 y explícitamente prohibía la prescripción digital, estableciendo que “el único método era por la vía manuscrita y con un sello. En 2001 se sancionó la Ley 25.506 de Firma Digital, pero en su artículo 4 había excluido la posibilidad de utilizar ese mecanismo para la prescripción médica”.

Finalmente, en 2018, se derogó dicho artículo y empezó a vislumbrarse con más certeza la posibilidad de que las prescripciones médicas puedan ser electrónicas.

En su momento, Yedlin aclaró que el Ministerio de Salud, a través de la Resolución 696/20, “permitió que la receta de puño y letra sea fotografiada y enviada para evitar que el paciente se dirija al médico y luego a la farmacia” en medio del aislamiento social.

Sin embargo, remarcó que la nueva ley se logrará “que este sistema sea realmente digital y que permita superar el momento de la pandemia”.

En cuanto a la teleasistencia, señaló que hoy existe un “vacío legal”, pero a partir de su implementación, “el médico podrá tener un intercambio” con el paciente “a través del sistema remoto”.

Yedlin explicó “nos propusimos establecer el marco jurídico para todas las actuaciones relacionadas con la prescripción y dispensación de medicamentos a través de recetas electrónicas. Esta ley permitirá en la Argentina un marco legal que posibilite la utilización de registros digitales para las gestiones relacionadas a los medicamentos a través de recetas digitales. Se pretende que paulatinamente sea este el único formato para poder prescribir, dispensar y realizar todos los registros relacionados con la prescripción de medicamentos de modo efectivo, seguro y legal. Todo el proceso debe ser digital”.

Por su parte el doctor Gustavo Corvalán hablo de la Inteligencia Artificial aplicada a la salud digital y señaló “sostenemos que la incorporación de nuevas tecnologías debe enfocarse desde la óptica de las personas y sus derechos. El desafío es asegurar que la ciudadanía en su conjunto acceda a todos los servicios digitales de salud”.

“Ya no alcanza solamente con “aplicar” las nuevas tecnologías a los problemas existentes, o de mejorar sistemas informáticos para “hacer lo mismo” pero con más tecnología. Por el contrario, se trata de repensar o redefinir nuevas estrategias y formas de entender la relación entre la sociedad y la tecnología; nuevos tipos de especializaciones en el ámbito social que se asocien a actividades de ciencia e innovación. Asimismo, se debe garantizar con un marco regulatorio, un desarrollo sostenible e inclusivo de la IA, que no cree brechas de desigualdad en la sociedad, sino que reduzca las ya existentes. La IA tiene un notable potencial para reducir la burocracia y aumentar la eficiencia sobre todo en el sistema de salud. Los sistemas basados en IA, pueden ayudar a reducir significativamente el tiempo, y a la vez mejorar los estándares de calidad para procesos de salud digital”.

La doctora Aliuska Duardo de la Cátedra de Derecho y Grupo de Investigación del Genoma Humano, Facultad de Derecho, Universidad del País Vasco, habló de la Medicina Personalizada de Precisión y señaló que “supone un cambio de paradigma en la forma de prestar la asistencia sanitaria, pues incorpora estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento más eficaces y seguras, y aporta soluciones para garantizar la sostenibilidad de los sistemas sanitarios”.

“La medicina de precisión se caracteriza por adaptar el tratamiento médico a las características individuales de cada paciente procurando aumentar y mejorar la eficiencia del tratamiento médico a través de modernos procedimientos de diagnóstico y reducir los efectos secundarios no deseados”, señaló Duardo.

Agregó, “la medicina de precisión es un modelo que personaliza la diferencias individuales del paciente en todas sus fases, desde la prevención, el diagnóstico y el tratamiento y el monitoreo posterior del tratamiento”.

El presidente del Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA) Daniel “Chicho” Basile, recordó que es el único en el mundo “creado por ley y desde nuestra institución trabajamos por el bien común de la sociedad buscando los consensos necesarios para legislar hacia el futuro”.

A su turno, la doctora Anne Marie Dugget de la Cátedra UNESCO Universidad de Toulose, Francia, habló sobre la importancia de la regulación en materia de datos en salud en Francia. ” Contamos en Francia con una ley de libertades públicas. Además el Código civil establece que la vida de las personas abarca el nombre, el lugar de residencia, la voz, la imagen, la correspondencia y los lazos patrimoniales. Si hay quebrantamiento de esta ley es posible una causa penal.”.

Dugget agregó “se entiende por datos personales cualquier información relativa a una persona física identificada. Desde el 2004 Francia cuenta con una ley que protege a las personas sobre tratamiento de datos. Está prohibido recabar datos que tengan que ver con la condición étnica, religión, condición sexual de las personas y está prohibido el uso comercial de los datos de los sujetos”.

La catedrática francesa señaló que la Unión Europea protege a las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulación de eso datos. Se aplica a todos los Estados miembros de la UE y a todos los operadores fuera de la frontera que recojan datos de ciudadanos que vivan en los países de la Unión Europea. Los principios de la Unión Europea sobre los datos es que están pensados para servir al hombre, con un alto nivel de protección, respetando los derechos y libertades fundamentales. En cuanto al big data para datos sanitarios tienen la ventaja de un mejor conocimiento médico, representa más un beneficio para la sociedad que para el individuo con los riesgos de invasión de la privacidad, la comercialización de los mismos sin el consentimiento o autorización del sujeto”.

