El secretario de Hacienda profundizó la explicación de los lineamientos del Presupuesto 2023 y destacó que el Gobierno “hizo un esfuerzo político para elaborar un escenario macroeconómico realista”.
Otro de los expositores que pasaron en la reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado este miércoles, fue el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, quien profundizó en los lineamientos generales del proyecto de Presupuesto 2023 y destacó que “la reducción progresiva del déficit primario es uno de los objetivos de política fiscal del Gobierno”.
En su disertación, el secretario de Hacienda explicó los cuatro principales lineamientos que tiene el mensaje que acompaña al Presupuesto. En primer lugar, hizo hincapié en el escenario macroeconómico para el 2023 que “a la luz de la visión técnica y política del Poder Ejecutivo es un escenario realista por cuanto anticipa para el año que viene ciertos comportamientos de las variables macroeconómicas sobre la tasa de inflación, crecimiento económico, el crecimiento del mercado de trabajo, y consecuentemente el comportamiento de la recaudación que es el cálculo de recaudación uno de los principales vectores de la formulación de la ley”, y resaltó: “Es un escenario consistente, realista en términos que es alcanzable”.
En segundo lugar, otro de los lineamientos que tuvieron en consideración a la hora de formular el Presupuesto, tiene que ver con “el resultado fiscal midiendo puntualmente el resultado primario que es la diferencia entre la totalidad de la recaudación y el gasto primario. Hay una política que lleva adelante el Gobierno nacional y que este Congreso ha acompañado porque también está contenida en nuestro acuerdo con el Fondo que tiene que ver con una meta de resultado primario que para el 2022 es un déficit primario del 2,5% y para el 2023 es del 1,9%”.
Otro de los lineamientos que detalló es la consolidación de los recursos de lo que explicó: “El Poder Ejecutivo viene llevando adelante una política tributaria que busca profundizar la recaudación de todos aquellos tributos o impuestos que son de naturaleza progresiva a los efectos de fortalecer la recaudación nacional, dañar lo menos posible la actividad económica y contar los recursos suficientes para financiar aquellas políticas públicas que promueven el cuidado y la protección de los sectores vulnerables y de todas las áreas de la sociedad y de la economía que necesitan el apoyo de la actividad pública”.
En cuarto lugar, se encuentra el ordenamiento fiscal, del que precisó: “No es ni más ni menos que la vieja idea de priorización de gastos, todo el proceso de formulación de Presupuesto en el seno del Ejecutivo estuvo dominado en la necesidad de identificar cuáles son aquellos gastos prioritarios, cuáles son aquellos que deben contar con el financiamiento prioritario porque son las políticas de principal interés”.
Por otro lado, sobre los números del escenario macro-fiscal, Rigo precisó que, para áreas como la Secretaría de Hacienda, es “clave” porque “es el elemento crucial que permiten calcular la recaudación. El hecho de que se trata de un escenario macro realista nos deja confiados respecto del cálculo de recursos y de la capacidad efectiva que vamos a tener como Poder Ejecutivo en 2023 para recaudar esos tributos y financiar las políticas”.
“En el año 2023, y respecto al 2022, se plantea una moderación en el crecimiento, de un 4% a un 2% en el 2023. El tipo de cambio nominal sería de 269,9 que se plantea para diciembre de 2023, con una inflación, también en la punta, de 60%”, detalló Rigo.
Además, informó que se prevé un crecimiento real del mercado de trabajo de los salarios: “Se propone un 63,2% de crecimiento o variación interanual que, medida contra la inflación que prevemos para el año que viene, implica un crecimiento real del salario por encima de la inflación esperada. Este comportamiento para la línea de trabajo es consistente con el que venimos observando este año, por sobre todo el segundo semestre que tuvo un crecimiento positivo en términos reales y prevemos que esa tendencia se prolongará durante el 2023”.
En esa línea, comentó que respecto al salario comercial -diferencias entre exportaciones e importaciones- medidas en millones de dólares se observa un “mejoramiento de 7.700 millones de dólares en el 2022 a 12.300 millones para el 2023”. “Estas son las variables sobre las que se apoya el cálculo de la recaudación”, resaltó Rigo.
Retomando el ordenamiento fiscal, planteó que el objetivo de déficit primario para el 2023 de -1,9% del PIB en el Sector Público Nacional y ocurre porque “en nuestros compromisos internacionales, el déficit primario, lo mediamos en el Sector Público Nacional, es la visión más amplia. Ese 1,9% es un resultado que lo medimos en la caja, es la performance de las cuentas públicas medida por lo recaudado y lo pagado. Es el déficit primario del SPN medido en base caja, comparable con el déficit de 2,5% del PIB de la Administración Pública Nacional”.
Sobre la Administración Pública Nacional, respecto a lo devengado en el 2022 “estamos esperando un resultado devengado de 3,6% del PIB es equivalente al 2,5% en la caja del 2022 que es el resultado al que tendemos. Del mismo modo en el 2023 ese 2,5% en el devengado es compatible con el 1,9%”, y aclaró que “parte de este ordenamiento fiscal tiene que ver con la consolidación fiscal, de reducción progresiva del déficit primario que es uno de los objetivos de política fiscal del Gobierno. Este proyecto de ley es compatible con esto”.