El senador de la Nación y presidente de la Comisión de Salud de la Cámara alta, Mario Fiad, señaló que “la salud digital llegó para quedarse. Cada vez tenemos menos tiempos para superar nuestra propia resistencia. La pandemia del Covid de 19, generó tensión con la salud digital y fue así que nos encontramos con enormes vacíos legales.

Fiad dijo “la digitalización de la salud nos entusiasma pero debemos trabajar sobre las dificultades que nos demanda un marco regulatorio”.

El senador por Jujuy habló de su iniciativa para regular la salud digital en las dimensiones que la integran, con el objeto de contribuir a mejorar la accesibilidad y las condiciones sanitarias de la población.

Al respecto, Fiad expresó: “Desde el año pasado que venimos trabajando en este proyecto con consultas a diferentes entidades y expertos en la materia, porque la atención remota es un tema instalado ya en nuestro país y que necesita ser regulado”.

En ese sentido, el senador indicó: “La telesalud tiene enormes ventajas como la posibilidad de atención a lugares donde la distancia es un factor crítico, la realización de interconsultas con especialistas, el seguimiento de pacientes con enfermedades crónicas en sus domicilios y también funciona como vía de capacitación”.

“La situación actual requiere una visión ordenada y sistematizada con el objetivo de reducir las brechas y barreras existentes en el acceso a atención de la salud y su calidad junto a una serie de herramientas innovadoras que la tecnología hoy nos pone a disposición para el equipo de salud y los pacientes”, aseguró el legislador jujeño.

Finalmente Fiad sostuvo que “estas situaciones requieren sin dudas de una regulación clara, precisa y completa que aborde los derechos de los profesionales que emplean estas tecnologías, los niveles de responsabilidad, la seguridad del paciente y la protección de los datos personales, entre otros temas”.

La doctora Marisa Aizenberg, directora del Observatorio de Salud y de la Oficina de Acreditación en Salud Digital OASAD, Facultad de Derecho UBA, afirmó “La irrupción de las tecnologías y el uso de dispositivos electrónicos, aparatos de seguimiento, medios, redes sociales e interacciones en internet en el sector sanitario, están produciendo una profunda transformación en los modelos de atención y gestión en salud. Enormes cantidades de datos, incluidos los datos sensibles en salud permiten, a través de técnicas avanzadas de tratamiento y análisis, utilizando algoritmos matemáticos, inteligencia artificial, machine learning, modelos estadísticos, redes neuronales y otras técnicas, establecer relaciones entre esos datos, predecir, prevenir y tratar enfermedades y también determinar tendencias, patrones, comportamientos y toma de decisiones. Aunque se sabe que esos datos no son siempre neutrales ni transparentes”.

Aizenberg señaló “Cuando damos información a una página para acceder a su contenido gratuito, lo hacemos a cambio de nuestra privacidad. Las apps suelen solicitar acceso a la geolocalización, micrófonos, cámara, listas de contactos, tarjetas de almacenamiento, sin que ello sea necesario para su funcionamiento. La explosión de la Internet de las cosas y su capacidad para proporcionar monitoreo en tiempo real, son motivo de preocupación del derecho. Frente a un entorno de riesgo de esta magnitud, aparecen nuevas amenazas y vulnerabilidades emergentes y se espera que las violaciones de seguridad aumenten en los próximos años y con ello posibles discriminaciones a nivel individual y de grupos que, por determinadas características, podrían ver en riesgo su derecho de igualdad de oportunidades de acceso a la salud, empleo o educación.

“La salud digital mejora la ventana de oportunidad más allá del código postal en donde estén las personas, posibilitando ciudadanos sanitarios”, dijo Aizenberg.

La modalidad de las jornadas fueron mixtas, tanto presencial como virtual . El cierre y la conclusiones, estuvo a cargo de la secretaria de Previsión Social y Salud del Círculo de Legisladores Nación, Cristina Guevara.

Guevara señaló “la pandemia del Covid 19, ha acelerado de manera exponencial, el camino de una gran transformación sanitaria hacia el mundo digital. Este escenario plante la necesidad de una gobernanza fuerte y uno de sus pilares en la salud digital con perspectiva parlamentaria que promueva legislaciones que aborden los vacíos de legislación marco, en materia de garantía de derechos digitales y protección de datos sanitarios, respetando los derechos humanos.

“Como dice la Organización Panamericana de la Salud (OPS), no debemos dejar nadie atras”, dijo finalmente Guevara quién agregó “el programa que estamos presentando entre el CLNA, el IEERI, el Observatorio de Salud de la UBA y la Cámara de Diputados de la Nación, es trabajar para estar a la altura de los desafíos que vienen”.

La jornadas fueron transmitida por Diputados TV y el canal de YouTube del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina. Participaron, el Vicepresidente del CLNA, Rafael Pascual, las senadoras de la Nación (MC), Mabel Müller y Liliana Gurdulich, la diputada de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, los diputados de la Nación (MC), Mauriño Javier, Horacio Pernasetti, José Corchuelo Blasco y el Director General del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo, entre otros.

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continúan con la actividad “Cambio de Roles” junto al Honorable Congreso de la Nación. Se llevó a cabo un webinar con la bióloga del CONICET, Andrea Goldin, sobre qué es y cómo trabaja la neurociencia. La coordinación del evento estuvo a cargo de la diputada de la nación (MC), Fernanda Bendinelli y Ana María Mustapic, en representación de la Universidad Torcuato Di Tella. 