Por otro lado, comparó los ingresos totales con los gastos primarios: “Prevemos un crecimiento interanual de los recursos que es superior al de los gastos, lo que nos posibilita lograr un resultado que disminuya en términos del PIB. Prevemos que la recaudación, respecto de la 2022, crezca el 78,1% en la variación interanual en tanto que los gastos primarios crecerían al 68,5%”.
“Dentro de lo que es recaudación tenemos un crecimiento importante de los ingresos tributarios -IVA, ganancias, créditos y débitos- están creciendo muy cercano a ese promedio todos por encima de la inflación esperada”, destacó el secretario de Hacienda y agregó que “una mejor performance puede apreciar para aportes y contribuciones. Luego tenemos ingresos no tributarios y otros recursos que tiene el Estado que está creciendo un poco por debajo del promedio”.
Respecto al gasto primario, remarcó que “hay un crecimiento real del gasto esperado, superior a la inflación. Esperamos que el gasto público tenga un crecimiento en términos reales porque es una premisa del Gobierno mantener en este momento de la economía activo a la política fiscal, buscando estos crecimientos reales y positivos”.
Sobre el gasto público, el secretario de Hacienda se detuvo sobre las cinco principales finalidades: Administración Gubernamental, Servicios de Defensa y Servicios Sociales, “todas estas funciones están creciendo claramente por encima de la inflación”, pero en el caso de Servicios Económicas observó un menor crecimiento porque “eso obedece a que dentro de esa finalidad tenemos los subsidios económicos -transporte y energía- que, producto de las políticas de segmentación, y de revisión de tarifas tienen una expresión menor en el 2023. La Deuda Pública, son los servicios asociados a la deuda que tiene una expresión que crece menos proporcionalmente un año contra otro”.
A su vez, respecto a la finalidad de Servicios Sociales se puede apreciar que “el crecimiento interanual como lo presenta el proyecto es positivo, real 71%. Cuando miran la asignación por jurisdicción hay asignaciones un poco menores”.
Según Rigo, el Sector Público Nacional en base caja hay un “sendero de progresiva reducción del déficit primario 3 puntos del PIB en el 2021, 2,5 puntos en 2022, 1,9 del PIB en 2023”.
Respecto a la recaudación nacional en 2023, Rigo destacó la caída del 0,18% de la presión tributaria. “Del 23,95% del PBI en 2022 a 23,77% en 2023. Si nosotros miramos el gasto primario en término del PBI, y lo comparamos en una serie histórica vemos una reducción global. Pero esto tiene prioridades, el gasto de capital en infraestructura se mantiene en niveles similares al del 2022, y hasta un poco más, tiene un crecimiento del 0,5% respecto al 2019, al inicio de la actual gestión. Para que esto se mantenga y todo el gasto caiga, entonces hay otros que se tienen que reducir. Básicamente tenemos un decrecimiento del gasto en subsidios, donde tenemos 0,9% en subsidios en energía y transporte”.
Finalmente, se refirió a las cinco prioridades políticas que el mensaje que acompaña el proyecto de ley destaca, que son: “la infraestructura, la salud, la educación, la ciencia e innovación, y la inclusión social con perspectiva de género”.
En otro tramo de su ponencia, hizo alusión a las modificaciones que sufrió el proyecto en Diputados que fueron de orden “legal o natural” a través de artículos que algunos permiten al Ejecutivo “incrementar ciertas asignaciones”. En esa línea, recordó el artículo 116 del dictamen de mayoría que “dispuso una serie de asignaciones complementarias unos 300 mil millones de pesos que tiene que ver con la finalidad Servicios Sociales”, y destacó que “es uno de los cambios más importantes”.
“El artículo 7 que dispone asignaciones complementarias para la ley de Bosques Nativos. El artículo 81 que dispuso el incremento y la creación del Fondo Compensador para el transporte de pasajeros. El artículo 18 y el 83 que son asignaciones puntuales”, ponderó Rigo y agregó las modificaciones sobre obras plurianuales.
El secretario de Haciendo del Ministerio de Economía continuó la exposición del Presupuesto 2023.
Tras la presentación del Presupuesto 2023 por el ministro de Economía Sergio Massa, fue el turno del secretario de Hacienda Raúl Rigo, quien trazó los lineamientos generales del proyecto, y destacó el “esfuerzo político técnico” en el Gobierno nacional para “elaborar un escenario macroeconómico realista”.
El funcionario abrió su exposición señalando que los cuatro grandes lineamientos que tiene el mensaje que acompaña al presupuesto sobre el “esfuerzo político técnico en el seno del Gobierno nacional para elaborar un escenario macroeconómico realista; sobre el déficit de 2,5% del PIB de la Administración Pública nacional, compatible con un déficit base caja de 1,9% para el Sector Público Nacional; sobre el comportamiento consolidado de los recursos, y la ligera caída de la presión tributaria; y sobre la minuciosa tarea de identificar las políticas públicas que el Gobierno nacional considera prioritarias para dedicar la mayor cantidad de recursos disponibles a estas, en un marco de ordenamiento fiscal”.
Sobre los números del escenario macro-fiscal, Rigo precisó que en el año 2023, y respecto al 2022, se plantea una 2022 plantea una moderación en el crecimiento, de un 4% a un 2% en el 2023. El tipo de cambio nominal sería de 269,9 que se plantea para diciembre de 2023, con una inflación, también en la punta, de 60%.
Además, se plantea un crecimiento real del mercado de trabajo de los salarios: “Un 2% de crecimiento real del salario en 2023. Y una apuesta a una mejora del saldo comercial, es decir una mejor performance fundamentalmente de las exportaciones por precios, pero mucho por cantidad. La mejora del saldo comercial como otra de las variables que se proyectan en este escenario que consideramos realista”.
Respecto al resultado de la Administración Pública Nacional, el funcionario explicó que “interanualmente los recursos crecen más que los gastos: 78,1 los recursos, 68,5 los gastos. Evidentemente esto ocurre porque estamos buscando un resultado primario menor”.
“La variación interanual más pronunciada es la de aportes y contribuciones de la seguridad social que crece claramente por encima del promedio, en un 83,2%. Esto es porque el escenario macroeconómico espera un mercado de trabajo vigoroso para el año próximo, con ese crecimiento real del salario, también de la actividad, eso hace que los aportes de la seguridad social crezcan más del promedio”, precisó en este sentido.
Sobre el gasto público, el secretario de Hacienda se detuvo sobre las cinco principales finalidades: Administración Gubernamental, Servicios de Defensa y Servicios Sociales, “todas estas funciones están creciendo claramente por encima de la inflación. Acá llamo la atención sobre Servicios Sociales, donde no solamente tenemos las funciones que intuitivamente están allí como Salud, promoción y asistencia social, Educación y Cultura, y Ciencia y Tecnología, sino que también tenemos Vivienda y urbanismo, y Agua Potable y Alcantarillado que están muy asociadas al gasto de capital”, expresó.
Y respecto a las últimas dos finalidades, advirtió que “Servicios Económicos, que es la finalidad cuatro, crece menos que la inflación porque básicamente ahí tenemos una influencia muy importante en la reducción de subsidios, que es la función número uno, sobre todo en Energía, Combustibles y Minería. Y la quinta finalidad es la Deuda Pública”.
Respecto a la recaudación nacional en 2023, Rigo destacó la caída del 0,18% de la presión tributaria. “Del 23,95% del PBI en 2022 a 23,77% en 2023. Si nosotros miramos el gasto primario en término del PBI, y lo comparamos en una serie histórica vemos una reducción global. Pero esto tiene prioridades, el gasto de capital en infraestructura se mantiene en niveles similares al del 2022, y hasta un poco más, tiene un crecimiento del 0,5% respecto al 2019, al inicio de la actual gestión. Para que esto se mantenga y todo el gasto caiga, entonces hay otros que se tienen que reducir. Básicamente tenemos un decrecimiento del gasto en subsidios, donde tenemos 0,9% en subsidios en energía y transporte”.
Finalmente, se refirió a las cinco prioridades políticas que el mensaje que acompaña el proyecto de ley destaca, que son: “la infraestructura, la salud, la educación, la ciencia e innovación, y la inclusión social con perspectiva de género”.
El todavía presidente de la Cámara de Diputados confirmó a Raúl Rigo como su secretario de Hacienda. Se trata de un profesional de dilatada trayectoria que había ocupado ese cargo en la gestión de Martín Guzmán.
Tal cual había anticipado en anteriores tuits a través de los cuales fue pidiendo morigerar expectativas y no atender las versiones circulantes, el designado ministro de Economía Sergio Tomás Massa comenzó este lunes a informar sobre los colaboradores que tendrá en la gestión que iniciará a partir del próximo miércoles.
Y arrancó por quien será su segundo en el cargo, que es la confirmación de lo que venía especulándose. A través de su cuenta de Twitter, Massa comunicó que Raúl Rigo será su secretario de Hacienda. Rigo es un conocido del Congreso de la Nación, al que concurrió numerosas veces por cuanto cumplió esas funciones con Martín Guzmán, durante su gestión al frente del Palacio de Hacienda.
De dilatada experiencia en la gestión, Rigo había sido asesor del ministro de Economía bonaerense, Hernán Lacunza, entre 2017 y 2019, y fue asesor de la Presidencia de la Comisión de Presupuesto del Senado de la Nación en ese mismo período, entre 2017 y 2019. Profesional de carrera, previamente había sido subsecretario de Presupuesto en la Secretaría de Hacienda de la Nación entre 2002 y 2017. También, y entre otros cargos, fue asesor del secretario de Modernización del Estado de la Jefatura de Gabinete de la Nación, entre 2000 y 2001, y antes había sido gerente de Presupuesto y Finanzas de la ANSeS entre 1995 y 1999.
Acompañarán a Rigo Jorge Domper como subsecretario de Presupuesto y Claudia Balestrini a cargo de la Subsecretaría de Ingresos Públicos.
Domper se desempeñaba hasta ahora en la Tesorería Genberal de la Nación, en tanto que Balestrini se desempeñaba como subsecertaria de Ingresos Públicos en el Ministerio de Economía bonaerense. “El objetivo es ordenar y cuidar las cuentas públicas”, concluyó Massa su mensaje en Twitter, repitiendo especialmente una palabra que viene expresando desde su confirmación en el cargo para el que jurará el miércoles: “Orden”.
Por la tarde, Massa continuó con sus anuncios, por la misma vía: “Les comunico, además, que Eduardo Setti será el secretario de Finanzas y lo acompañarán en el equipo, Leandro Toriano, Natalia Capurso y Celeste Izquierdo”, informó.