“Brindar el conocimiento es un acto de generosidad. El mundo debería entender que compartir el conocimiento es aprender”, dijo Bendinelli.       

“Las neurociencias son las ciencias que estudian el funcionamiento de la mente y el cerebro. Esta ciencia es relevante para la educación porque cuando nos educamos el que aprende es nuestro cerebro”, dijo a manera de introducción la expositora Andrea Goldin. 

Andrea Goldin, es bióloga y trabaja en neurociencias desde hace unos 12 años. Actualmente está realizando un postdoc en neurociencias cognitivas (más específicamente en un área relativamente nueva que se llama neurociencia educacional), en el Laboratorio de Neurociencia Integrativa de la FCEyN de la UBA. En paralelo, es miembro activo de Expedición Ciencia, una ONG formada por educadores y científicos que trabaja en la enseñanza informal de la ciencia (ciencias exactas y naturales, para ser más específicos). 

Goldin contó la historia de Phineas Gage, un obrero estadounidense de ferrocarriles, quien debido a un accidente sufrió daños severos en el cerebro, específicamente en parte del lóbulo frontal con cambios notorios en su personalidad y temperamento, lo que se consideró prueba de que los lóbulos frontales eran los encargados de procesos relacionados con las emociones, la personalidad y las funciones ejecutivas en general. Tras pasar la fase aguda, Gage se volvió irregular, irreverente, blasfemo e impaciente. A veces era obstinado cuando le llevaban la contraria, pero pese a que continuamente estaba pensando en planes futuros los abandonaba mucho antes de prepararlos, y era muy bueno a la hora de encontrar siempre algo que no le convenía. Esto contrastaba con el hecho de que previamente al accidente era un hombre responsable. Este caso está considerado como una de las evidencias científicas más importantes de las neurociencias. 

Agregó: “desde hace unos 15 años se empezó a desarrollar esta nueva disciplina como es la neurociencia educacional o neuroeducación buscando establecer un puente entre la neurociencia más pura y la educación con la intención de generar mejores entornos educacionales. Nuestro cerebro evolucionó aprendiendo. De hecho, aprende todo el tiempo, más allá de la escuela. Nuestro cerebro aprende explícitamente todo el tiempo y las nuevas tecnologías ayudan mucho porque son atemporales. El aula sucede en un momento determinado, en un lugar determinado para todos por igual, mientras que las nuevas tecnologías permiten acercarnos al aprendizaje de un modo personalizado y donde nuestro cerebro se siente más cómodo”. 

“El estrés y la mala alimentación afectan a nuestro cerebro”, dijo Goldin quien agregó: “Nuestros hábitos de vida van a determinar cómo pensamos y como sentimos, cómo resolvemos nuestros problemas controlando nuestros impulsos para vivir en sociedad”. 

Para Goldin “el cerebro de cada uno de nosotros es diferente y único. Hay cerebros que le gusta aprender en la mañana temprano, otros les va mejor estudiando a la noche, otros a los que les gusta irse de su casa para estudiar, estudiar en un bar solo sin importarle el ruido alrededor, algunos les va mejor estudiando en silencio y en grupo”. 

“Desde el aspecto de investigación científica las nuevas tecnologías son geniales porque justamente podemos hacer experimentos a través de las computadoras o los celulares con otra persona y eso nos aporta mucha información. Antes se pensaba que, hasta los cuatro años de edad, los niños no podían leer ni escribir. Las nuevas tecnologías demostraron lo contrario y hoy los niños pueden leer y escribir mucho antes de esa edad. Es mucho más fácil apretar una letra que tener la motricidad fina necesaria para escribir esa letra. Otra de las cosas que se sabe que tomar nota a mano (ya de adulto) es mucho mejor que tomarla en computadora o en Tablet, no por la tecnología en sí sino porque cuando tomamos nota a mano lo que precisamos es hacer una elaboración del contenido para volcarlo a nuestros apuntes mientras que si simplemente tipeamos solo transcribimos lo que se está diciendo sin prestar atención. Con las nuevas tecnologías se abren muchísimas perspectivas de investigación. Los invito a que sigamos haciendo muchos experimentos para saber cómo funciona nuestro cerebro”, dijo la bióloga del CONICET. 

Goldin se mostró a favor de “legislar los neuroderechos pero hay que cuidar los términos que debe llevar una ley para cuidar a las personas”. 

Finalmente señaló que “Argentina tiene un muy buen nivel y formación en neurociencias. Los científicos se nuclean en la Sociedad Argentina de Investigación en Neurociencias donde hay un mapa donde están todos los laboratorios que trabajan sobre Neurociencias”. 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), con el programa “Cambios de Roles”, trabajando junto a las universidades de todo el país un proyecto de ley sobre los neuroderechos. Dicha norma tiene por objeto establecer el marco normativo para todo el territorio de la República Argentina, para regular los derechos fundamentales de todas las personas humanas a la protección de su integridad física y psíquica, respecto de las consecuencias de tratamientos o intervenciones neurotecnológicas, que tengan por finalidad incidir sobre sus capacidades psíquicas o de inteligencia natural; a la privacidad de sus datos neuronales; a la autonomía o libertad de decisión individual y al acceso en forma igualitaria y equitativa a los beneficios de las neurotecnologías que conlleven aumento de las capacidades psíquicas.  Se entiende por neuroderechos los derechos humanos que protegen la privacidad de datos e integridad mental; la indemnidad mental y psíquica, tanto consciente como inconsciente, y la autonomía de la voluntad de las personas respecto del uso abusivo de neurotecnologías. 