Además, adelantó que el vicepresidente del BCRA será Lisandro Cleri y Leonardo Madcur el jefe de Asesores del Ministerio.
Por último, informó Massa que “Daniel Marx integrará el comité para el desarrollo del mercado de capitales y seguimiento de la deuda pública.
“Ellos y ellas tienen como objetivo fortalecer las reservas, asegurar el financiamiento del Tesoro y promover el desarrollo de un mercado de capitales nacional”, concluyó el designado ministro de Economía.
El diputado del Pro tuvo un cruce divertido con el presidente de la Comisión de Presupuesto, Carlos Heller.
Un cruce de ironías se dio este lunes entre el flamante diputado Gerardo Milman y el presidente de la Comisión de Presupuesto, cuando al intervenir para formularle preguntas al secretario de Hacienda, Raúl Rigo. “No me gustó que le haya ofrecido la candidatura a diputado al secretario Rigo -arrancó diciéndole a Carlos Heller-. Lo puso en un aprieto…”.
– Podría ser un buen diputado, quédese tranquilo –repuso el legislador del Frente de Todos.
– …Porque es un gran técnico, pero le va a costar elegir un partido –continuó Milman.
– Más o menos como usted, más o menos como usted –cerró Heller levantando los brazos.
– Ni hablar de usted… -replicó Milman, que supo pasar por la UCR y el GEN, aunque ahora es diputado del Pro.
La Comisión de Presupuesto y Hacienda definió también una agenda de trabajo que continuará este lunes con la presencia de ministros.
La Comisión de Presupuesto y Hacienda recibió nuevamente a funcionarios del Ministerio de Economía de la Nación, al reanudar este viernes el cuarto intermedio que se había dispuesto el martes anterior, para que ahora pudieran responder consultas de los legisladores acerca del Presupuesto General de la Administración para el año 2021.
Al comienzo de la reunión, el titular de la Comisión, Carlos Heller (Frente de Todos), dijo que habían recibido más de 200 preguntas, que serían respondidas según la temática.
En ese sentido, el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, reforzó algunos de los conceptos explicados en la exposición del martes pasado y respondió sobre estructura impositiva, fondos para salud, educación, vivienda y recursos destinados a las provincias.
“El Presupuesto es un proyecto que, aparte de estar enmarcado en principios de consistencia, prudencia y sostenibilidad, propone un gasto público expansivo en atención a la situación de emergencia que estamos atravesando”, dijo Rigo.
Asimismo, el secretario de Política Económica, Haroldo Montagu, se refirió al crecimiento, la inflación y el tipo de cambio. “El crecimiento del PBI para el año que viene es de 5,5. Creemos que es un crecimiento modesto, creíble, es un escenario conservador, donde hay partidas específicas que motorizan el crecimiento”, explicó. “Vemos que en algunos sectores se están recuperando las actividades económicas, no tan lejos de niveles pre Covid”, agregó.
Por último, el secretario de Finanzas, Diego Bastourre, respondió acerca de la sostenibilidad de la deuda. “Con el Fondo Monetario Internacional (FMI) se han iniciado conversaciones desde fines de agosto, hemos sido muy enfáticos en respetar la premisa de la recuperación económica y la atención de los distintos problemas sociales que enfrenta Argentina”, dijo.
Para continuar el análisis del Presupuesto, el próximo lunes la Comisión recibirá al ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas; al ministro de Obras Públicas, Gabriel Katopodis; y al ministro de Desarrollo Social, Daniel Arroyo.
Volverá a reunirse la comisión que preside Carlos Heller, para seguir escuchando a los secretarios de Hacienda, de Política Económica y de Finanzas, Raúl Rigo, Haroldo Montagu y Diego Bastourre, respectivamente, que ya estuvieron en ese ámbito el martes pasado.
A partir de las 15 de este viernes volverán a presentarse en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados los funcionarios de Economía que ya se presentaron el martes pasado. Hablamos de los secretarios de Hacienda, de Política Económica y de Finanzas, Raúl Rigo, Haroldo Montagu y Diego Bastourre, respectivamente, quienes ese día expusieron ante la comisión durante casi cinco horas.
Dado que las presentaciones se extendieron tanto, los diputados acordaron pasar a un cuarto intermedio hasta este viernes a las 15 para poder formularles preguntas a los funcionarios.
Ese día Haroldo Montagu sostuvo que “la idea de este Presupuesto es construir un puente entre la economía que tenemos ahora y la que queremos alcanzar”, por lo que se trata de “un esquema de transición”. El funcionario señaló que el proyecto “refleja la visión de este Gobierno sobre las prioridades estratégicas, y por cada una de esas prioridades hay partidas que respaldan esa visión”.
Además, destacó que la iniciativa oficial “pone el foco en la economía real como motor de la recuperación”, y añadió que “no hay estabilización posible sin reactivación de la economía y sin un Estado que acompañe”.
Al detallar este panorama, precisó que el PBI “registró en el segundo trimestre de 2020 la caída más grande de la historia reciente”, al igual que la caída de la tasa de inversión, y asimismo el consumo privado “alcanzó valores similares a los de 2015 en términos del PBI, es decir, hemos retrocedido casi cinco años”.