La norma tiene como premisas fundamentales para establecer un marco normativo para que las actividades neurotecnológicas no puedan tener por finalidad la disminución o deterioro de las capacidades físicas, psíquicas y de inteligencia natural de las personas y deban ser implementadas de acuerdo a los principios éticos del ejercicio científico y médico, siendo en todos los casos favorables al bien común. También la de promover programas de apoyo, financiación e incentivos fiscales en favor de la investigación beneficiosa y de todas aquellas ciencias cuya finalidad sea el estudio y consecución de métodos, tratamientos e instrumentos que impliquen una conexión directa o indirecta con el sistema nervioso de las personas, en especial en el marco de las neurotecnologías y neurociencias. 

Cambios de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico con el parlamento. Es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y el Honorable Congreso de la Nación. 

Recordamos que Cambio de Roles fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las criptomonedas. 

Participaron la senadora de la nación (MC), Liliana Gurdulich  y alumnos y profesores de las Universidades nacionales: Torcuato Di Tella, La Matanza, San Andrés, Mendoza, Morón, Rosario, de Chile y la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES). 

El Círculo de Legisladores de la Nación y su Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) continúan con la actividad “Cambio de Roles” junto al Honorable Congreso de la Nación. Se dio inicio a la segunda charla virtual sobre “Procedimiento Parlamentario” y en esta esta oportunidad, se estableció la temática referida al “Ordenamiento Ambiental del Territorio”, actividad que estuvo a cargo de la senadora de la nación (MC) Mabel Muller, quien ofició de coordinadora. 

El encuentro se realizó por intermedio de la plataforma Zoom con la participación de alumnos y profesores de la Universidad del Salvador, Universidad Católica de Córdoba y Universidad de Entre Ríos, entre otras. 

En nombre del Círculo de Legisladores habló la senadora de la nación (MC) Liliana Gurdulich, quien destacó el programa Cambios de Roles “que va por su cuarta edición con temas de vanguardia, de perspectiva y de futuro”.

Müller bregó para que “salga la mejor ley” y manifestó su deseo de que “el tema pueda ser tratado en forma presencial en el recinto de la Cámara de Diputados de la Nación Argentina”. 

Desde el IEERI, su vicepresidente Horacio Pernasetti, diputado (MC), resaltó la importancia de acercar al Congreso al sector académico. “Pretendemos que las universidades a través de sus alumnos y profesores, asuman el papel de legisladores para hacer el mejor proyecto de ley participando en todas las actividades del Programa Cambio de Roles. Hay que hacer leyes posibles”, dijo finalmente. 

Por su parte la diputada de la nación (MC), Cristina Guevara, llamó a buscar la mejor ley: “No hay nada más fascinante que el debate de una ley en el recinto”. Guevara instó a estudiar mucho: “Los buenos legisladores se preparan mucho”. 

Paso seguido los coordinadores del IEERI, Néstor Migueliz y Susana Napoleone, hicieron la presentación de las reglas a utilizar en el tratamiento parlamentario y se especificó lo establecido en el artículo 8 del reglamento que establece el giro a las comisiones que serán Medio Ambiente, Vivienda y Urbanismo, Legislación General y Presupuesto. 

El anteproyecto de ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental con el objeto de desarrollar el ordenamiento ambiental del territorio nacional, a través de la coordinación interjurisdiccional entre los municipios y los Estados provinciales, y de estos, y de la ciudad de Buenos Aires con la Nación, en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). Se entiende por ordenamiento ambiental al proceso político, social, técnico y administrativo orientado a la organización, planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las características y condiciones biológicas, físicas, culturales, sociales, económicas e institucionales, procurando la utilización de enfoques inter y transdisciplinarios, cuyo objetivo principal es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio. 

La norma propone promover el desarrollo sustentable, armónico, equilibrado y responsable de la estructura de funcionamiento integral del territorio, teniendo en cuenta las características físicas, sociales, culturales, económicas, jurídicas políticas y ecológicas de cada región. También mejorar la calidad de vida de la población y regular las distintas actividades que puedan degradarlo. Asimismo, se reglamenta preservar los bienes naturales y culturales (agua, aire, suelo, biota, hábitat y energía), a través de procesos de planificación, permanentes y participativos, de las distintas actividades antrópicas, y su infraestructura de apoyo o gestión. La norma propone evaluar ambientalmente obras y emprendimientos de escala nacional o regional, que puedan afectar a los diversos sistemas ecológicos que puedan involucrar dos o más jurisdicciones provinciales. 

Cambios de Roles nació en el afán de lograr un innovador acercamiento entre el sector académico y el parlamento. Es un proyecto organizado desde el Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales (IEERI), el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA) y el Honorable Congreso de la Nación. La actividad fue realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las criptomonedas. 

En junio pasado el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, presentó en forma internacional el programa “Cambio de Roles ante la Virtual World E-Parliament Conference 2021 #WeP2021”, que reunió los 178 parlamentos integrantes de la Unión Interparlamentaria, que se desarrolló entre el 16 y 18 de junio del presente año. El programa se dio a conocer mediante una pieza audiovisual que fue considerado por el Staff de la Unión Interparlamentaria, dentro del panel de The Innovation Board of the Parliament. 

El material Audiovisual “Cambio de Roles – Pensando en un Parlamento del Futuro” también formó parte del panel The Parliamentary Showcase, junto con la pieza “Argentina Digital Innovattion developed by the Chamber of Deputies during Covid – 19″ presentada por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina, entre otras piezas audiovisuales, respecto nuevas prácticas e innovaciones implementadas, presentadas por los parlamentos de China, Brasil, Panamá, Arabia Saudita, Ecuador, Colombia, Paraguay, Mongolia, Nicaragua, Sudáfrica, Holanda, Túnez y Ucrania. 

Participaron del encuentro las diputadas de la nación (MC) Cristina Guevara, Alicia Besada, Fernanda Bendinelli, las senadoras de la nación (MC), Mabel Müller y Liliana Gurdulich, el director del CLNA, Marcelo Muscillo, los coordinadores del IEERI, Diego Capuzzi, Susana Napoleone y Damián Fasolino. 

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) dirigido por el diputado de la Nación (MC) Humberto Roggero, y el presidente de Círculo de Legisladores de la Nación (CLNA), presidido por Daniel A. Basile,  desarrollaron una Conferencia virtual denominada “A 30 años del nacimiento del Mercosur. Los desafíos de la Argentina a nivel global y regional”, en la que disertó el secretario de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería argentina, Jorge Neme.  

Al inicio de su disertación, Neme señaló que “con la normalización institucional alcanzada por Bolivia, el Gobierno argentino está interesado en apurar la agenda de incorporación plena del  país vecino al Mercosur. Aspiramos a que Bolivia se incorpore al Mercosur el año que viene”.

Según indicó el funcionario la llegada de un nuevo socio al bloque regional “es de gran importancia en un momento en que el Mercosur se apresta a celebrar en marzo del 2021 los 30 años de la firma  del Tratado de Asunción, que es el acta fundacional del proceso de integración regional. Hasta ahora Bolivia es considerado un país socio, al igual que Chile, pero no es miembro pleno”.

“Hoy el presidente Alberto Fernández asumió la presidencia protempore y nos instó a lograr que el Mercosur se transforme en la nave insignia de América Latina”, dijo Neme al tiempo que celebró la  decisión del presidente de transferir la estructura del comercio exterior a la cancillería”.

“Queremos relanzar un Mercosur integrado. Tenemos que incrementar y fortalecer la conexión con el mundo. Debemos avanzar hacia los mercados más cercanos como Brasil, Uruguay, Chile, Colombia, Ecuador, pero hay otros mercados que nos están esperando. Tenemos relaciones  de cierta fluidez con Estados Unidos, la Unión Europea, China y el Mercosur, pero poca presencia en el sudeste asiático,  en África, en el mundo árabe, en Asia Central”, dijo el embajador Jorge Neme.

“África es un continente para acercarse”, sugirió Neme, así como “el mundo árabe, India, Asia central y los países del sudeste asiático”.

El Mercosur tiene que “reorientar” su agenda de relacionamiento externo. En vez de priorizar Europa o Estados Unidos, a su entender, el bloque regional se tiene que expandir por Centro América,  México, los otros países de Sudamérica que no forman parte del Mercosur, África y los países árabes.

“La competitividad argentina en el sector de cereales y oleaginosas es una marca mundial, pero tenemos muchos otros productos. Hay países como Mozambique, Cuba, Bulgaria, Rumania donde podríamos  actuar con mucha competencia en la venta de servicios. Hay interés en agroquímicos, maquinarias y el know how”, señaló Neme.

Neme señaló “Argentina es un país cerrado, sólo exporta el 13 % de su producto bruto. Hemos pasado de exportar commodities de 70 a 160 países pero tenemos que ocupar espacios en las góndolas del mundo con productos de valores que hoy necesitan. Para eso tenemos que establecer vínculos con los actores del mundo. Hoy desde la Cancillería trabajamos con más de 240 cámaras empresarias argentinas y más de 16.000 empresas exportadoras con quienes estamos ordenando la oferta exportadora de nuestro país”.

Para Neme, la creación de valor agregado “es fundamental y para eso hay que tener herramientas de inversión de mediano y largo plazo” ya que “hoy los empresarios que quieren hacer inversiones importantes se encuentran con limitaciones de financiamiento”. Argentina, definió el secretario, “es un modelo de economía capitalista casi único en el mundo, donde el crecimiento de las empresas es exclusivamente en base al capital propio”.

La presentación estuvo a cargo del presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales, Humberto Roggero, quien destacó a Neme “como el hombre que más conoce de economías regionales en el país. Neme es un hombre probo responsable de la formulación y conducción de los aspectos políticos económicos internacionales de los procesos de integración de los que participa la República Argentina”.  Antes, Daniel “Chicho” Basile había destacado que “pese a los obstáculos de la pandemia, los problemas económicos y sociales, desde el Círculo de Legisladores , hemos seguido trabajando junto a las Universidades y embajadas, con propuestas de futuro para el bienestar de la sociedad”.