En base a indicadores del EMAE (Estimador Mensual de la Actividad Económica) del INDEC, enumeró cuáles fueron los sectores más afectados por la pandemia: hoteles y restaurantes; construcción; industria; comercio; transporte y comunicaciones, entre otros.
Por su parte, Raúl Rigo resaltó que el Presupuesto “pretende ser una respuesta sólida y prudente a los enormes desafíos que tenemos en la economía derivados del desequilibrio macroeconómico” heredado de la anterior gestión “y empeorado por la pandemia”.
El secretario de Hacienda sostuvo que el proyecto “propone un nivel y una composición de gasto primario tal que permita al Gobierno llevar adelante una política fiscal expansiva”.
Entre las medidas tomadas en materia de salud por la pandemia, destacó la construcción de 12 hospitales modulares; las más de 3.500 camas de cuidados intensivos; los más de 4.000 respiradores; y el bono extraordinario para los trabajadores de la salud.
En cuanto a la asistencia económica, ponderó los resultados del IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), con “una inversión de más de 270.000 millones de pesos a través del Presupuesto para llegar a 9 millones de beneficiarios”.
Asimismo, realzó el programa ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción), que se compone de tres ejes: una inversión de 270.000 millones de pesos en el pago del salario complementario -que benefició a seis de cada diez empresas, casi la totalidad pymes-; la postergación o reducción de las contribuciones patronales por casi 23.000 millones de pesos; y el crédito a cuentapropistas por un total de 500.000 millones.
Los secretarios de Hacienda, de Finanzas y de Política Económica expusieron los detalles del proyecto. Cuarto intermedio en la comisión hasta el viernes.
La Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, que preside Carlos Heller (Frente de Todos) escuchó este martes a los secretarios de Hacienda, Raúl Rigo; de Finanzas, Diego Bastourre; y de Política Económica, Haroldo Montagu, quienes brindaron detalles sobre el proyecto del Poder Ejecutivo.
Dado que las presentaciones se extendieron durante casi cinco horas, los diputados acordaron pasar a un cuarto intermedio hasta este viernes a las 15 para poder formularle preguntas a los funcionarios.
Montagu abrió la ronda de exposiciones y sostuvo que “la idea de este Presupuesto es construir un puente entre la economía que tenemos ahora y la que queremos alcanzar”, por lo que se trata de “un esquema de transición”.
El funcionario señaló que el proyecto “refleja la visión de este Gobierno sobre las prioridades estratégicas, y por cada una de esas prioridades hay partidas que respaldan esa visión”.
Además, destacó que la iniciativa oficial “pone el foco en la economía real como motor de la recuperación”, y añadió que “no hay estabilización posible sin reactivación de la economía y sin un Estado que acompañe”.
“Todos los indicadores muestran un deterioro fuerte en los últimos años. La pandemia impactó aún más y se profundizaron muchos problemas económicos”, advirtió Montagu.
Al detallar este panorama, preció que el PBI “registró en el segundo trimestre de 2020 la caída más grande de la historia reciente”, al igual que la caída de la tasa de inversión, y asimismo el consumo privado “alcanzó valores similares a los de 2015 en términos del PBI, es decir, hemos retrocedido casi cinco años”.
En base a indicadores del EMAE (Estimador Mensual de la Actividad Económica) del INDEC, enumeró cuáles fueron los sectores más afectados por la pandemia: hoteles y restaurantes; construcción; industria; comercio; transporte y comunicaciones, entre otros.
En tanto, afirmó que la salud, las actividades inmobiliarias, la Administración Pública y el agro sufrieron un “impacto medio”, y por último, el “shock más bajo” lo padecieron los sectores de la enseñanza; electricidad, gas y agua; y pesca.
Por otra parte, Montagu alertó que la recaudación tributaria real en términos reales -es decir, descontando el efecto de la inflación- es negativa desde mediados de 2018.
“Este es un problema serio. Son los recursos con que cuenta el Estado para atender las prioridades: cuidar a las familias y a las empresas, ahí donde fueron dirigidos nuestros esfuerzos”, dijo, y en ese sentido destacó que “casi el 7% del PBI” se invirtió en medidas de asistencia por la pandemia.
En tanto, el funcionario informó que hacia agosto de 2020 se achicó la diferencia entre ingresos y gastos del Estado.
Respecto del proyecto de Presupuesto, expresó que “el marco de incertidumbre que estamos atravesando dificulta aún más la tarea de proyectar escenarios entre 2021 y 2023. Proyectar con esta base tan incierta complejiza la confección de escenarios, sobre todo teniendo en cuenta también la historia volátil de la economía argentina”.
El secretario de Política Económica repasó algunas de las principales proyecciones, como el crecimiento del PBI del 5,5% y la evolución del IPC (Índice de Precios al Consumidor), del 32% previsto para diciembre de este año al 29% en el mismo mes de 2021.
Por su parte, Rigo resaltó que el Presupuesto “pretende ser una respuesta sólida y prudente a los enormes desafíos que tenemos en la economía derivados del desequilibrio macroeconómico” heredado de la anterior gestión “y empeorado por la pandemia”.
El secretario de Hacienda sostuvo que el proyecto “propone un nivel y una composición de gasto primario tal que permita al Gobierno llevar adelante una política fiscal expansiva”.