Participaron del Webinar los embajadores Peter Camino Cannock (Perú), Ginnette Campos Rojas (Costa Rica), Myungsoo Jang, (Corea del Sur), Alvaro Pava Camelo (Colombia), Heinrich Schellenberg (Suiza), Lars Ole Vaagen (Noruega) y Yassir Fares (Marruecos). También los encargados de negocios Alfonso Diez Torres (España) y Armando López Trujillo (México). Diplomáticos como Sam Carlson  (Estados Unidos), John Gartke (Canadá), Rolf Holemann (Alemania), Viktoria Lovenberg (Unión Europea), Bernd Scholtz (Países Bajos) y Geraldine Smeets (Eurocámara). También los diputados de la Nación (MC) Marcelo López Arias, Domingo Vitali, Cristina Guevara, los senadores (MC) Liliana Gurdulich y Pedro del Piero y el director administrativo del CLNA, Marcelo Muscillo.

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), junto con el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), con el apoyo del Congreso de la Nación, dieron inicio a la sesión parlamentaria de apertura y constitución de las comisiones, en el marco de la tercera edición de Cambio de Roles denominada “Gestión de Envases Post Consumo”. 

Se entiende por envase post consumo a todo envase o porción del mismo que, luego del consumo del producto para el cual fue utilizado, su poseedor se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo. El proyecto de ley propone presupuestos mínimos para establecer un esquema federal de metas mínimas de valorización de envases, incentivos para la reconversión productiva y la  utilización de envases alternativos, y un sistema de sellos certificatorios, a fin de preservar el ambiente y los recursos naturales argentinos en un modelo de desarrollo sostenible y sustentable  que apele al principio de responsabilidad extendida del productor y entienda la gestión integral de los envases en su ciclo de vida total.   

La norma tiene por objetivo avanzar en el desarrollo de una gestión integral del ciclo de vida de los envases, reducir la cantidad y el volumen de generación de los envases post consumo, minimizar  la cantidad y el volumen de envases post consumo con destino a sitios de disposición final, mejorar las condiciones ambientales de los diferentes sitios y regiones afectados, por la disposición  informal de residuos domiciliarios, incrementar la concientización de la sociedad para lograr el compromiso de consumidores y usuarios en la gestión integral de los envases post consumo. 

Para la interpretación y aplicación de la ley, se considerará el principio de responsabilidad extendida de la productora y el productor, entendiendo por tal la aplicación del alcance de la responsabilidad de cada uno de los productores y las productoras en la etapa post consumo de los productos que se generan y comercializan, y en particular respecto de las responsabilidades económica, social y ambiental en el impacto socio ambiental de los residuos que se derivan de sus productos. 

Recordamos que Cambio de Roles fue una actividad realizada por primera vez el 8 de junio del 2018 en las dependencias del Congreso Nacional donde se trabajó un proyecto sobre la regulación de drones. El 6 y 7 de junio de 2019 se realizó la segunda edición en la que participaron más de 200 estudiantes de 9 universidades nacionales de todo el país para finalmente aprobar por unanimidad el proyecto que regula el uso de las Criptomonedas. 

En esta edición contará con las siguientes comisiones: de Industria, Legislación General, Presupuesto y Hacienda, Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, las cuales están integradas por alumnos de las Universidad Nacional de La Matanza, Universidad de San Andrés, Universidad de Buenos Aires (UBA), Universidad Nacional de Lanús, Universidad Nacional de Rosario, Universidad Nacional de Tucumán, Universidad Nacional del Comahue, Universidad Torcuato Di Tella. 

El presidente del Círculo de Legisladores, Daniel “Chicho” Basile, señalo “es una alegría apoyar este proyecto de Ley de Envases post consumos surgido de una de las cuatro instituciones que conforman el CLNA, como es el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI), presidido por el diputado de la Nacion (MC), Humberto Roggero acompañado por el Vice Horacio Pernasetti. Nuestra vocación de servicio está aferrada a la política que es la herramienta fundamental para transformar la vida de la gente. Seguimos creyendo que tenemos que buscar los puntos de coincidencias de los que pensamos diferentes, con diferentes ideologías, como lo estamos logrando en nuestra querida institución”. 

Basile señaló “seguimos trabajando para la sociedad argentina con proyectos de perspectiva. Trabajamos para conjugar el conocimiento que nos inspiran nuestras universidades y las relaciones internacionales de todas embajadas del mundo“.

“Quienes formamos parte del Cambios de Roles, nos sentimos orgullos de que ustedes estén preocupados por tener un ambiente adecuado y una mejor calidad de vida. Estamos orgullosos que se hayan involucrados, estudiando, debatiendo y proponiendo alternativas que nos permiten tener, en un corto plazo, una norma que por distintas causas todavía no tenemos en nuestro País. Cuando hablamos de envases post consumos estamos hablando de encontrar soluciones económicamente viables y ambientalmente adecuadas para minizar la disposición final de los envases post consumo”, dijo, a su turno, la senadora de la Nación (MC), Mabel Müller, en su calidad de presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano.  

Por su parte la presidente de la Comisión de Industria, la diputada de la Nación (MC), Fernanda Bendinelli, habló de Cambios de Roles a nivel internacional. “Creemos que el interactuar de alumnos de nuestras universidades con estudiantes de otros países latinoamericanos y europeos, podemos tener trabajos finales sumamente importantes. Iniciamos el año pasado contactos con diferentes universidades que nos han dado respuestas positivas. Agradecemos a las embajadas que han colaborado para que Cambios de Roles sea un programa exitoso. Hoy tenemos una buena noticia, el proyecto de Criptomonedas elaborados por muchos de los estudiantes que participan de este programa, ha tenido ingreso formal a la Cámara de Diputados con la firma de los legisladores, Liliana Schwindt y Marcos Cleri. Esto significa que el objetivo de Cambios de Roles, se está logrando. Seguiremos colaborando para que esta Argentina sea mejor. Felicitaciones a todos”. 

“Nuestro compromiso es reivindicar a la política como instrumento de transformación donde el parlamento argentino forma un papel fundamental a la hora de acercar a la sociedad a la política. Nos propusimos construir una institución prestigiosa y Cambio de Roles viene a cumplir con nuestros objetivos”, dijo el vicepresidente del CNLA, Rafael Pascual.

Por otro lado, el vicepresidente del IEERI, el Diputado de la Nación (MC), Dr. Horacio Pernasetti, afirmó “espero que ustedes, como legisladores cumplan con el cometido que los ha convocado hoy aquí. Tienen la misión de llevar adelante sus ideas a la Cámara de Diputados de la Nación, defenderlas, discutirlas, consensuarlas, para dotar a nuestro país de la mejor ley posible que regule la Gestión de Envases Post Consumo”. 

Alonso Paloma, de la Universidad de San Andrés, propuso al Consejo Federal de Medio Ambiente como autoridad de aplicación de la Ley.  

Cerro la jordana, el presidente del IEERI, Diputado de la Nación (MC), Humberto Roggero manifestó: “Quiero extenderle mi agradecimiento a las distintas universidades que trabajaron todo el año en la elaboración de los anteproyectos que se ponen en consideración; mostrando una calidad y una responsabilidad que realmente nos enorgullece y nos emociona. Cambio de Roles fue desarrollado enteramente para que los jóvenes universitarios pudieran comprender y experimentar la complejidad del proceso legislativo, la importancia del mismo, pasando por cada una de las etapas legislativas correspondientes hasta terminar debatiendo su sanción en el Recinto del Congreso Nacional”.  

Participan de esta jornada en calidad de presidentes y Vicepresidentes de las comisiones las senadoras (MC), Mabel Müller y Liliana Gurdulich; las diputadas (MC), Fernanda Bendinelli,  Alicia Besada y Cristina Guevara; el diputado (MC) y vicepresidente del CNLA, Rafael Pascual, el Director Administrativo del Círculo de Legisladores, Marcelo Muscillo, el asesor parlamentario del Senado de la Nación, Néstor Fabián Migueliz, y demás equipo de colaboradores. 

El Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) junto con el Círculo de Legisladores de la Nación Argentina (CLNA), con el apoyo del Congreso de la Nación dieron inicio a la sesión parlamentaria de apertura y constitución de las comisiones en el marco de la tercera edición de Cambio de Roles denominada “Inteligencia Artificial y Robótica”.

El presidente del IEERI, exdiputado nacional Humberto Roggero manifestó: “Quiero extenderles mi agradecimiento a los legisladores/as de las distintas universidades que trabajaron todo el año en la elaboración de los anteproyectos que se ponen en consideración; mostrando una calidad y una responsabilidad que realmente nos enorgullece y nos emociona”.  

En tanto, el presidente del CLNA, exdiputado de la Nación Daniel “Chicho” Basile sostuvo: “Quiero resaltar el trabajo realizado por los alumnos, un trabajo que hace a la prospectiva, al futuro. Permitiendo así marcar hitos que produzcan una argentina moderna, con perspectiva para el bien común de todos los argentinos”.  

Por otro lado, el vicepresidente del IEERI, el exdiputado de la Nación Horacio Pernasetti, afirmó: “Así como los diputados y diputadas continúan cumpliendo sus tareas es que espero que Uds. como Legisladores también cumplan con el cometido que los ha convocado hoy aquí. Uds. tienen la misión de llevar adelante sus ideas a la Cámara de Diputados de la Nación, defenderlas, discutirlas, consensuarlas, para dotar a nuestro país de la mejor ley posible que regule la inteligencia artificial”. 

A su vez, la exdiputada de la Nación Cristina Guevara resaltó la labor de los estudiantes en las comisiones, en donde se discutirán las diferentes posiciones de los bloques durante todo el día, para consensuar la mejor conclusión que luego será llevada a su tratamiento en el recinto el año próximo.  

Recordamos que esta edición contará con las siguientes comisiones: como cabecera la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva; Legislación General, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales; las cuales están integradas c/u por 54 alumnos universitarios. Las 11 universidades participantes son las siguientes: UADE, UCA, UCES, USAL, UNSAM, Universidad de Morón, Universidad Nacional de Catamarca, Universidad Católica de Córdoba, Universidad Nacional de Cuyo, Universidad Nacional de Entre Ríos y Universidad Nacional de Villa María.  

Quien está teniendo una activa participación en esta actividad es el diputado de la Nación José Luis Patiño, quien preside la Comisión cabecera y sostuvo: “Es un honor participar una vez más en este encuentro. La seriedad y el conocimiento que demuestran los alumnos traen la esperanza de que algún día ocupen realmente las bancas”.  

Algunos de los planteos de los estudiantes en esta actividad sobre la temática en discusión fueron los siguientes: Santiago Serra de la Universidad Nacional de Catamarca sostuvo que la perspectiva que decidieron darle ha sido a través de los Derechos Humanos ya que son transversales a todas las disciplinas que se pueden encontrar. Por otro lado, Rita Cuevas de la Universidad Nacional de San Martín afirmó que es muy importante la elaboración de mecanismos a través de los cuales el Estado pueda particularmente inferir en la distribución, producción y desarrollo de la Inteligencia Artificial y Robótica en vista de reducir las brechas digitales existentes. 