“Con la irrupción de la pandemia, las acciones del Gobierno fueron las del pragmatismo, porque era necesario enfrentar la emergencia sanitaria, el cese de actividades, la caída de ingresos de las familias y las disparidades regionales. Con la nueva normalidad, el Gobierno pretende responder en un marco de prudencia y de expansión del gasto público”, detalló.
Entre las medidas tomadas en materia de salud por la pandemia, destacó la construcción de 12 hospitales modulares; las más de 3.500 camas de cuidados intensivos; los más de 4.000 respiradores; y el bono extraordinario para los trabajadores de la salud.
En cuanto a la asistencia económica, ponderó los resultados del IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), con “una inversión de más de 270.000 millones de pesos a través del Presupuesto para llegar a 9 millones de beneficiarios”.
Asimismo, realzó el programa ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción), que se compone de tres ejes: una inversión de 270.000 millones de pesos en el pago del salario complementario -que benefició a seis de cada diez empresas, casi la totalidad pymes-; la postergación o reducción de las contribuciones patronales por casi 23.000 millones de pesos; y el crédito a cuentapropistas por un total de 500.000 millones.
Al ir al detalle del Presupuesto, Rigo explicó que “permite dar un marco de consistencia macroeconómica; enviar un mensaje a la economía; y contener y alinear el gasto a las prioridades de la gestión”, y además “se construyó sobre la base de supuestos realistas y prudentes”.
“Todas las políticas públicas tendrán un financiamiento genuino y asequible, es decir, un financiamiento posible para el Tesoro Nacional y que no debería generar nuevos desequilibrios”, indicó.
El funcionario apuntó que el déficit primario proyectado del 4,5% del PBI “es el que permite financiar las políticas públicas que permitan alentar el crecimiento y financiar una inclusión social activa, y también es un nivel compatible con las múltiples restricciones que enfrenta la economía”.
Además, destacó la inversión del 2,2% en gasto de capital, la cual “duplica a la de 2019”, y detalló distintas obras de infraestructura y vivienda.
También se refirió al refuerzo de programas que apuntan a la “inclusión social activa”, y que tienen que ver con políticas alimentarias -1.530.000 personas tendrán la Tarjeta Alimentar-, el programa Potenciar Trabajo y acciones de empleo y capacitación, todos dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad.
Rigo destacó, por otro lado, que la “novedad” del Presupuesto tiene que ver con “la visión de género en las políticas horizontales de todas las dependencias, y un financiamiento específico para el Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad”, totalizando 6.200 millones de pesos en 2021.
El secretario de Hacienda informó en el Senado que la asistencia del Estado Nacional se realizó mediante ATN y préstamos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. En tanto, la ampliación presupuestaria prevé recursos por 50 mil millones de pesos, afirmó.
El secretario de Hacienda, Raúl Rigo, se presentó este martes ante la Comisión de Presupuesto del Senado, donde defendió el proyecto de ampliación presupuestaria, que el oficialismo buscará convertir en ley esta semana.
En una exposición inicial que se extendió más de una hora, el funcionario repasó cifras de la gestión anterior y justificó la falta del envío del Presupuesto 2020. “La situación económica al final del año 2019 era una situación delicada; la economía presentaba una serie de desequilibrios producto de algunas medidas económicas que no impactaron positivamente”.
“Los indicadores demostraban verdaderos desequilibrios financieros, monetarios y reales”, señaló y resaltó que aunque “las cuentas públicas mostraron un perfil de disminución del déficit primario y del déficit financiero”, ese resultado “mostraba un perfil bastante inestable”.
Por eso, insistió que “resultaba muy complejo en el contexto fiscal de diciembre de 2019 poder hacer proyecciones con certeza o seguridad respecto del desenvolvimiento de las principales variables macroeconómicas”, sumado al “problema de la deuda y las restricciones para el acceso al mercado de capitales”.
Rigo defendió que las primeras medidas económicas adoptadas por el gobierno de Alberto Fernández buscaron “recomponer el poder adquisitivo de la sociedad” y “tranquilizar la economía”.
En referencia a la aparición de la pandemia, el secretario de Hacienda subrayó que “todos los países sufrieron consecuencias” porque “todo se desplomó” y hubo un “impacto económico a nivel planetario”. “La pandemia produjo un empeoramiento de los principales indicadores fiscales”, agregó.
En ese sentido, detalló que “durante el primer semestre” de 2020, es decir, hasta el 30 de junio, el déficit primario “trepó al 3,3% del PIB”. “A partir de febrero-marzo la recaudación se desplomó, y a partir de ese mismo período los gastos treparon”, expresó.
El funcionario sostuvo que “los gastos treparon para atender las políticas de asistencia y de fortalecimiento sanitario”, tales como el IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), el ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción), distintos programas del Ministerio de Desarrollo Productivo, etc..
Con respecto a la asistencia a las provincias, Rigo dijo que “desde el Estado Nacional se ha hecho un esfuerzo importante para tratar de compensar la pérdida de recursos de origen nacional sufrida por las provincias en el marco de la emergencia por Covid-19”, la cual alcanzó los “160 mil millones de pesos”.
Sobre esto, informó que la compensación se realizó a través de los ATN y también de préstamos mediante el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. “Tenemos pendiente de distribuir 20 mil millones de ATN” y “18.200 mil millones” en diferentes créditos.
“Sin considerar que este proyecto de ley prevé la ampliación de los fondos por 50 mil millones de pesos para continuar con esta política de asistencia”, añadió.