A su vez, Florencia Azategui de la Universidad Nacional de Villa María comentó que su anteproyecto estuvo basado en la defensa de derechos fundamentales como la privacidad, el respeto por la dignidad, la igualdad de acceso de oportunidades, entre muchos otros. 

Por su parte, Ezequiel Román Donda de la Universidad de Morón, planteó que debido a la cuarta revolución industrial es importante que la sociedad se sumerja cada vez más en las nuevas modalidades tecnológicas. Debido a que el cambio y el avance tecnológico es constante no nos podemos quedar atrás. Por eso es importante darles una respuesta a estos cambios a través de la tratativa de los presentes anteproyectos.  

Participan también de esta jornada en calidad de presidentes y vicepresidentes de las comisiones las senadoras (MC), Mabel Muller y Liliana Gurdulich; las diputadas (MC), Fernanda Bendinelli Ferrero y Alicia Besada; el diputado de la nación Marcos Cleri y la senadora María de los Ángeles Sacnun; el diputado (MC), Rafael Pascual, el Asesor Parlamentario del Senado de la Nación, Néstor Fabián Migueliz, y demás equipo de colaboradores, con la observación de Embajadores, Diplomáticos y Autoridades de Universidades extranjeras. 

Una nueva edición del ciclo “Cambio de roles” ya está en marcha. Hablamos de una experiencia que se realiza por tercera vez y es desarrollada por el Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales (IEERI) del Circulo de Legisladores de la Nación, que conducen los diputados nacionales (MC) Humberto Roggero y Horacio Pernasetti, presidente y vice, respectivamente. Esta actividad es organizada también por el Círculo de Legisladores de la Nación, que preside Francisco “Chiche” Basile, y las Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación.

Esta actividad cuenta con la participación de estudiantes universitarios de todo el país, quienes comparten la experiencia del ámbito legislativo, la formación y capacitación, para transformarse tal vez en un futuro en protagonistas de la nueva dirigencia nacional.

Los alumnos participantes son propuestos por las universidades a través de sus respectivos coordinadores y toman el rol de un legislador. Es así que durante dos jornadas analizan y debaten proyectos sobre la base de un anteproyecto enviado previamente y una temática definida por el Congreso, el Círculo de Legisladores y el IEERI.

Cada universidad actúa como un bloque parlamentario dentro de la actividad. Ellos se ocupan de designan a sus autoridades de bloque y partícipes de cada una de las comisiones. Ellos se dedican a analizar y estudiar el anteproyecto puesto a consideración, formulan el anteproyecto y las modificaciones que consideran oportunas.

En ese marco, sociabilizan al resto de los “bloques parlamentarios” las modificaciones para su conocimiento.

En las comisiones respectivas, los “legisladores” analizan a partir del anteproyecto enviado todos los cambios presentados por los “bloques parlamentarios” y se establecen a continuación los despachos, que pueden ser único, o de mayoría y/o minoría, para ser considerados en el plenario.

Así, tal cual sucede en el mundo real, luego se desarrollará una reunión de Labor Parlamentaria de la que tomarán parte las autoridades de bloques, más las autoridades de la Cámara, para establecer la mecánica de trabajo que se llevará a cabo en el recinto.

A la hora de la sesión parlamentaria, de la misma participarán todos los “legisladores/alumnos”, más las autoridades de la Cámara. El debate se inicia con el tratamiento en primer lugar del proyecto de ley en general, el cual será votado. Luego se pasa al debate de los artículos en particular, o como sea determinado por la Cámara y se vota cada artículo.

En esta edición de “Cambio de roles”, han sido puestos a consideración dos anteproyectos. Uno de ellos es sobre Gestión Integral de Envases post Consumo, un proyecto que establece presupuestos mínimos de protección ambiental, a efectos de implementar una gestión integral de dichos envases; y una ley marco sobre Inteligencia Artificial y Robótica.

Las carreras comprendidas para participar de esta experiencia están orientadas fundamentalmente dentro del ámbito de las Ciencias Sociales, pudiéndose integrar con otras disciplinas académicas. Se realizan encuentros de capacitación en las universidades, con la participación de alumnos, autoridades y coordinadores de la universidad, legisladores, asesores y personal abocado. En todo el transcurso de la actividad se realiza un seguimiento y apoyo permanente entre las universidades y la organización.

Participan de esta actividad la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de La Matanza, la Universidad del Salvador, la Universidad Nacional de Entre Ríos, la Universidad Nacional de San Martín, la Universidad Nacional de Tucumán, la Universidad Nacional de Vílla María, la Del Comahue, la de Rosario, la de Cuyo, La Universidad Católica de La Plata, la Universidad Católica de Córdoba, la UADE, la Universidad de San Andrés y la Universidad Nacional de Lanús.

También toman parte de la experiencia, junto con las universidades, embajadores extranjeros y diplomáticos de las misiones acreditaas en nuestro país; autoridades nacionales e internacionales, persidentes de ambas cámaras, autoridades del Congreso de la Nación, autoridades universitarias, emprendedores, cámaras empresarias y gremiales vinculadas a la temática en cuestión; investigadores y especialistas, y periodistas e invitados especiales.