El secretario de Hacienda afirmó: “Necesitamos contar con la aprobación de la ampliación presupuestaria para continuar con la ejecución de todas las políticas de contención económica, sanitaria y de promoción”.
Ya en el tramo final de su presentación, detalló que la ampliación presupuestaria “propone incrementar los gastos en prácticamente 1,9 billones de pesos”, de los cuales el 80% de las partidas están distribuidas en prestaciones de la seguridad social; subsidios económicos (energéticos y de transporte); los programas IFE (Ingreso Familiar de Emergencia) y ATP (Asistencia a la Producción y el Trabajo); asignaciones familiares; gastos de capital; desarrollo social; políticas ambientales y de apoyo al empleo; educación y salud.
“IFE y ATP se llevan 170 mil millones de pesos. Gran parte de lo que se ha concedido ya está en el presupuesto vigente”, apuntó, pero aclaró que este monto es para cubrir “los períodos que se proponen continuar” con la asistencia.
Tras una reunión por videoconferencia, el ministro Martín Guzmán y el bloque de diputados del Frente de Todos acordaron dejar esa discusión para más adelante. La reforma había sido criticada por la oposición.
La suba del IVA al 10,5% para la leche común, que había despertado críticas de la oposición, finalmente será eliminada del proyecto de ley de ampliación presupuestaria que recibió dictamen favorable el jueves pasado y se tratará este martes en sesión de la Cámara de Diputados.
Tras una reunión por videoconferencia, el ministro de Economía, Martín Guzmán y el bloque de diputados del Frente de Todos acordaron dejar para más adelante la discusión sobre esa reforma, como así también la rebaja del IVA del 21% al 10,5% para le leche aditivada.
“Acordamos eliminar del Presupuesto la modificación al IVA en relación a lácteos. Las medidas impositivas se tratarán en otras normas”, informó el diputado Marcelo Casaretto, secretario de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
En el mismo sentido, Itai Hagman, también integrante de esa comisión, confirmó: “Acordamos dejar las discusiones vinculadas a cuestiones tributarias a un debate profundo que se dará con el próximo Presupuesto. Una reforma tributaria integral que la argentina necesita hace mucho tiempo. La medida puntual del IVA y la leche quedará para ese momento”.
Si bien el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, había negado que el IVA del 10,5% sobre la leche tenga un impacto en el precio del producto, desde la oposición reclamaban no avanzar con esa modificación, y finalmente el Frente de Todos cedió.
La decisión se tomó en una reunión virtual donde Guzmán explicó a los legisladores del bloque presidido por Máximo Kirchner los alcances del proyecto de ley de sostenibilidad de la deuda externa bajo legislación argentina, que obtendría dictamen este mismo lunes en un plenario de comisiones.
Ante una inquietud de Juntos por el Cambio sobre el proyecto de ampliación presupuestaria, el secretario de Hacienda sostuvo que la leche que más se consume es la aditivada, cuya alícuota bajará.
Ante la polémica generada en torno a la aplicación del 10,5% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sobre la leche común, actualmente exceptuada de ese tributo, el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, negó que esa medida “tenga un efecto de incremento del precio” y dio las razones del Gobierno.
Durante el debate del proyecto de ampliación presupuestaria en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, Rigo respondió a un planteo de Juntos por el Cambio, expresado por el radical Luis Pastori, acerca del artículo 7 inciso “f” de la iniciativa oficial.
Pastori advirtió que mediante esa modificación se busca eliminar del IVA “la exención de la cual hoy goza la leche, ya sea en polvo o fluida, entera o descremada”, que es “la leche de consumo masivo de los sectores populares”, para sumarla al lote de productos gravados con el 10,5%.
Paralelamente, señaló, todas las leches aditivadas pasarán del gravamen actual del 21% al 10,5%. “En eso estamos de acuerdo, pero no así en que la leche común pase del 0% al 10,5%. Será un impuesto que impactará directamente en el precio del producto”, alertó el misionero.
Pero al momento de responder, Rigo contradijo a Pastori y aclaró que “la mayor parte del consumo de leche en el país es de leches aditivadas y fortificadas”, y destacó que “para esa porción se está promoviendo una reducción” de la alícuota.
El secretario de Hacienda reconoció que “es verdad” que en el caso de la leche hoy exenta se incrementa la alícuota al 10,5%, pero consideró que la decisión de no gravar esa leche (efectivizada a través de un decreto en 2019) “no logró un efecto de reducción de precios, sino más bien un incremento”.
Además, observó que “la medida también tenía dificultades técnicas” ya que “al tener que trabajar en la última etapa de la cadena con el producto exento, esto produce en las empresas comercializadoras una acumulación de crédito fiscal, que no puede aplicado justamente por esa razón”.
“Al llevar la alícuota al 10,5%, va a ser posible para esas empresas descargar esos créditos fiscales y eso evitará presiones”, señaló Rigo, y agregó: “No compartimos que esta medida tenga un efecto de incremento en los precios”.
“Consideramos que es un paso que avanza en mejorar y perfeccionar técnicamente una medida (la tasa cero) que se tomó de manera apresurada y que también tuvo planteos de inconstitucionalidad”, concluyó.
Raúl Rigo dio detalles del proyecto oficial y precisó que amplía los gastos totales en casi 1,9 billones de pesos. Destacó que se destinaron casi 690.000 millones para atender la pandemia.
El secretario de Hacienda, Raúl Rigo, detalló este martes en qué consiste la ampliación presupuestaria propuesta por el Poder Ejecutivo y sostuvo que este proyecto de ley “pone de manifiesto la importancia del rol del Estado Nacional y de las políticas públicas que está implementando para paliar los efectos de la crisis económica preexistente y de la pandemia”.
Rigo expuso en una reunión virtual de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, presidida por Carlos Heller (Frente de Todos), de cara a la firma del dictamen, que podría ser este mismo miércoles.
El proyecto del Ejecutivo amplía los gastos totales en 1.859.583 millones de pesos
El funcionario explicó que el Presupuesto Nacional está en un nivel de ejecución “elevado”, y “dada la necesidad de continuar con algunas de las políticas” aplicadas en el primer semestre, “es necesario ampliar” la ley de gastos y recursos, ya que de prosperar esta ampliación, el nivel de ejecución al 30 de junio estaría “más próximo a una ejecución estacional”.
Rigo puntualizó en ese sentido que el nivel de ejecución presupuestaria actual total es del 57,1%, y si se amplía el Presupuesto este indicador bajará al 42,8%, sumando Administración Gubernamental, Servicios de Defensa y Seguridad, Servicios Sociales, Servicios Económicos y Deuda Pública.
El secretario de Hacienda precisó que el proyecto amplía los gastos totales en 1.859.583 millones de pesos, de los cuales el 80% (alrededor de 1,5 billones) se originan principalmente en las prestaciones de la seguridad social; subsidios económicos (energéticos y de transporte, para poder mantener estables las tarifas); los programas IFE (Ingreso Familiar de Emergencia) y ATP (Asistencia a la Producción y el Trabajo); asignaciones familiares y AUH, en ese orden.
El funcionario agregó que si se sanciona la ley de ampliación, el incremento de recursos (corrientes y de capital) será del 17,2%, y el de los gastos será del 33,6%. A su vez, habrá un crecimiento del 53,9% en las transferencias corrientes y del 41,6% en los gastos de capital.
Rigo defendió la decisión de prorrogar el Presupuesto 2019, al sostener que “en un contexto de altísima incertidumbre” por la emergencia sanitaria “se hacía muy difícil plantear un escenario macroeconómico verosímil a partir del cual formular una ley de Presupuesto sostenible para el año 2020”.
Para atender la pandemia, se destinaron refuerzos presupuestarios por casi 690.000 millones de pesos
Tras señalar la caída interanual en la mayoría de los sectores de la economía, detalló que hasta el 31 de junio se destinaron casi 690.000 millones de pesos en refuerzos presupuestarios para atender los distintos programas implementados por el Gobierno, como el IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), el ATP (Programa de Asistencia al Trabajo y la Producción) y el FONDEP (Fondo Nacional de Desarrollo Productivo).
Además, destacó que la pérdida de recaudación de origen nacional fue de 160.000 millones de pesos, y fue compensada por distintas asignaciones financieras a las provincias, entre ellas los más de 48.000 millones de pesos de ATN (Aportes del Tesoro Nacional).
Por su parte, el director de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), Marcos Makón, resaltó que hay un solo antecedente de una ampliación presupuestaria enviada al Congreso, la Ley 26.175, aprobada el 29 de noviembre de 2006.
“Es una ampliación muy grande, incluye partidas de diversa naturaleza y por lo tanto requiere un tratamiento en profundidad”, dijo, y lamentó que la OPC aun no tuvo tiempo de elaborar un informe sobre la iniciativa oficial, que fue remitida al Parlamento el viernes.
El titular de la cartera se reunió con el secretario de Hacienda para comenzar a trabajar en el proyecto de ley para el año en curso y uno plurianual 2021-2023.
El ministro de Economía, Martín Guzmán, mantuvo este lunes una reunión de trabajo con el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, para comenzar a trazar los lineamientos de cara a la elaboración del proyecto de ley de Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2021 y el Presupuesto Plurianual 2021-2023 y la coordinación del Grupo de Apoyo para la Elaboración del Presupuesto.
El ministro analizó con Rigo el cronograma publicado hoy en el Boletín Oficial y las proyecciones macroeconómicas para la elaboración de la iniciativa. En este sentido, consideró “primordial el monitoreo de la situación fiscal y la evolución de las cuentas públicas” en el marco de la crisis económica que atraviesa la Argentina, agravada por la pandemia de Covid-19.
Así, mediante la resolución 235/2020 publicada este lunes en el Boletín Oficial, el Ministerio de Economía dio inicio formalmente al proceso de armado del proyecto de ley del Presupuesto Nacional para 2021, y para ello fijó un cronograma de trabajo que estipula las áreas que intervienen en la formulación de la iniciativa y su presentación al Congreso el 15 de septiembre próximo.
Según lo dispuesto en la resolución, la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda es la encargada de la organización del trabajo para la elaboración del proyecto de ley, en permanente trabajo conjunto con la Subsecretaría de Coordinación Presupuestaria de la Jefatura de Gabinete. También se invitará a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) a colaborar, junto con el resto de las jurisdicciones y entidades de la Administración Pública Nacional, con las tareas de formulación del proyecto de ley de Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2021 y el Presupuesto Plurianual 2021-2023.
